Гражданский кодекс часть 1

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Абзалилове Е.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Аминевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения, с участием представителя истца старшего помощника прокурора Рудаковой М.А., представителя ответчика МКОУ «Аминевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уйского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Аминевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), в срок до 01 сентября 2023 года.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Уйского района, при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности, проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района, законодательства, обеспечивающего безопасные условия обучения. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектами образования Уйского района, прокуратурой района установлено, что должностные лица и персонал образовательных учреждений Уйского муниципального района в нарушение п.п. 22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов (л.д. 6-9).

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Уйского района Рудакова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКОУ «Аминевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что он и ответственный ФИО2 прошли обучение по курсу «Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории)», ФИО2 провела инструктаж с педагогическим составом на тему «Общие требования к действиям работников МКОУ «Аминевская СОШ» по выявлению и предупреждению применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Третье лицо Управление образования администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения требований. Финансирование на данное обучение в сметах образовательных организациях МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района» отсутствует (л.д. 27,34).

Суд, заслушав прокурора, представителя МКОУ «Аминевская СОШ» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Уставу МКОУ «Аминевская средняя общеобразовательная школа», утвержденному приказом МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района» от "Дата"№, основными целями деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений.

Основной целью деятельности, для которой создано образовательное учреждение, является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Школа вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых не является основной целью ее деятельности (п. 2.5.2 Устава).

Прокуратурой Уйского района проведена проверка в МКОУ «Аминевская СОШ» исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

В ходе проведения проверки было установлено, что в работники МКОУ «Аминевская СОШ» не прошли обучение по способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01 июля 2013 года № 499.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

ФИО1 на основании приказа №-К от "Дата" назначен на должность директора МКОУ «Аминевская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 40). Согласно Уставу (п. 4.9) единоличным исполнительным органом школы является директор, осуществляющий текущее руководство деятельностью школы (л.д.43-58).

МКОУ «Аминевская средняя общеобразовательная школа» на основании лицензии № от "Дата" имеет право оказывать дополнительное образование детей и взрослых (л.д. 65-67).

Ответчиком МКОУ «Аминевская СОШ» представлены протокол № заседания комиссии ООО «Учебно-производственный центр «ЦЕСНА» от "Дата", согласно которому проверены знания ФИО1, ФИО2 по программе «Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории)» (л.д. 38), протокол № заседания комиссии ООО «Учебно-производственный центр «ЦЕСНА» от "Дата", согласно которому проверены знания ФИО1, ФИО2 по программе «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций производного и техногенного характера» (л.д. 39), а также удостоверения о прохождении обучения за период с "Дата" по "Дата" (л.д. 63).

"Дата" приказом № ФИО2 назначена ответственным за организацию работы по обеспечению антитерртористической защищенности, ГО и ЧС, способах защиты и действий в условиях угрозы распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (для работников объекта (территории) МКОУ «Аминевская СОШ») (л.д. 83).

"Дата" ответственный ФИО2 провела инструктаж с педагогическим персоналом на тему «Общие требования к действиям работников МКОУ «Аминевская СОШ» по выявлению и предупреждению применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) (л.д. 60-62).

Вместе с тем, инструктаж, проведенный ответственным ФИО3 "Дата", еще до прохождения обучения по программе «Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории)», «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не свидетельствует об исполнении требований, предусмотренных п.п. 22,23 Требований к антитеррористической защищенности и не может заменить собой обучение и проверку знаний сотрудников.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении педагогическими работниками школы обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до "Дата".

На основании изложенного и руководствуясь ст.194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Аминевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Аминевская средняя общеобразовательная школа» провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до 1 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.