Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т.Масликова» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан в деятельности МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова».В ходе проверки установлено, что в соответствии с государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография», администрации <адрес> в соответствии с распоряжением управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ безвозмездно в муниципальную собственность передано имущество из государственной собственности - комплект спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова», передано в соответствии с актом приема-передачи. Приказом директора МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» от ДД.ММ.ГГГГ№ оборудование поставлено на баланс образовательного учреждения. В соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» и ИП Ашихминым С.А. последним выполнены работы по устройству ограждения площадки ГТО, установке спортивного оборудования, устройства покрытия площадки. Работы по обустройству детской спортивной площадки профинансированы за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>.В ходе осмотра детской спортивной площадки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 55679-2013 - паспорт на уличный антивандальный стол для настольного тенниса, имеющейся в учреждении, разработан и передан на иностранном языке, осмотр и обслуживание, а также контроль за техническим состоянием оборудования учреждением не осуществляется, регулярный визуальный и функциональный осмотр оборудования учреждением не осуществляется, соответствующий журнал технического обслуживания не ведется, акты ежегодного осмотра оборудования, расположенного на спортивной площадке, с момента введения их в эксплуатацию не составлялись, графики проведения осмотра не разработаны, на территории спортивной площадки информационные таблички или доска отсутствует, не проведены мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской спортивной площадки. Визуальным осмотром площадки вскрыты следующие недостатки:

- сломана опора стойки уличного антивандального стола, предназначенного для игры в настольный теннис;

- уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой имеет дефекты и повреждения железной конструкции;

- уличный тренажер «жим лежа», «скамья для пресса» имеют отслоения лакокрасочного покрытия (имеется ржавчина), в связи с чем требуют обновления покрытия, обработки антикоррозийными средствами;

- наличие на покрытии площадки мусора (бутылки, пластиковые пакеты и т.д.);

- нарушение целостности покрытия спортивной площадки.

- на 2 уличных тренажерах «скамья для пресса» частично отсутствует доска сиденья;

- правый рычаг уличного кардиотренажера на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом не закреплен на рычаге нагрузки, в связи с чем тренажер не эксплуатируется;

- второй кардиотренажер не функционирует в связи с отсутствием опорного болта на педальном механизме, на спортивной площадке отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Устава образовательной организации учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку несоблюдение законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова», выразившееся в непринятии мер по сохранности оборудования спортивной площадки, возложить обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, выявленные актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а на <адрес> возложить обязанность профинансировать мероприятия по восстановлению оборудования детской спортивной площадки.

В судебном заседании представитель истца Ковалев А.А. настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что не настаивает на требованиях в той части, в которой ответчиком устранены выявленные нарушения.

Представитель ответчика МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» Корниенко Ю.А. исковые требования признала, суду пояснила, что выявленные нарушения на сегодняшний день частично устранены, а именно: паспорт на уличный антивандальный стол для настольного тенниса разработан на русском языке; ведется контроль за техническим состоянием оборудования - проводится регулярный визуальный осмотр и ежегодный основной осмотр; ведется контроль соответствия требованиям безопасности, результаты которого регистрируются в журнале, заключен договор с ООО «Алгол плюс» на изготовление информационного баннера; проведены мероприятия по обслуживанию спортивного оборудования - проверили и подтянули узлы крепления, смазали некоторые детали, обеспечили чистоту оборудования и покрытия; для обновления окраски спортивного оборудования в ИП Бойко заказана краска, лак и антикоррозийное покрытие; для ремонта сломанного спортивного оборудования заказаны необходимые материалы. Денежные средства <адрес> на восстановление спортивной площадки выделяются в полном объеме заявок.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских спортивных площадок и отдельных видов оборудования регламентированы «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст. (далее - ГОСТ Р 55679-2013).

В силу ГОСТ Р 55679-2013:

п. 5.1. изготовитель (продавец) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации;

п. 6.1. оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя/продавца с периодичностью, установленной изготовителем/продавцом;

п. 6.2. контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец);

п. 6.3 - 6.4. результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца), контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр;

п. 6.4.1. по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт;

п. 6.5.1 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров;

п. 7.5. для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

п. 7.8 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки, мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Судом установлено, что в соответствии с государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» администрации <адрес> в соответствии с распоряжением управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ безвозмездно в муниципальную собственность передано имущество из государственной собственности - комплект спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова», передано в соответствии с актом приема-передачи.

Приказом директора МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» от ДД.ММ.ГГГГ№ оборудование поставлено на баланс образовательного учреждения.

В соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным между МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» и ИП Ашихминым С.А., последним выполнены работы по устройству ограждения площадки ГТО, установке спортивного оборудования, устройства покрытия площадки по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Устава МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес>, следует, что в ходе осмотра детской спортивной площадки выявлены нарушения: паспорт на уличный антивандальный стол для настольного тенниса разработан и передан на иностранном языке, осмотр и обслуживание, а также контроль за техническим состоянием оборудования, регулярный визуальный и функциональный осмотр оборудования учреждением не осуществляется, соответствующий журнал технического обслуживания не ведется, акты ежегодного осмотра оборудования, расположенного на спортивной площадке, с момента введения их в эксплуатацию не составлялись, графики проведения осмотра не разработаны, на территории спортивной площадки соответствующая информационная табличка или доска отсутствует, не проведены мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской спортивной площадки, сломана опора стойки уличного антивандального стола, предназначенного для игры в настольный теннис, уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой имеет дефекты и повреждения железной конструкции, уличный тренажер «жим лежа», «скамья для пресса» имеют отслоения лакокрасочного покрытия (имеется ржавчина), в связи с чем требуют обновления покрытия, обработки антикоррозийными средствами, наличие на покрытии площадки мусора (бутылки, пластиковые пакеты и т.д.),нарушение целостности покрытия спортивной площадки.

В ходе повторного визуального осмотра детской спортивной площадки ДД.ММ.ГГГГ было дополнительно выявлено следующее: на 2 уличных тренажерах «скамья для пресса» частично отсутствует доска сиденья, правый рычаг уличного кардиотренажера на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом не закреплен на рычаге нагрузки, в связи с чем тренажер не эксплуатируется, второй кардиотренажер не функционирует в связи с отсутствием опорного болта на педальном механизме, на спортивной площадке отсутствует.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований в той части, в которой выявленные нарушения не устранены.

Положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая ответчику трехмесячный срок для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд исходит из обеспечения баланса интересов сторон и полагает его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т.Масликова» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова», выразившееся в непринятии мер по сохранности оборудования спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Возложить на МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, выявленные актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью восстановления оборудования спортивной площадки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»:

- установить на территории детской спортивной площадки информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- восстановить сломанную опору стойки уличного антивандального стола, предназначенного для игры в настольный теннис;

- устранить дефекты и повреждения железной конструкции уличного силового тренажера для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой;

- обновить лакокрасочное покрытие уличных тренажеров «жим лежа», «скамья для пресса», обработать антикоррозийными средствами;

- восстановить целостность покрытия детской спортивной площадки;

- восстановить на двух уличных тренажерах «скамья для пресса» доски сидений;

- восстановить работоспособность уличного кардиотренажера на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом путем закрепления рычага нагрузки;

- восстановить до полной эксплуатации кардиотренажер путем установки опорного болта на педальном механизме, установить его на детской спортивной площадке.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность профинансировать мероприятия по восстановлению оборудования детской спортивной площадки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 1 ноября 2022 года.

Судья Е.В. Воробьева