Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей в составе: ФИО1 ФИО53, представляющей интересы детей: ФИО54, ФИО55, ФИО56; ФИО20 ФИО57, ФИО20 ФИО58, представляющих интересы детей: ФИО59, ФИО60, ФИО61; ФИО31 ФИО62 и ФИО31 ФИО63, представляющих интересы детей: ФИО64, ФИО65, ФИО66; ФИО32 ФИО67 и ФИО32 ФИО68, представляющих интересы детей: ФИО69, ФИО70, ФИО71; ФИО33 ФИО73 и ФИО33 ФИО74, представляющих интересы детей: ФИО75ФИО76, ФИО77; ФИО34 ФИО78, представляющей интересы детей: ФИО79, ФИО34 ФИО80ФИО81, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании обеспечить земельные участки объектами инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор Московской области, действуя в интересах многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей в составе: ФИО35, представляющей интересы детей: ФИО36, ФИО37, ФИО38; ФИО42, ФИО45, представляющих интересы детей: ФИО46, ФИО47, ФИО48; ФИО49 и ФИО50, представляющих интересы детей: ФИО51, ФИО52, ФИО72; ФИО97 и ФИО98, представляющих интересы детей: ФИО102, ФИО102, ФИО103; ФИО105 и ФИО107, представляющих интересы детей: ФИО108, ФИО112, ФИО113; ФИО117, представляющей интересы детей: ФИО118, ФИО122, ФИО126.(далее по тексту семья А-вых, семья Д-вых, семья К-вых, семья К-ных, семья С-вых, семья Ф-вых) обратился в суд с иском Администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании обеспечить земельные участки объектами инфраструктуры.(л.д. 5-12 т.1).

25.11.2021года Воскресенским городским прокурором уточнены исковые требования, на основании которых просит обязать Администрацию г.о. Воскресенск в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать строительство и построить дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №№, №, №, № расположенные по адресу: <адрес>; обязать организовать газоснабжение, водоснабжение и водоотведение жилых домов, расположенных по вышеуказанному адресу. (л.д. 198-207 т.5).

Заявленные исковые требования прокурором мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО35, ФИО49, ФИО107, ФИО97, ФИО42, ФИО117 о нарушении администрацией городского округа Воскресенск Московской области требований законодательства при предоставлении бесплатных земельных участков многодетным семьям.

Проведенной проверкой установлено, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 25.10.2017 №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО1 ФИО82 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: ФИО19<адрес>», многодетной семье ФИО35 в составе четырех человек (ФИО21, ФИО36, ФИО2, ФИО3) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 25.11.2017года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 26.12.2017 №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО20 ФИО83 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО42 в составе пяти человек (ФИО22, ФИО23, ФИО4, ФИО5, ФИО6) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 01.02.2018года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.09.2017 №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО31 ФИО84 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО49 в составе пяти человек (ФИО24, ФИО25, ФИО7, ФИО8, ФИО9) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 28.08.2018года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.09.2017 № 3016-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО32 ФИО85 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>» многодетной семье ФИО86 в составе пяти человек (ФИО26, ФИО27, ФИО10, ФИО10, ФИО12) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 10.10.2017года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 26.12.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО33 ФИО87 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО105 в составе пяти человек (ФИО28ФИО29, ФИО13, ФИО14, ФИО15) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 30.01.2018года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.09.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО34 ФИО88 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО34 ФИО89 в составе четырех человек (ФИО30, ФИО16, ФИО17, ФИО18) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 27.11.2017года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее истец ФИО35 обращалась в прокуратуру, в связи невозможностью использования земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства её многодетной семье, и расположенного в <адрес>, из-за отсутствия подъездной дороги к участку.(л.д.15 т.1)

Установлено, что письмами руководителей администрации Воскресенского муниципального района Московской области и городского округа Воскресенск Московской области (правопреемник муниципального района) от 18 мая 2018 года, от 12 апреля 2019 года и от 30 июня 2020 года заявителю сообщалось, что автодорога по <адрес> включена (либо планируется для включения) в перечень бесхозяйных дорог, для последующего признания указанной дороги муниципальной собственностью.

17.08.2020года в адрес руководителя Администрации городского округа Воскресенск Московской области прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении земельных участков многодетным семьям, в котором указывалось на допущенные нарушения порядка бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям.

06.11.2020года в Воскресенскую городскую прокуратуру поступило коллективное обращение от многодетных семей, которым в 2017 году администрацией Воскресенского муниципального района в собственность были выделены земельные участки для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В обращении сообщается, что в настоящее время на земельных участках возведены жилые дома. Однако, проживать в них невозможно, так как земельные участки не обеспечены объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, к ним не подведены газо - и водоснабжение, подъездные пути (от ближайшей автодороги общего пользования, дорога, оборудованная твердым покрытием к земельным участкам заявителей отсутствует), в межсезонье проезд к участкам не возможен.

Проверкой установлено, что с момента предоставления земельных участков многодетным семьям ФИО35, ФИО49, ФИО107, ФИО97, ФИО42, ФИО117 прошло более трех лет.

Указанный срок свидетельствует о непринятии в течение разумного срока Администрацией муниципального образования должных мер для обеспечения данных земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, что лишает многодетные семьи возможности реализовать гарантированную государством меру социальной поддержки по обеспечению их жильем.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявители являются многодетными семьями и относятся к категории лиц, нуждающихся в особой поддержке государства, Воскресенским городским прокурором принято решение об обращении в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами №№№,№, №, №, расположенные по адресу: <адрес> подъездной дорогой местного значения; обязать организовать газоснабжение, водоснабжение и водоотведение к жилым домам на данных участках.

Истцы в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявления просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Требования Воскресенского городского прокурора, с учетом уточнений, заявленные в их интересах, поддерживают и просят удовлетворить.(л.д. 233-234 т.5). Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

В ходе судебного заседания от 14.10.2021года были опрошены истцы ФИО35, ФИО98, ФИО107, которые поддержали заявленные прокурором в интересах их семей требования, просили их удовлетворить, т.к. они не могут пользоваться выделенными им участками в виду отсутствия подъездной дороги. По газовому обеспечению истцы пояснили, что в июне 2021года они были на проведении собрания жителей по программе социальной газификации, которое проводилось в присутствии представителя Администрации г.о. Воскресенск и АО «Мособлгаза». Им разъяснили, что они обязаны предоставить в Администрацию г.о. Воскресенск выписки из ЕГРН для передачи сведений в Мособлгаз. Потом они подали заявки через Госуслуги, но ответа им не последовало на протяжении двух месяцев. В настоящее время их документы по программе социальной газификации находятся в обработке, что подтверждено официальным сообщением. В отношении проведения водопровода к их земельным участкам должна работать Администрация г.о. Воскресенск и собирать все сведения по семьям, но до настоящего времени ничего не сделано. Просят исковые требования прокурора удовлетворить.(л.д. 152-157 т.5).

Старший помощник Воскресенского городского прокурора Павлова О.Ю. поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, и просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО130, действующая на основании доверенности(л.д. 147 т.1), возражала против заявленных исковых требований, с учетом их уточнений, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представителем ответчика в суд представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований(л.д. 189-197 т.2) и дополнительные возражения(л.д. 1-6 т.6), в которых просят в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Правительства Московской области в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Московской области.

В адрес суда от представителя Правительства Московской области поступили письменные возражения(л.д. 115-120 т.2, л.д. 228-238 т.2), в которых пояснили, что считают требования прокурора, заявленные в интересах многодетных семей, необоснованными и просят суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства энергетики Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В адрес суда от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, поступили письменные возражения по заявленным исковым требованиям: от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры МО(л.д. 166-171 т.1, л.д.221-223 т.5); от Комитета по архитектуре и градостроительству МО(л.д.178-180 т.1); от Министерства экономики и финансов МО(л.д.92-94 т.2); от Министерства Энергетики МО(л.д.189-191 т.5), в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, т.к. считают заявленные требования необоснованными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО39, действующая на основании доверенности(л.д. 124 т.1), заявленные исковые требований также не поддержала по доводам, изложенным в письменных возражениях(л.д. 235-239 т.5), просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, АО «Мособлгаз» ФИО40, действующий на основании доверенности(л.д. 12 т.5, л.д. 163-164, л.д. 166-167 т.5), разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Представлены письменные пояснения по иску(л.д. 127-130 т.2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МУП «Белоозерское ЖКХ» ФИО41, действующий на основании доверенности(л.д. 20 т.6), заявленные исковые требования прокурора, с учетом их уточнений, не поддержал и просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца старшего помощника Воскресенского прокурора Павлову О.Ю., представителя ответчика Администрации г.о. Воскресенск ФИО130, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, АО «Мособлгаз», МУП «Белоозерское ЖКХ», суд считает, что заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Московской области указанные вопросы регламентированы Законом Московской области № 73/2011 от 01.06.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Согласно ст. 6.2 Закона Московской области № 73/2011 от 01.06.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусматривается разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, а значит на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению данной услуги надлежащего качества и контроль за надлежащей подготовкой документов.

Пунктом 17 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» предусмотрено, что при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, при этом одним из критериев которого является транспортная доступность, существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 36 вышеуказанного Порядка следует, что в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно ч. 1.1 статьи 14 Федерального закона № 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснений п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 № 2516-О по жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, вопросы по организации в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений, а также вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона РФ № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 86 БК РФ, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инженерной и транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, с целью обеспечения возможности подъезда к данным земельным участкам и эксплуатации возведенных на них жилых домов, возложена на соответствующие муниципальные образования.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 25.10.2017года № 3561-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО1 ФИО90 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО35 в составе четырех человек (ФИО21, ФИО91ФИО2, ФИО3) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 26.12.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО20 ФИО92 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО42 в составе пяти человек (ФИО22, ФИО23, ФИО4, ФИО5, ФИО6) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.09.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО31 ФИО93 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО49 в составе пяти человек (ФИО24, ФИО25, ФИО7, ФИО8, ФИО9) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, с/п Фединское, <...> уч. 6.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.09.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО32 ФИО94 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>» многодетной семье ФИО97 в составе пяти человек (ФИО26, ФИО27, ФИО10, ФИО10, ФИО12) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 26.12.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО33 ФИО95 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>» многодетной семье ФИО105 в составе пяти человек (ФИО28ФИО29, ФИО13, ФИО14, ФИО15) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.09.2017года №-ППЗ «О предоставлении многодетной семье ФИО34 ФИО96 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> многодетной семье ФИО117 в составе четырех человек (ФИО30, ФИО16, ФИО17, ФИО18) в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано собственниками 27.11.2017года.

Это подтверждается копиями постановлений и выписок из ЕГРН.(л.д. 30-104 т.1)

Из материалов дела следует, что Администрация г.о. Воскресенск Московской области была учреждена на основании решения Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 11.10.2019года №, что подтверждается копией решения(л.д. 77 т.3).

Деятельность Администрации г.о. Воскресенск Московской области осуществляется на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 11.10.2019года №(л.д. 78-84 т.3).

Согласно пункта 3 вышеуказанного Положения Администрация городского округа Воскресенск осуществляет полномочия по обеспечению проживающих в г.о. Воскресенск и нуждающихся в жилых помещения малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г.о. Воскресенск.

Решением Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области от 18.09.2019года № принято решение, что Администрация г.о. Воскресенск Московской области является правопреемником Администрации Воскресенского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области, что подтверждается копией решения(л.д. 85-87 т.3). Следовательно, Администрация городского округа Воскресенск Московской области является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

В суде установлено, что в 2018году истец ФИО35 обращалась с заявлением в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области по вопросу обустройства дороги в <адрес><адрес>, т.е. к месту расположения выделенных вышеуказанным многодетным семьям земельным участкам.

18.05.2018года истцом ФИО35 получен ответ из Администрации Воскресенского муниципального района МО №А, из которого следует, что в <адрес> выделены земельные участки под новую индивидуальную застройку. По информации Администрации сельского поселения Фединское зарегистрированных строений нет. Дорога на данном участке, как линейный объект не сформирована. Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Воскресенского муниципального района с 2015года ведутся работы по оформлению земельных участков под автодороги в соответствии с действующим законодательством. В первую очередь оформляются дороги в старой застройке сельских населенных пунктов. В настоящее время выполняются мероприятия по оформлению права собственности на автодороги местного значения сельского поселения Фединское протяженностью более 23 км. Совместно с Администрацией сельского поселения Фединское ведется Перечень бесхозяйных дорог сельского поселения Фединское. Для продолжения в дальнейшем работы по оформлению автодорог местного значения в собственность муниципалитета автодорога по <адрес> в Перечень бесхозяйных дорог сельского поселения Фединское внесена.(лд.16 т.1)

12.04.2019г. истцу ФИО35 был дан повторно ответ, что Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Воскресенского муниципального района с 2018года проводятся мероприятия по выявлению и оформлению земельных участков под автодороги в соответствии с действующим законодательством. На первом этапе необходимо провести работы по инвентаризации и паспортизации линейного объекта с изготовлением технического паспорта автодороги. На втором этапе готовится пакет документов для обращения в суд о признании права собственности на автодорогу за Воскресенским муниципальным районом с последующей постановкой на кадастровый учет. Работы проводятся по фактическому финансированию данного вида работ из бюджета Воскресенского муниципального района. Планируемый срок исполнения первого этапа 2019год.(л.д. 17-18 т.1)

30.06.2020года истцом ФИО35 получен очередной ответ Администрации г.о. Воскресенск Московской области, из которого следует, что в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013года № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» в 2020году данный объект планируется включить в реестр бесхозяйных объектов для проведения процедуры принятия их в состав муниципального имущества в целях создания правового обоснования использования бюджетных средств на мероприятия по безопасности дорожного движения, ремонту и содержанию.(л.д. 19-20).

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района, правопреемником которых являются органы местного самоуправления г.о. Воскресенск, вышеуказанные земельные участки, выделенные многодетным семьям, не обеспечены подъездными путями, а именно дорогой местного значения, соответствующей строительным нормам и правилам.

В адрес Администрации г.о. Воскресенск Московской области прокурором было направлено представление от 12.08.2020года(л.д. 21-23 т.1), в котором заявлено требование об устранении выявленного нарушения прав истцов.

Данное представление прокурора не было обжаловано Администрацией г.о. Воскресенск в установленном законом порядке, а было рассмотрено по существу и факты выявленного со стороны ответчика(по данному делу Администрации г.о. Воскресенск) нарушений по обеспечению выделенных истцам земельных участков подъездными путями были признаны обоснованными, проведена служебная проверки и должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, что подтверждается ответом(л.д. 24 т.1), распоряжением №-л/с от 15.09.2020года «О применении дисциплинарного взыскания»(л.д. 25 т.1), распоряжением главы г.о. Воскресенск от 20.08.2020года №-л/с «О проведении служебной проверки по представлению Воскресенской городской прокуратуры об устранении нарушений законодательства о предоставлении земельных участков многодетным семьям»(л.д. 26 т.1), протоколом заседания комиссии по проведению служебной проверки об устранении нарушений законодательства РФ(л.д. 27-29 т.1)

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 225 ГК РФ от 21.10.1994 № 51-ФЗ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, он права собственности на которую собственник отказался.

Из материалов данного дела следует, что Администрацией городского округа Воскресенск МО 07.07.2020г. был заключен муниципальный контракт № Ф.2020.36 на проведение инвентаризации и паспортизации недвижимого имущества в целях осуществления государственного кадастрового учета объектов, с изготовлением технических планов с постановкой на кадастровый учет, в том числе и дороги к участкам заявителей по данному делу с кадастровыми номерами №, 50№, №, №, №№, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается копией муниципального контракта(л.д.212-226 т.2).

В рамках указанного муниципального контракта Администрацией подготовлен технический план на сооружение – автомобильная дорога протяженностью 1738 м. в кадастровом квартале № в <адрес>. (л.д.202-209 т.2)

Решением Воскресенского городского суда по гражданскому делу№ от 17.03.2021 г. были удовлетворены исковые требования Администрации г.о. Воскресенск Московской области и признано право муниципальной собственности городского округа Воскресенск МО на подъездную дорогу к участкам истцов, что подтверждается копией решения суда (л.д.245-248 т.2).

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что с момента предоставления земельных участков истцам прошло более трех лет и в течение данного периода времени со стороны Администрации г.о. Воскресенск(ранее Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области) не было проведено должных мер для обеспечения земельных участков истцов необходимой транспортной инфраструктурой, что лишает многодетные семьи(истцов по данному делу) возможности реализовать гарантированную им государством меру социальной поддержки по обеспечению их жильем.

В ходе рассмотрения дела третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области представило в суд письменные возражения(л.д. 166-171 т.2), из которых следует, что для строительства автомобильной дороги при условии необходимости внесения изменений в генеральный план городского округа(при необходимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 3 ФЗ №), разработки проекта планировки территории(за исключением случаев, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020года № –автомобильные дороги IV и Vкатегорий), изъятия земельных участков(при необходимости), получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию требуется не менее 4 лет; при отсутствии необходимости внесения изменений в генеральный план, разработки ППТ, изъятия земельных участков и получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не менее 2 лет.

Воскресенским городским прокурором заявлены требования, с учетом уточнений, об обязании Администрации г.о. Воскресенск провести строительство дороги местного значения к земельным участкам истцов в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу решения суда в законную силу.

В целях устранения противоречий, в том числе определения сроков проведения работ по обустройству дороги местного значения к земельным участкам истцов, на основании определения Воскресенского городского суда Московской области от 23.04.2021года по данному делу было назначено проведение комплексной судебной технической экономической экспертизы, производство которой было поручено экспертам АНО «Московский областной центр судебных экспертиз».(л.д. 136-146 т.3).

Согласно заключения № от 05.09.2021года АНО «Московский областной центр судебных экспертиз» следует, что в результате осмотра экспертом 6 августа 2021года на месте и ориентировочных измерений по Яндекс-карте автомобильного подъезда к участкам многодетных семей в селе Невское г.о. Воскресенск к земельным участкам многодетных установлено, что автомобильный подъезд обеспечивается путем подъезда автотранспорта по договорам двух улиц: по <адрес>, состоящей из двух участков: длиной 83 п.м., покрытых бетонными плитами и грунтовой дороги длиной 260м и участков грунтовой дороги по <адрес> общей площадью 1020п.м. и по решению Воскресенского городского суда МО от 17.03.2021года по делу №, являющейся собственностью г.о. Воскресенск.(л.д. 87 т.4 ответ на 1 вопрос).

Стоимость ремонта(фактически нового строительства) подъездной дороги по <адрес> и проездов(улиц) между участками многодетных семей в <адрес> общей площадью 1 363п.м. ориентировочно может составлять от 15,89 млн.руб.(исходя из расчета по обобщенным данным Минтранса России) до 21 120тыс.руб.(по методике Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ).

Разработка проектно-сметной документации, с учетом всех особенностей дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес>, в том числе планировка рельефа, устройство кюветов, водопропускных труб, обочин, разъездов, освещения, установка дорожных знаков и другое, позволит установить реальную стоимость реконструкции подъездной дороги на планируемый период.(л.д. 88 т.4 ответ на 2 вопрос).

Сроки строительства дороги обычной автомобильной дороги, местного значения V-ой категории с дорожной одеждой облегченного типа с покрытием из щебня(щебня, гравия и песка, обработанных вяжущими) составляет 468 дней с момента включения в бюджет г.о. Воскресенск финансирования строительства участков подъездной дороги по <адрес>, проездов между участками многодетных на земельном массиве в <адрес>.(л.д. 90 т.4 ответ на вопрос 4).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований и в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Закон также предписывает именно органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В соответствии с п. 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения для обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Также из заключения эксперта следует, что имеющийся вид данной грунтовой дороги, согласно табл. 8.1. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», не позволяет отнести её по типу дорожных одежд к самой низшей категории, поскольку такая дорога должна иметь профиль и уплотнение дорожного полотна «из грунтов, армированных геосинтетическими материалами или улучшенных добавками».

Данные требования на подъездной дороге к домовладениям для многодетных за исключением участка 1 – 2 по <адрес> в <адрес> полностью не соблюдены. По сути, это проторенные автомашинами направления по не подготовленной грунтовой поверхности заросшей травой. Ни какими знаками, указателями проезд по данным улицам не оборудован.

Поэтому, по мнению экспертов, считать имеющуюся подъездную дорогу к земельным участкам истцов(указаны выше) за грунтовую также невозможно. Пользоваться существующим проездом для проезда тяжёлой грузовой техники для подвоза строительных материалов можно либо в летний период, в сухую погоду, либо зимой по накатанной замёрзшей поверхности данного проезда. В весенний период, период осенних дождей, по сообщению многодетных граждан, присутствовавших при осмотре участков экспертом, проезд практически не возможен (см. п. 6 Приложение № 1), так как некоторые участки проезда заливает вода, техника режет колеи, застревает, возникают опасные дорожные ситуации.

Осмотр экспертом внутренних проездов между земельными участками многодетных семей показал, что это территории, заросшие высокой травой, проезд здесь практически не организован. Имеется поросль борщевика. Общая длина двух проездов: 318 + 373 = 691 п.м.

В связи с чем, экспертом был сделан вывод, что для обеспечения автомобильного проезда грузового автотранспорта для подвоза строительных материалов и других нужд к земельным участкам многодетных семей в <адрес>, необходимо строительство либо восстановление дороги общей длиной 672 + 691 = 1 363 м. (л.д. 51-53 т.4).

Учитывая требования действующего законодательства, обстоятельства дела, заключение экспертов, суд считает законными и обоснованными требования Воскресенского городского прокурора, заявленные в интересах многодетных семей(истцов по делу) в части обязания Администрации городского округа Воскресенск Московской области организовать строительство и построить дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами.

Согласно статьи 6.2 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Местный бюджет не существует изолировано, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Бюджет городского округа Воскресенск является дотационным и на будущий финансовый год не запланировано и не заложено расходов бюджета на обеспечение инфраструктурой земельных участков многодетных семей.

Данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности органа местного самоуправления Администрации г.о. Воскресенск за счет собственных финансовых средств в указанный в иске срок один год обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в случаях, установленных субъектом Российской Федерации.

В связи с чем, при принятии решения по данному требованию суд принимает во внимание период проведения мероприятий по организации работ и строительства подъездной дороги местного значения к земельным участкам истцов(многодетным) по <адрес>, который определен экспертами, с учетом требований действующего законодательства.

В связи с чем, суд считает необходимым при удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации г.о. Воскресенск Московской области организовать строительство и построить дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, определить срок выполнения решения суда в течение 468 дней с момента включения в бюджет городского округа Воскресенск Московской области финансирования строительства автомобильной дороги.

Также при принятии решения в части строительства подъездной дороги к земельным участкам многодетных семей, суд принимает во внимание тот факт, что на момент принятия данного решения Администрацией г.о. Воскресенск проведены мероприятия, направленные на восстановление нарушенного права многодетных семей(истцов по данному делу), а именно: за Администрацией г.о. Воскресенск зарегистрировано право муниципальной собственности в ЕГРН на сооружение автомобильного транспорта, наименование: автодорога: протяженностью 1733 м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН(л.д. 21-26 т.6), а также Советом депутатов г.о. Воскресенск принято решение о выделении средств на восстановление дорожного полотна в рамках текущего ремонта по <адрес> в сумме 10 400,0тыс. руб., которые включены в проект бюджета г.о. Воскресенск Московской области на 2022год, что следует из письма председателя Совета депутатов г.о. Воскресенск ФИО131(л.д. 178 т.5).

Законом МО № 106/2021-ОЗ внесены изменения в Закон МО № 73/2011-ОЗ № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в соответствии с которым закон дополнен ст. 4-3, определившей порядок обеспечения предназначенных для предоставления многодетным семьям земельных участков транспортной инфраструктурой и условиями для подключения(технологического присоединения) к инженерной инфраструктуре.

Ранее законодательством РФ и Московской области не был предусмотрен специальный порядок обеспечения предназначенных для предоставления многодетным семьям земельных участков транспортной инфраструктурой.

Также указанный закон № 73/2011-ОЗ № 73/2011-ОЗ был дополнен ст. 6-2, определяющей порядок финансирования мероприятий при предоставлении земельных участков многодетным семьям. В соответствии с ч. 2 данной статьи расходы, возникающие в связи с обеспечением транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, за исключением случая, указанного в ч. 3 ст. 4-3 настоящего Закона осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год.

Таким образом, срок исполнения решения суда в части обязания Администрации г.о. Воскресенск проведения работ и строительства автомобильной дороги местного значения по <адрес>, указанный в просительной части искового заявления прокурора в один год, является необоснованным, неисполнимым и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Исковые требования Воскресенского городского прокурора, заявленные в интересах многодетных семей об обязании Администрации г.о. Воскресенск Московской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда организовать газоснабжение, водоотведение и водоснабжение в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения жилых домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, расположенные по адресу<адрес>, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с изменениями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ, внесёнными Федеральным законом от 11.06.2021 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»", принятыми по инициативе Президента России, оплата за строительство газопонижающих пунктов, газорегулирующих шкафов, газораспределительных сетей до границ земельного участка заявителя – физического лица взиматься не должна. Эти затраты, так же не должны ложиться бременем на бюджеты соответствующих муниципальных администраций, их функциями остаются: определение приоритета тех или иных групп пользователей, установление очерёдности газификации потребителей природного газа на подведомственной территории.

Данное Положение подтверждает письмо АО «Мособлгаз» 01.09.2021 № в адрес Воскресенского городского суда (см. раздел 16, поз. 16.1.47), согласно приведенной информации, в котором Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее — Программа), реализуемой АО «Мособлгаз» (исполнитель), мероприятия по газификации <адрес> в городском округе Воскресенск не предусмотрены.(л.д.227-228 т.3)

Однако, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально-ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, в соответствии с которым АО «Мособлгаз» начата реализация мероприятий по социальной газификации объектов капитального строительства (домовладений) и жилых застроек, расположенных в населенных пунктах, где имеются источники газоснабжения (см. Приложение №3 к заключению эксперта).

Поскольку в <адрес> имеется источник газоснабжения для газификации негазифицированных домовладений, то данный населенный пункт соответствует установленному критерию мероприятий по социальной газификации и включение <адрес> в Программу «социальной газификации» запланировано в текущем году (см. Приложение № 4 к заключению эксперта), в том числе объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №№, №, №, №№, выделенных многодетным семьям в <адрес>, при условии направления Администрацией городского округа Воскресенск в адрес АО «Мособлгаз» заявки с очерёдностью социальной газификации в <адрес>, с учетом земельных участков, выделенных многодетным семьям, а также сроков регистрации объектов капитального строительства, расположенных на выделенных землях, что также отражено в заключении экспертов № от 05.09.2021года АНО «Московский областной центр судебных экспертиз».(л.д.62-65 т.4) и подтверждено письмом директора Филиала Юго-Восток АО «Мособлгаз» ФИО43 от 26.03.20221года № 2075/ЮВ/01(л.д. 172-173 т.2), из которого следует, что в случае подачи в АО «Мособлгаз» коллективной заявки на подключение от лица Администрации г.о. Воскресенск источником газоснабжения для земельных участков истцов может являться газопровод высокого давления Р= 0,6 Мпа, D =225 мм. Ориентировочное расстояние 785 п.м. Размер платы за подключение предварительно составит 4 638 884,11руб. Срок подключения объектов капитального строительства -2года.

Согласно требований действующего законодательства(указаны выше) газификация домовладений многодетных семей возможна только при условии подачи заявления на газификацию гарантирующему поставщику (в Московской области – АО «Мособлгаз») и заключения договоров на платной основе на прокладывание участка газовой трубы непосредственно по земельному участку, находящемуся в собственности многодетной семьи для технологического присоединения к узлу учёта и внутридомовому газовому оборудованию в домовладениях находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение (плита, газовый котёл, АГВ и т. п.) и договора с эксплуатационной организацией газораспределительной сети на обслуживание газового оборудования в процессе эксплуатации. Необходимыми условиями при этом являются наличие у многодетной семьи заявителя на газификацию жилого дома, прошедшего государственную регистрацию и оплата работ исполнителя по договорам.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что на момент предъявления искового заявления в суд, т.е. на 16.11.2020года государственную регистрацию жилого дома прошел только жилой дом семьи А-вых запись в ЕГРН 21.01.2020года(л.д. 62-69 т.5).

Жилой дом многодетной семьи Ф-вых прошел государственную регистрацию 23.07.2021года, что подтверждается копией выписки из ЕГРН(л.д. 70-82 т.5)

Жилой дом многодетной семьи К-вых прошел государственную регистрацию 23.12.2020года, что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д. 84-101 т.5)

Жилой дом семьи К-ных прошел государственную регистрацию 17.09.2021года, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.102-121 т.5)

Жилой дом многодетной семьи С-вых прошел государственную регистрацию 19.10.2021года, что подтверждается копией выписки из ЕГРН(л.д. 214-218 т.5)

Данные о том, что многодетной семьей Д-вых на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее построен жилой дом, который зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН, в материалах дела отсутствуют и в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ данные доказательства не представлены в суд на момент рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями действующего законодательства следует, что для заключения договора на технологическое присоединение (подключения) водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, согласно выдаваемых технических условий или условий договора на технологическое присоединение требуется наличие на земельном участке уже построенного, либо строящегося (обязательно наличие фундамента и стен) дома и внутренних сетей владельца (ев) участка, а при для выполнения работ по непосредственному подключению дом должен быть построен.

Также необходимо иметь на руках уведомление о соответствии параметров строящегося дома правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), полученное от исполнительного органа муниципальной власти в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ.

Гарантирующие организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением, природным газом подключение (технологическое присоединение) обеспечивают только после выполнения Застройщиком технических условий непосредственно к построенному индивидуальному жилому дому. Для этого и существует по сути двух стадийная система подачи заявки: первоначально заявка на предоставление технических условий, а после их выполнения (прокладывания линейной коммуникации) на технологическое подключение непосредственно к построенным внутренним инженерным коммуникациям жилого дома.

В суде установлено, что на момент предъявления настоящего искового заявления со стороны истцов многодетных семей(их представителей) не было обращений в Администрацию г.о. Воскресенск Московской области о включении их семей в программу социальной газификации, что также было подтверждено представителем АО «Мособлгаз», заключением экспертов(указано выше) и представителем ответчика Администрации г.о. Воскресенск, в том числе в письменных возражениях, и не опровергнуто в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами. Обращение многодетных семей(истцов по делу) произведено в Администрацию г.о. Воскресенск лишь в июле 2021года, что было подтверждено в суде показаниями истца ФИО35, истца ФИО107(л.д.154-155 т.5).

В Московской области правила (порядок) получения технических условий, технологического подключения к инженерно-техническим коммуникациям (объектам инфраструктуры) собственника земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в порядке, определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2017 г. № 955.

Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими подключение индивидуального жилого дома к трубопроводу природного газа являются:

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ [8];

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Утверждённые Постановлением Правительства РФ 30 декабря 2013 года № 1314);

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2017 года № 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения";

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2017 года № 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017-2021 годах";

Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (с изменениями на 19.03.2020 г.);

Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" с изменениями на 19 марта 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

- подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

- согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Согласно ст. 18 данного закона преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

В соответствии с Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения заявитель в целях газификации своего строящегося или уже построенного дома направляет исполнителю запрос в электронной форме о предоставлении технических условий содержащий: полное фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица), планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации), планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности), а так же приложенные к нему документы: а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства, ситуационный план, расчет планируемого максимального часового расхода газа (в случае планируемого максимального расхода газа более 5 куб. метров в час), копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если строительство указанного объекта завершено.

На сегодняшний день техническая возможность технологического присоединения объектов капитального строительства, расположенных на вышеуказанных земельных участках (с кадастровыми номерами №, №, №№, №№), к сети газораспределения АО «Мособлгаз» имеется, что подтверждено письменными пояснениями представителя АО «Мособлгаз» ФИО44 (т. 2, л.д. 128 – 130), из которых следует, что обеспечение газоснабжения указанных участков возможно путём получения Администрацией городского округа Воскресенск Московской области технических условий на присоединение объектов газораспределения к другой сети газораспределения в соответствии с пунктом 2, подпунктом «д» пункта 7 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Далее – Правила №1314, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314» имеется.

Закон Московской области N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в редакции закона Московской области № 106/2021-ОЗ от 22.06.2021 г. (далее – Закон) предусматривает, что земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям, должны быть обеспечены транспортной инфраструктурой и технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям.

Для целей настоящего Закона под транспортной инфраструктурой понимаются автомобильные дороги общего пользования местного значения, обеспечивающие подъезд к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям (далее - подъездные автомобильные дороги), а также улично-дорожная сеть (внутриквартальные проезды) в границах территории, в состав которой входят предоставляемые многодетным семьям земельные участки и земли общего пользования.

Обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, условиями для технологического присоединения к иной инженерной инфраструктуре (сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) зависит от уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой населенного пункта в границах соответствующего городского округа и осуществляется в пределах средств, предусмотренных программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа (ст. 4.3 Закона).

Согласно ст.2 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области до 1 января 2026 года по результатам анализа данных, проведенного на основании утвержденных либо рассматриваемых к утверждению программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов Московской области, определяют необходимые ресурсы и перечень мероприятий, предусматривают необходимое финансирование проведения указанных мероприятий и обеспечивают транспортной инфраструктурой и условиями для технологического присоединения к инженерной инфраструктуре земельные участки, предоставленные многодетным семьям в соответствии с Законом Московской области N 73/2011-ОЗ"О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" до даты вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, в соответствии с Законом обязанность по утверждению комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, определения необходимых ресурсов, перечня мероприятий и их финансирования установлена до 01.01.2026 года.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

11.06.2021 принят Федеральный закон № 184-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Мероприятия по газификации городского округа Воскресенск установлены Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (далее – Программа).

Осуществление социальной газификации населенных пунктов Московской области (за исключением территорий садовых и огороднических некоммерческих товариществ) без привлечения средств граждан в целях исполнения п. 8 перечня поручений от 02.05.2021 N Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. и в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р.

В результате реализации мероприятий настоящей Программы предполагается осуществить мероприятия по социальной газификации населенных пунктов Московской области (за исключением территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ) без привлечения средств граждан в целях исполнения пункта 8 перечня поручений от 02.05.2021 N Пр-753 по реализации Послания Президента Федеральному Собранию и в соответствии с пунктом 2 плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р, которые выполняются в отношении подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, в границах газифицированного населенного пункта Московской области (источник газоснабжения находится в границах населенного пункта).

В состав мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области (за исключением территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ) без привлечения средств граждан включены мероприятия по проектированию и строительству газопровода до границ земельного участка правообладателя газифицируемого домовладения, врезке и пуску газа в газоиспользующее оборудование жилого дома физического лица, являющегося правообладателем земельного участка в границах населенного пункта, в том числе когда газопровод-источник находится в границах земельного участка правообладателя газифицируемого домовладения.

Выполнение проектных и строительно-монтажных работ в пределах границ земельных участков, принадлежащих заявителям на праве собственности или ином законном праве, а также приобретение материалов и газоиспользующего оборудования финансируются правообладателями земельных участков.

При этом муниципальные исполнительные органы власти, наделенные правами организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством российской Федерации» (подп. 4, п. 1 ст. 16 Закона 131-ФЗ) в части газоснабжения могут только содействовать региональному оператору («гарантирующему поставщику») АО «Мособлгаз» в газификации.

Администрацией г.о. Воскресенск были направлены в АО «Мособлгаз» карточки социальной газификации жилых домов истцов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №№, №№, право собственности на которые зарегистрировано за истцами в ЕГРН. Сведения о регистрации права собственности и наличии жилого дома на земельном участке с К№ 50:29:0060238:239 отсутствуют, что подтверждается материалами дела(л.д.7-18 т.6) и ответом АО «Мособлгаз от 01.09.2021года(л.д. 227-228 т.3).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил "догазификация" – это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Согласно п.5. и п.6 Правил, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Согласно п. 7 Правил, заявка о подключении подается заявителем в случае:

а) необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения;

б) увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, суд считает необоснованными требования Воскресенского городского прокурора, заявленные в интересах многодетных семей(истцов по данному делу) об обязании Администрации г.о. Воскресенск Московской области в срок в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда организовать газоснабжение на земельных участках истцов. В связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что действующим законодательством установлен срок для проведения мероприятий по социальной газификации, в том числе на территории Московской области, который установлен до 01.01.2026года, установлен порядок включения, в том числе многодетных семей, в программу социальной газификации. Со стороны Администрации г.о. Воскресенск Московской области проведены первичные мероприятия, направленные на разъяснение гражданам г.о. Воскресенск Московской области порядка и условий по социальной газификации. В отношении многодетных семей истцов по данному делу Администрацией г.о. Воскресенск составлены карточки учета и направлены заявки в АО «Мособлгаз», что подтверждено в суде показаниями представителя АО «Мособлгаз» и представителем ответчика, и не опровергнуто в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами.

В соответствии с положениями части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.41 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания при отсутствии системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Следовательно, Положение № 47 допускает возможность отсутствия централизованного газоснабжения в негазифицированных районах, а также отсутствие водопровода и канализированных уборных в случае строительства одно- и двухэтажных зданий.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, и правоприменительной практике Верховного Суда Российской Федерации, не указано прямо на необходимость обеспечения всей инженерной инфраструктурой земельных участков многодетных граждан, что также подтверждается апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2018 г. № АПЛ18-285, в соответствии с которым допускается обеспечение жилых домов частью инженерных коммуникаций.

Таким образом, судебная практика Верховного суда РФ устанавливает необходимость исследования вопросов об адекватности планируемых инженерных сетей обеспеченности такими сетями, ближайшего населенного пункта и разрешению вопросов об альтернативных способах обеспечения земельных участков инженерными коммуникациями.

Из экспертного заключения по данному делу № от 05.09.2021года АНО «Московский областной центр судебных экспертиз» – при ответе на вопрос № 5 следует, что имеется также возможность обеспечения построенных жилых домов истцов альтернативными, не централизованными, инженерными коммуникациями, - за счет застройщиков данных участков.

Также экспертным заключением по данному делу (стр. 29-37) подтверждена обязанность правообладателей объектов капитального строительства на земельных участках направить заявление (заявку) в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и водоотведение, на подключение к системе центрального водоснабжения и водоотведения. Доказательств обращения истцов с указанными заявлениями в материалы дела не представлено.

Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

В целях реализации функций органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, в соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 13 1-ФЗ), в границах городского округа организованно электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

Нормы права, на которых истцы основывают свои требования в исковом заявлении, не содержат прямой обязанности органов местного самоуправления по организации водоснабжения, водоотведения, газоснабжения на каждом земельном участке, выделенном многодетным семьям.

Действующим законодательством предполагается обеспечение земельных участков необходимыми инженерными сетями за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год.

С учетом изложенного к обязанностям органов местного самоуправления отнесено также определение технических условий и расходов за подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства. расположенных на предоставленных земельных участках.

На основании изложенного, требования по организации водоснабжения, водоотведения земельных участков многодетных семей не применимы в силу закона по отношению к публично-правовым обязанностям органов местного самоуправления по обеспечению земельных участков необходимыми инженерными сетями и обеспечении возможности подключения (технологического присоединения) строящихся объектов жилищного строительства к этим сетям.

Следовательно, осуществить организацию газо-, водоснабжения и водоотведения в течении 1 года со дня вступления в законную силу, не представляется возможным, с учетом соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 416-ФЗ подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и(или) канализационных сетей, к центральным системам холодного водоснабжения и(или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно Постановлению Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 30.04.2021года № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Воскресенск» в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Воскресенск Московской области определено МУП «Белоозерское ЖКХ», что подтверждается копией постановления(л.д.11 т.5)

Согласно ответа МУП «Белоозерское ЖКХ» от 12.11.2021года № следует, что технологическая возможность присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения имеется. (л.д. 171 т.5).

Суд принимает во внимание выводы экспертов о том, что отсутствие заявки от истцов(представителей истцов) к гарантирующему поставщику холодной воды и услуг по водоотведению МУП «Белоозерское ЖКХ», что было в суде подтверждено показаниями представителя МУП «Белоозерское ЖКХ» ФИО41, действующим на основании доверенности(л.д. 20 т.6), что юридически не позволяет многодетным семьям получить холодную воду и услуги по водоотведению, а у гарантирующего поставщика отсутствуют правовые основания на проведение мероприятий для обустройства трубопровода и расчета стоимости затрат и право на обращение в Администрацию г.о. Воскресенск для предложения о включении данных затрат в инвестиционную программу.

Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017года № 863/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на 2018-2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Московской области» утверждена государственная программа Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на 2018-2024года, которая направлена на увеличение доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой из центральных источников водоснабжения. Сроки реализации муниципальной программы и Государственной программы установлены в самих программах и рассчитаны на срок от 3 до 5 лет соответственно.

На основании Постановления Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 06.09.2021года № были внесены изменения в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и Порядком разработки и реализации муниципальных программ г.о. Воскресенск Московской области, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 18.11.2019года № 10, в связи с технической правкой(изменения планируемых результатов реализации муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности) и изменением объемов бюджетных ассигнований, что подтверждается копией постановления(л.д. 51-52 т.5).

17 мая 2021года между Администрацией г.о. Воскресенск и ООО «РусЭнергоСервис» был заключен муниципальный контракт № 4 ОК, на основании которого исполнителем приняты обязательства по проведению работ, направленных на утверждение схем водоснабжения и водоотведения г.о. Воскресенск(актуализированных схем водоснабжения и водоотведения городских округов), что подтверждается копией контракта(лд.122-160 т.5)

Также при принятии решения по данному требованию истцов суд принимает во внимание требования Закона МО № 106/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Согласно ст. 2 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области до 01.01.2026года по результатам анализа данных проведенного на основании утвержденных либо рассматриваемых к утверждению программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов Московской области, определяют необходимые ресурсы и перечень мероприятий, предусматривают необходимое финансирование проведения указанных мероприятий и обеспечивают транспортной инфраструктурой и условиями для технологического присоединения к инженерной инфраструктуре земельные участки, предоставленные многодетным семьям в соответствии с Законом Московской области № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» до даты вступления в силу настоящего Закона.

Учитывая требования действующего законодательства суд считает, что установление сокращенных сроков исполнения программ по водоснабжению и водоотведению земельных участков истцов в один год, будет нарушать принцип самостоятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, требования прокурора, заявленные в интересах истцов многодетных семей, в части обязания Администрации г.о. Воскресенск в срок 1 год с момента вступления в законную силу решения суда земельные участки истцов водоснабжением и водоотведением не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области, заявленные в интересах многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей в составе ФИО35, представляющей интересы детей: ФИО99, ФИО100, ФИО101; ФИО42,, ФИО45, представляющих интересы детей: ФИО104, ФИО47, ФИО106; ФИО49 и ФИО50, представляющих интересы детей: ФИО109, ФИО110, ФИО111; ФИО97 и ФИО98, представляющих интересы детей: ФИО114, ФИО115, ФИО116; ФИО105 и ФИО107, представляющих интересы детей: ФИО119, ФИО120, ФИО121; ФИО117, представляющей интересы детей: ФИО123, ФИО124, ФИО125, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области организовать строительство и построить дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами в течение 468 дней с момента включения в бюджет городского округа Воскресенск Московской области финансирования строительства автомобильной дороги, обеспечивающей проезд к следующим земельным участкам:

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве долевой собственности по ? доли, каждому, ФИО35, ФИО127, ФИО128, ФИО129;

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве долевой собственности по 1/5 доли, каждому, ФИО45,Ф, ФИО4, ФИО5, ФИО42,, ФИО6;

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве долевой собственности по 1/5 доли, каждому, ФИО50, ФИО7, ФИО9, ФИО49, ФИО8;

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве долевой собственности по 1/5 доли, каждому, ФИО97, ФИО98, ФИО11, ФИО10, ФИО12;

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве долевой собственности по 1/5 доли, каждому, ФИО105, ФИО13, ФИО107, ФИО15, ФИО14;

- с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве долевой собственности по ? доли, каждому, ФИО117, ФИО17, ФИО18, ФИО16.

Отказать Воскресенскому городскому прокурору, действующему в интересах многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей в составе ФИО35, представляющей интересы детей: ФИО36, ФИО2, ФИО3; ФИО42, ФИО45, представляющих интересы детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6; ФИО49 и ФИО50, представляющих интересы детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9; ФИО97 и ФИО98, представляющих интересы детей: ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО105 и ФИО107, представляющих интересы детей: ФИО13, ФИО14, ФИО15; ФИО117, представляющей интересы детей: ФИО16, ФИО17, ФИО18, в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации городского округа Воскресенск Московской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами: №, №№, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес> газоснабжением, водоснабжением и водоотведением.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 января 2022года

Судья <данные изъяты> З.В. Шиканова

<данные изъяты>