Гражданский кодекс часть 1

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего С.В. Тетюева при секретаре С.С. Полека с участием истца Н.Д. Шестопалова, представителя ответчика В.В. Казанцевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестопалова Н. Д. к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации г. Челябинска об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Н.Д. Шестопалов обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУиЗО) об утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации гаража №. В обоснование иска указано, что истец является собственником гаража № в ГСК № 406. 23.04.2019 КУиЗО отказал истцу в оформлении земельного участка площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража.

Определением суда от 27.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Челябинска (л.д. 133).

В судебном заседании истец Н.Д. Шестопалов требования поддержал.

Представитель ответчика КУиЗО В.В. Казанцева (доверенность от 25.07.2019, л.д. 95) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 94).

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в суд не явился, извещен (л.д. 168).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК № 406 в суд не явился, извещен (л.д. 49, ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ).

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Н.Д. Шестопалов на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаража № площадью 18,6 кв.м в ГСК № 406 (кадастровый №), право собственности зарегистрировано 10.01.2019 (л.д. 21-22, 46). Также истец является членом ГСК № 406 (л.д. 45, 50).

12.04.2019 Н.Д. Шестопалов обратился в КУиЗО с заявлением о об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража (л.д. 99).

23.04.2019 КУиЗО отказал в предоставлении муниципальной услуги Н.Д. Шестопалову, поскольку утвержденным 04.10.2018 проектом межевания образование земельного участка площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража № не предусмотрено, необходима корректировка проекта межевания территории, для его заявитель может обратиться в комитет градостроительства и архитектуры г. Челябинска (л.д. 97-98).

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По общему правилу, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ. Согласно данному пункту образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. По общему правилу, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка сформулированы в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. К ним относятся несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Положения ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ распространяются прежде всего на образование земельных участков для создания новых объектов капитального строительства.

Вместе с тем гараж, принадлежащий истцу, возведен до утверждения документации по планировке территории постановлением главы г. Челябинска от 04.10.2018 № 441-п, поэтому указанная документация должна была быть подготовлена с учетом существующих объектов капитального строительства и существующего фактического землепользования, в противном случае неизбежно нарушается право собственников таких объектов на преимущественное получение в собственность или аренду земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости. Следовательно, ссылка ответчика КУиЗО на постановление главы г. Челябинска от 04.10.2018 № 441-п не может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Также суд обращает внимание на то, что земельные участки, необходимые для эксплуатации соседних с истцом гаражей в ГСК № 406, сформированы, поставлены на кадастровый учет (л.д. 47), схема расположения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0202013:392, необходимого для эксплуатации гаража № 521, утверждена органом местного самоуправления в 2012 году (л.д. 120).

Постановлением Администрации г. Челябинска от 10.08.2018 № 357-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории". Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация г. Челябинска. Исполнителями муниципальной услуги являются: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которых расположены объекты недвижимого имущества, за исключением многоквартирных домов; Комитет градостроительства и архитектуры города Челябинска по утверждению схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории, на которых расположены индивидуальные жилые дома.

С учетом изложенного суд приходит к выводам о том, что надлежащими ответчиками по делу являются КУиЗО и администрация г. Челябинска, отказ КУиЗО в утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации гаража № в ГСК № 406 от 23.04.2019 является незаконным, поэтому имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчиков обязанности по утверждению указанной схемы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Челябинска, комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, ГСК № 406 для эксплуатации гаража № (кадастровый №), принадлежащего на праве собственности Шестопалову Н. Д..

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий С.В. Тетюев