Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) Федеральный университет им. М.В. Ломоносова» о признании незаконным протокола заседания кафедры от <Дата>, протокола кадровой комиссии от <Дата>, результата конкурса на замещение должности старшего преподавателя, о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) Федеральный университет им. М.В. Ломоносова» (далее - ФГАОУ ВО «С(А)ФУ им. М.В.Ломоносова», ответчик, учреждение) о признании незаконным протокола заседания кафедры от <Дата>, протокола кадровой комиссии от <Дата>, результата конкурса на замещение должности старшего преподавателя кафедры английского языка, о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе в должности старшего преподавателя, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 30 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

В обоснование исковых требований о восстановлении на работе указано, что истец работала старшим преподавателем по основному месту работы на кафедре английского языка, по истечению срока срочного трудового договора ФИО1 уволена <Дата>. Увольнение полагает незаконным, поскольку планирование и распределение нагрузки происходило с нарушением норм труда, истец является автором 12 публикаций и относится к категории лиц, на которых распространяется запрет на увольнение, правовая защита женщин должна быть гарантирована.

В обоснование иска о признании незаконным протокола заседания кафедры от <Дата>, протокола кадровой комиссии от <Дата>, результата конкурса на замещение должности старшего преподавателя указано, что заседания комиссии происходили с нарушениями порядка их проведения, заключение кафедры не содержит полную и объективную оценку каждой кандидатуры, не учтено, что истец работала старшим преподавателем, имеет дочь 12 лет, стаж работы - 20 лет.

В ходе судебного заседания истец поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала требования по доводам, изложенным в мотивированном отзыве. Пояснила, что занимаемая истцом должность является выборной. При этом с момента оформления трудовых отношений с истцом заключались исключительно срочные трудовые договоры. Увольнение истца произведено на основании положений ст.ст.77, 79 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в связи с истечением срока трудового договора. Процедура проведения конкурса учреждением была соблюдена, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Доказательств нарушения требований действующего законодательства, как и наличие дискриминации со стороны ФГАОУ ВО «С(А)ФУ им. М.В.Ломоносова», истцом суду не представлено.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что первоначально ФИО1 принята на работу в ПГУ им М.В. Ломоносова по срочному трудовому договору с <Дата> по <Дата> преподавателем кафедры иностранных языков на основании приказа от <Дата>. Впоследствии, истец всегда работала по срочным контрактам, последний контракт по результатам конкурса заключен <Дата> на срок до <Дата> о выполнении работы по должности старшего преподавателя кафедры английского языка. <Дата> истец ознакомлена с тем, что трудовой договор будет прекращен <Дата> по п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока действия контракта, издан приказ о прекращении действия трудового договора.

Заключению трудового договора с педагогическими работниками могут предшествовать различные процедуры.

Так, по ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации может избираться общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; назначаться учредителем образовательной организации; Президентом РФ или Правительством РФ (для ректоров федеральных университетов).

Согласно ч. 2 ст. 332 ТК РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Без проведения конкурсной процедуры в установленном порядке заключение трудового договора по общему правилу не допускается.

Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Согласно этому Положению руководитель организации (уполномоченное им лицо) не позднее двух месяцев до окончания учебного года объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Поскольку стороны после истечения срока срочного трудового договора каждый раз приходили к соглашению и заключали новый трудовой договоров на определенный срок, оснований утверждать, что между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор на неопределенный срок, не имеется, следовательно, не имеется оснований и для признания его заключенным на неопределенный срок. Иной подход противоречил бы требованиям ст. 332 ТК РФ, определяющей в качестве обязательного условия для заключения трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, проведение конкурса на замещение этой должности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе, истечение срока трудового договора (ст. 79 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Срочный трудовой договор с истцом соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку данная должность относятся к научно-педагогическим, входит в перечень профессорско-преподавательского состава (раздел 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 января 2011 года №1н), замещение данной должности производится по результатам конкурса на замещение соответствующей должности. В связи с истечением срока действия указанного трудового договора у работодателя имелись правовые основания для расторжения трудового договора по окончании срока его действия.

Ссылка истца на дискриминационный характер её увольнения судом отклоняется с учетом следующего. В силу положений ч. 1 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, с квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представила суду доказательств того, что её увольнение носило дискриминационный характер.

Без избрания по конкурсу возможно замещение должности педагогического работника: при приеме на работу по совместительству; в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу; на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

Из указанного следует, что увольнение истца законно.

Требования истца о признании незаконным протокола заседания кафедры от <Дата>, протокола кадровой комиссии от <Дата>, результата конкурса на замещение должности старшего преподавателя также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

<Дата> ФГАОУ ВО «С(А)ФУ им. М.В.Ломоносова» объявило конкурс на замещение должности старшего преподавателя кафедры. В извещении учреждением определен порядок представления документов, срок и дата. Данная информация учреждением размещена на сайте. Истцом <Дата> представлены копии документов и заявление на участие в конкурсе на должность старшего преподавателя кафедры английского языка.

Всего в САФУ поступило три заявления от претендентов для участия в конкурсе, претенденты соответствовали формальным требованиям по должности, что подтверждается выписками из протоколов кадровой комиссии, которая создана приказом ректора от <Дата> и действует на основании Регламента, утвержденного приказом ректора от <Дата>.

Суд полагает доводы представителя ответчика о том, что кадровая комиссия выносит рекомендации о целесообразности установления только срока заключения контракта и участвует в обсуждении вопросов о допуске претендентов по формальным признакам основанными на нормах действующего законодательства. Все заявленные кандидаты были предложены к участию в конкурсе, что свидетельствует о незаконности требований в части оспаривания протокола кадровой комиссии от <Дата>. Кроме того, самостоятельно оспариваться протокол либо решение кадровой комиссии в силу Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, не может, решение кадровой комиссии носит информационный характер, решение может быть принято только ученым советом учебного структурного подразделения. По аналогичным основаниям не может оспариваться и протокол заседания кафедры от <Дата>.

<Дата> проведено заседание кадровой комиссии. <Дата> проведен конкурс на заседании ученого совета Высшей школы социально – гуманитарных наук и международной коммуникации ФГАОУ ВО «С(А)ФУ им. М.В.Ломоносова». Всего на должность претендовали 3 специалиста.

В силу ст. 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В развитие указанной нормы Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года №749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (далее - Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, вступило в силу 30 октября 2015 года), которым определен порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, и заключения с ними трудовых договоров на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет.

В силу п.3 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. При этом не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.7). При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года (п.8). Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе; срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе на сайте организации); место и дата проведения конкурса (п.9).

Заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами (п.10).

Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией (п.11).

Согласно п.14 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления. С лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством.

Таким образом, в Положении о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, действовавшем на момент проведения оспариваемого истцом конкурса, отсутствовало прямое указание, как в ранее действовавшем приказе Минобрнауки России от 26 ноября 2002 года №4114, обязанность объявления конкурсного отбора по должностям работников, у которых истекает срок срочного трудового договора в следующем учебном году. В связи с этим учреждение и объявило конкурс в установленный данным Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, срок.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений со стороны учреждения при объявлении конкурса.

Приказом ректора университета от <Дата><№> состав ученого совета утвержден в количестве 35 человек, присутствовало на заседании 25 членов совета, кворум был, против истца проголосовал 21 член ученого совета.

Пунктом 14 Приказа Минобрнауки России от 23 июля 2015 года №749 прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший не менее 2/3 голосов от списочного состава при наличии кворума.

Суд не вправе вмешиваться в указанное решение, поскольку решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования, что является мнением членов ученого совета, что не подлежит судебной проверке. Решение оформляется протоколом, который также не подлежит признанию незаконным по указанным выше причинам – запрет судебного вмешательства в итоги голосования, проверке подлежит только вопрос соблюдения кворума.

В соответствии с требованиями Положения о замещении должностей научно-педагогических работников, утвержденного приказом ректора университета, в начале по кандидатам на замещение должности проведено тайное голосование на кафедре по каждому кандидату, затем принято решение по ним кадровой комиссией учреждения, а в последующем проведено голосование по ним ученым советом института социально-гуманитарных и политических наук. Нарушений процедуры формирования указанных органов и процедуры голосования судом не установлено с учетом принятых учреждением локальных актов.

Суд исходит из того, что действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научно-педагогических работников высших учебных заведений; по общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления. Проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999 года N 19-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани" разъяснено, что законодатель вправе предусматривать необходимые меры в целях обновления руководящих кадров высшей школы и привлечения на эти должности наиболее квалифицированных и перспективных научно - педагогических работников. Однако такие меры должны согласовываться с автономией высших учебных заведений, гарантирующей им, как это следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", самостоятельность в подборе и расстановке кадров, в осуществлении учебной, научной, финансово - хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом высшего учебного заведения, с тем чтобы автономия не утрачивала реального содержания. Принцип автономии высших учебных заведений непосредственно не закреплен в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем он является основополагающим для деятельности вузов и входит в число тех правовых принципов, на которых основывается государственная политика в области образования, определяются взаимоотношения государства и высших учебных заведений (статья 2 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статья 2 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Доводы истца о системе планирования учебной нагрузки, формировании штатного расписания, оспаривание выбора претендента путем тайного голосования не имеют юридического значения для разрешения спора, находятся за рамками проверки законности действий работодателя при увольнении истца и подведения итогов конкурса.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) Федеральный университет им. М.В. Ломоносова» о признании незаконным протокола заседания кафедры от <Дата>, протокола кадровой комиссии от <Дата>, результата конкурса на замещение должности старшего преподавателя, о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина