Решение № 2-250/2013 от 23.01.2013 Коченевского районного суда (Новосибирская область)

Дело № 2-250/2013

Поступило в суд 23.01. 2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2013 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.

с участием прокурора Александровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и об обязывании привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела»,

установил :

прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и об обязывании привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Коченевского района проведена прокурорская проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе должностными лицами администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской федерации» от 02.03.2007 года № 25 (Далее - ФЗ № 25) на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 25 ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

Согласно п. 98 ч. 1 ст. 86 Трудового кодекса РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

Документы, подлежащие приобщению к личному делу муниципального служащего, а также порядок его ведения регламентируется Указом Президента от 30.05.2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» (далее - Указ Президента № 609).

В соответствии с п. 12 ст. 28 ФЗ № 25 кадровая служба в муниципальном образовании включает в себя организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Согласно ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» применение мер ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению муниципальными служащими представителю работодателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является ой из мер по профилактике коррупции.

В силу ч. 8 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение государственными или муниципальными служащими обязанности, предусмотренной часть 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего ог замещаемой должности государственной или муниципальной службы, либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанного законодательства в делах муниципальных служащих администрации Шагаловского сельсовета отсутствуют справки о проверке достоверности и полноты предоставленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а так же сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

В нарушение п. 18 Указа Президента № 609 личные дела муниципальных служащих администрации Шагаловского сельсовета не пронумерованы, отсутствует опись.

В администрации Шагаловского сельсовета не организовано ежегодное ознакомление муниципальных служащих с материалами личного дела, в нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ», п.п. «ж» п.19 Положения «О персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведения его личного дела «, утвержденного Указом Президента № 609 от 30.05.2005 года.

В справках «О доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера...» отсутствуют сведения о лице, принявшего указанную справку.

Муниципальные служащие ФИО 1, ФИО 2 не указали в справке « о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера…» сведения о недвижимом имуществе, находящемся в пользовании жилого дома, в котором проживает.

В личных делах муниципальных служащих отсутствуют копии трудовых книжек, а так же копии страхового медицинского полиса (п.п. «х», «д» п.16 Указа Президента № 609).

В анкете ФИО 3ФИО 4ФИО 2 не приложена фотография, в личном деле ФИО 5 анкета неустановленного образца (п.п. «б» п.16 Указа Президента № 609).

Муниципальный служащий ФИО 3 в разделе 3, графе 4 справки о доходах не указала адрес банка, в котором открыт счет.

В разделе 1 справки «о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера …» ФИО 4 сумма доходов по графикам не совпадают с графой «Итого».

В личном деле ФИО 6 в разделе 2, графе 2 не указан вид собственности на автомобиль.

Несоблюдение муниципальными служащими требований действующего законодательства создают условия для коррупционных проявлений, не позволяют должным образом проверить достоверность сообщаемых сведений и обеспечить исполнение предусмотренных законом мер по профилактике коррупции.

Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Просит признать незаконным бездействие и обязать администрацию Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Ответчик – Глава сельсовета ФИО1 - исковые требования признала в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие незаконным и обязать администрацию Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 01 февраля 2013 года.

Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик

секретарь _______________ (Н.С.Нестеренко)