Гражданский кодекс часть 1

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Калзан С.В., при секретаре Байс Х.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сайлык» с.Кара-Хол (далее по тексту МБДОУ детский сад «Сайлык») о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к МБДОУ детский сад «Сайлык» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, указав, что МБДОУ детский сад «Сайлык» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. В результате своей деятельности МБДОУ детский сад «Сайлык» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде образования и размещения отходов производства и потребления. МБДОУ детский сад «Сайлык» нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет невнесение платы в бюджеты трех уровней, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и Бай-Тайгинского района. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва от 31 марта 2016 года №04-50-553/10 заведующей МБДОУ детский сад «Сайлык» Кужугет Ч.И. было направлено требование о погашении имеющейся задолженности. Таким образом, задолженность МБДОУ детский сад «Сайлык» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 39 515,49 рублей.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва направил ходатайство о рассмотрении иска без их участия.

В судебное заседание ответчик заведующая МБДОУ детский сад «Сайлык» Кужугет Ч.И. не явилась, не сообщила суду о причинах своей неявки, хотя была извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

В отношении истца и ответчика суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 16 ФЗ N 7 от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ N 89 от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (п. 1 ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды"), при этом, согласно ст. 28 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 23 ФЗ "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 утверждены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Согласно ст. 3 ФЗ N 7 от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что МБДОУ детский сад «Сайлык» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и он имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате производственной деятельности у ответчика образовалась задолженность в размере 39515,49 руб.

МБДОУ детский сад «Сайлык» предоставило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва.

31 марта 2016 года руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва Адыгбай А.М. направил требование заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сайлык» с.Кара-Хол Кужугет Ч.И. об уплате задолженности до 29 апреля 2016 года.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком федерального законодательства об охране окружающей среды и наличие задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 5%, в доход бюджета субъектов РФ – по нормативу 40%, в доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов – по нормативу 55%.

Суд учитывает, что распределение регулирующих доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации регулируется бюджетным законодательством и не относится к обязанностям налогоплательщиков и плательщиков сборов. Указанное распределение производится органами, осуществляющими кассовое обслуживание соответствующего бюджета.

В соответствии с требованиями ст. 166.1 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство производит распределение доходов и иных поступлений между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным Бюджетным кодексом.

Таким образом, сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо взыскать в полном объеме единым платежом в пользу территориального органа Федерального казначейства – Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, которое в свою очередь согласно ст. 166.1 БК РФ в последующем производит распределение поступления между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке.

Суд согласился с указанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва в исковом заявлении на то, что МБДОУ детский сад «Сайлык» нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет невнесение платы в бюджеты трех уровней, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и Бай-Тайгинского района, поскольку считает, что невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации определен в размере 400,0 рублей.

В данном случае в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому со школы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,0 рублей в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» согласно абз.6 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва к МБДОУ детский сад «Сайлык» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сайлык» с.Кара-Хол задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 39 515 (тридцать девять тысяч пятьсот пятнадцать) рубль 49 копеек в пользу Управления Федерального казначейства по Республике Тыва.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сайлык» с.Кара-Хол государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующая С.В.Калзан