Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Владикавказ,Республика Северная Осетия – Алания Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Ленинский районный суд г. Владикавказ,Республика Северная Осетия – Алания — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело №2-251/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 28 марта 2011 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего Гогаевой А.К.,

при секретаре Тотиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черджиева Цара Казмагометовича об оспаривании решения, действий (бездействия) Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО - Алания,

у с т а н о в и л:

Черджиев Ц.К. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Алагирским районным судом РСО-Алания рассмотрено гражданское дело по иску Черджиева Ц.К. к УФРС по РСО - Алания о признании права собственности на недвижимое имущество, за Черджиевым Ц.К. признано право собственности на недвижимое имущество: животноводческую ферму (коровник малый шести рядный), литер «А», площадью 600 кв.м., и коровник большой шести рядный, литер «Б», площадью 700 кв.м.), расположенное по адресу: РСО-Алания, , и зарегистрировать за ним право собственности. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на его основании УФРС по РСО - Алания были выданы ДД.ММ.ГГГГ соответствующие свидетельства о регистрации права собственности Черджиева Ц.К. в отношении: нежилого здания (литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв.м., литер «А», и нежилого здания (литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв. м., литер «Б», расположенные по адресу: РСО - Алания, Алагирский район, Дзуарикауская Администрация сельских поселений, с.Дзуарикау, ул.Кцоева, 77. При этом указанные выше объекты недвижимого имущества принадлежали на праве собственности ГУП совхоз «Дзуарикау» (животноводческая ферма), расположенные по адресу: РСО-Алания, , и были переданы Черджиеву Ц.К. в ходе исполнительного производства в отношении упомянутого должника (ГУП совхоз «Дзуарикау»).

В судебном заседании Кушнир С.В., представляющий интересы Черджиева Ц.К. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявление поддержал и показал, что при обращении в АМС Алагирского района РСО-Алания с соответствующим заявлением Черджиев Ц.К. имел право на предоставление ему в собственность земельного участка на основании свидетельств о государственной регистрации прав собственности на вышеуказанные здания. В то же время им был разработан проект землеустроительного дела в отношении земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, Дзуарикауская Администрация сельских поселений, с.Дзуарикау, ранее находившегося во владении ГУП совхоз «Дзуарикау» (животноводческая ферма). Он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в АМС Алагирского района РСО - Алания, просил без согласования с ним не производить передачу в собственность земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по указанному адресу. РСО-Алания, Алагирский район, Дзуарикауская Администрация сельских поселений, с.Дзуарикау, необходимого для использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке: нежилого здания (Литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв. м., лит. «А», и нежилого здания (Литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв. м., лит. «Б», расположенных по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , а также сообщить ему в письменном виде обо всех необходимых условиях приобретения им в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, а также о причинах препятствующих приобретению указанного земельного участка в его собственность, если таковые имеются со ссылками на нормы действующего законодательства и с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие данных причин. При этом к данному заявлению были приложены копии всех документов необходимых для его разрешения по существу. На его заявление получен ответ, что ему необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания для получения кадастрового паспорта, так как его в приложенных документах не имеется. По поводу земельного участка, испрашиваемого в собственность площадью 14,63 га также следует обратиться с проектом границ земельного участка в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания для получения кадастровых сведений, а полученные документы представить в АМС Алагирского района. После этого Черджиевым Ц.К. были получены все необходимые оставшиеся документы, указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ АМС Алагирского района РСО-Алания для приобретения им в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, а значит, устранены все препятствия для приобретения в собственность (приватизации) указанного земельного участка. При этом, Черджиевым Ц.К. был заказан межевой план в отношении указанного земельного участка, который вместе со всеми необходимыми вновь собранными документами также был представлен в АМС Алагирского района РСО-Алания.

В связи с этим, Черджиев Ц.К. обратился ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер №) с заявлением в АМС Алагирского района РСО-Алания, в соответствии с которым просил принять решение о предоставлении в его собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, а в случае отсутствия кадастровой карты (плана) указанного земельного участка на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации на основании настоящего заявления обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) данного земельного участка и утвердить проект его границ. На его заявление из АМС Алагирского района РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ 03 следующего содержания: В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РСО-Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО - Алания» в РСО - Алания приватизация и предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу вышеназванного Закона. В соответствии с этим АМС Алагирского района не возражает закрепить в собственность земельные участки, занятые принадлежащими Черджиеву Ц.К. на праве собственности нежилыми зданиями площадью 652 кв. м. и 558 кв. м. при наличии всего пакета документов. При этом действия (бездействие) АМС Алагирского района РСО-Алания, выразившиеся в отказе в принятии решения о предоставлении в собственность (приватизации) Черджиева Ц.К. указанного земельного участка площадью 15,8450 га, выраженного в ответе ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, являются незаконными по следующим основаниям. При подаче Черджиевым Ц.К. ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер №) заявления в АМС Алагирского района РСО-Алания ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№375 содержавший все условия необходимые для приобретения им в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, с. Дзуарикау. В связи с этим Черджиев Ц.К. выполнил условия, приведенные в указанном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № из АМС Алагирского района РСО-Алания, однако данный муниципальный орган, тем не менее, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№03, снова отказал ему в передаче в собственность указанного земельного участка. Указанным отказом были нарушены права Черджиева Ц.К., гарантированные законом, в частности ч. 2 ст. 15, ст. 28, ст. 29, ч. 1 ст. 35, ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также ст. 273 ГК РФ. В своем ответе АМС Алагирского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ указывает, что не возражает закрепить в собственность земельные участки, занятые принадлежащими Черджиеву Ц.К. на праве собственности нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м. при наличии всего пакета документов. Однако в АМС Алагирского района РСО-Алания был представлен весь необходимый пакет документов, при этом соответствующего постановления (решения) о предоставлении Черджиеву Ц.К. в собственность земельных участков, занятых нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м., так и не прияло. Согласие на предоставление в собственность Черджиеву Ц.К. земельных участков, занятых нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м., невозможно без предоставления в его собственность также и земельного участка необходимо для обслуживаняи данных зданий, что не было принято во внимании при даче ответа от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№. Указанным отказом Черджиев Ц.К. незаконно был также ограничен в правах предусмотренных ст.ст. 3, 4 Закона №112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве». АМС Алагирского района РСО-Алания неправильно был истолкован и применен п. 2 ст. 12 Закона РСО-Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания», согласно которой в РСО-Алания приватизация и предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу вышеназванного Закона. При этом указанный земельный участок будет использоваться Черджиевым Ц.К., в частности для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, кроме того данный земельный участок занят зданиями, строениями и сооружениями, находящимися в его собственности. Свое заявление Черждиев Ц.К. обосновал ссылками на ч. 2 ст. 15, ст. 28, ст. 29, ч. 1 ст.35, ст.36 Земельного кодекса РФ, ст.273 ГК РФ. Просил признать незаконным отказ АМС Алагирского района РСО-Алания в предоставлении в собственность (приватизации) Черджиева Ц.К. земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, Дзуарикауская Администрация сельских поселений, с.Дзуарикау, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№03 с возложением на АМС Алагирского района РСО-Алания соответствующих обязанностей.

В судебном заседании Мзоков А.Р., представляющий интересы АМС Алагирского района РСО-Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования не признал и показал, что АМС Алагирского района РСО-Алания не имеет возможности предоставить в собственность Черджиева Ц.К. указанный земельный участок. В силу п.2 ст.12 Закона РСО - Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания» в РСО-Алания приватизация и предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу вышеназванного Закона. Кроме того, ст.6 Закона РСО - Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания» определены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства – от 400 кв.м. до 600 кв.м., для дачного строительства – от 400 кв.м. до 1200 кв.м., для ведения животноводства от 1000 кв.м. до 2000 кв.м., для ведения огородничества от 400 кв. м. до 1000 кв.м. На основании распоряжения АМС РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлены необходимые материалы на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв. м. в Алагирском районе, северная окраина , на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир - Владикавказ», РСО-Алания для производства сельскохозяйственной продукции (сенокос). Согласно постановлению АМС Алагирского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сова» был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок кадастровый номер 15:07:020203:106 относится к землям сельхозназначения, с кадастровым №:07:020203:106 общей площадью 50000 кв. м., расположенный по адресу: РСО-Алания, , северная окраина , на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир-Владикавказ» для производства сельскохозяйственной продукции. ДД.ММ.ГГГГ между АМС РСО-Алания («Арендодателем») и ООО «Сова» (Арендатором) был заключен договор аренды, по условиям которого («Арендодателем») предоставил «арендатору» в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №:07:020203:106, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): РСО-Алания, , северная окраина , на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир-Владикавказ», для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции в границах, указанных в кадастровом плане участка общей площадью 50000 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №. На основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ АМС РСО-Алания передало, а ООО «Сова» приняло указанный земельный участок. В связи с этим часть земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , о предоставлении которого в собственность просит Черджиев Ц.К., а именно площадью 5 га уже ранее был предоставлен по договору аренды ООО «Сова», что исключает возможность предоставления всего указанного земельного участка площадью 15,8450 га, в собственность Черджиева Ц.К. При этом АМС не возражает закрепить в собственность земельные участки, занятые принадлежащими Черджиеву Ц.К. на праве собственности нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв. м. при наличии всего пакета документов. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит, что заявление Черджиева Ц.К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что является главой АМС . В настоящее время все фермы разрушены, списаны. Из земель, на которые претендует Черджиев Ц.К. 5 гектаров переданы в аренду. Если у Чеджиева Ц.К. есть желание заниматься личным подсобным хозяйством, он не возражает, чтобы Черджиев Ц.К. взял в аренду землю.

В соответствии с протоколом № о результатах торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ Черджиев Ц.К. приобрел в собственность следующее имущество, принадлежащее ГУП совхоз «Дзуарикау»: животноводческую ферму (коровник малый шести рядный Литер «А» площадью 600 кв.м. и коровник большой шести рядный Литер «Б» площадью 700 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, ).

Согласно акту приема-передачи к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Алагирского РОУФССП Магкеев Ч.Д. передал, а покупатель Черджиев Ц.К. принял имущество, принадлежащее ГУП совхоз «Дзуарикау»: животноводческую ферму (коровник малый шести рядный Литер «А» площадью 600 кв.м. и коровник большой 6-ти рядный Литер «Б» площадью 700 кв. м., расположенное по адресу: РСО-Алания, ).

ДД.ММ.ГГГГ Алагирским районным судом РСО-Алания по гражданскому делу по иску Черджиева Ц.К. к УФРС по РСО-Алания о признании права собственности на недвижимое имущество, было вынесено решение о признании за Черджиевым Ц.К. права собственности на недвижимое имущество: животноводческую ферму (коровник малый 6-ти рядный), Литер «А», площадью 600 кв.м., и коровник большой шести рядный, Литер «Б», площадью 700 кв. м.), расположенное по адресу: РСО-Алания, и зарегистрировать за ним право собственности.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на его основании УФРС по РСО-Алания были выданы ДД.ММ.ГГГГ соответствующие свидетельства о регистрации права собственности Черджиева Ц.К. в отношении: нежилого здания (Литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв.м., лит. «А», и нежилого здания (Литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв.м., лит. «Б», расположенных по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, .

Установлено, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества - животноводческая ферма, расположенная по адресу: РСО-Алания, , принадлежали на праве собственности РГУП совхоз «Дзуарикау» и были переданы в собственность Черджиеву Ц.К. в ходе исполнительного производства в отношении упомянутого должника (РГУП совхоз «Дзуарикау»).

Как следует из содержания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ РГУП совхоз «Дзуарикау» приняло решение о продаже в собственность ООО «Стайер» строения большого и малого шестирядников общей площадью 1300 кв.м. и прилегающей территории 15,68 га, расположены на северо-западной окраине Алагирского в сопряжении автомобильных дорог Владикавказ - Алагир и Владикавказа - Верхний Фиагдон.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, РГУП совхоз «Дзуарикау» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № обязалось передать в собственность ООО «Стайер» неиспользуемые строения большого и малого шестирядника общей площадью 1300 кв.м. и прилегающей территорией 15,68 кв.м., расположенные по адресу: РСО-Алания, .

В связи с этим судом установлено, что животноводческая ферма (коровник малый 6-ти рядный), Литер «А», площадью 600 кв.м., и коровник большой шести рядный, Литер «Б», площадью 700 кв.м.), то есть строения большого и малого шестирядников общей площадью 1300 кв.м. использовались с прилегающей территорией площадью 15,68 га.

Согласно ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

При этом согласно ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. При этом площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В связи с этим при переходе права собственности от РГУП совхоз «Дзуарикау» к Черджиеву Ц.К. на животноводческую ферму (коровник малый шести рядный Литер «А» площадью 600 кв.м. и коровник большой шести рядный Литер «Б» площадью 700 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, , у приобретателя указанной животноводческой фермы впоследствии возникает право на приобретение в собственность и земельного участка, занятого данным объектом недвижимого имущества и необходимого для его использования.

Согласно ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

При этом Черджиев Ц.К. при обращении к главе АМС Алагирского района РСО-Алания с соответствующим заявлением имел право ставить вопрос о предоставлении ему в собственность земельного участка на основании свидетельств о государственной регистрации прав собственности на выше указанные здания.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ: Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1 статьи). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи). В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (пункт 8 статьи).

Согласно материалам гражданского дела Черджиевым Ц.К. был разработан проект землеустроительного дела в отношении земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , ранее находившегося во владении ГУП совхоз «Дзуарикау» (животноводческая ферма).

В связи с этим Черджиев Ц.К. обратился ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер Ч-1036) с заявлением в АМС Алагирского района РСО-Алания на основании ч.2 ст.15, 28, 29, ч.1 ст. 35, ст. 36 Земельного кодекса РФ ст.273 ГК РФ, в соответствии с которым просил без согласования с ним не производить передачу в собственность (аренду и т. д.) земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , необходимого для использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке нежилого здания (Литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв.м., лит. «А», и нежилого здания (Литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв.м., лит. «Б», расположенных по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , а также сообщить ему в письменном виде обо всех необходимых условиях приобретения им в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, а также о причинах препятствующих приобретению указанного земельного участка в его собственность, если таковые имеются со ссылками на нормы действующего законодательства и с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие данных причин.

При этом к данному заявлению были приложены копии следующих документов: свидетельств о государственной регистрации права собственности Черджиева Ц.К. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания (Литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв.м., лит. «А», и нежилого здания (Литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв.м., лит. «Б», расположенных по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , решения Алагирского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта в отношении зданий, расположенного по указанному адресу, проекта землеустроительного дела в отношении земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО - Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , а также паспорта Черджиева Ц.К.

Впоследствии на выше указанное заявление Черджиева Ц.К. из АМС РСО-Алания был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№375 следующего содержания: На заявление от ДД.ММ.ГГГГ №Ч-1036 о приватизации земельного участка площадью 652 кв.м. и 558 кв.м. под эксплуатацию нежилых зданий, было повторно сообщено о необходимости обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО - Алания для получения кадастрового паспорта, так как его в приложенных документах не имеется. По поводу земельного участка, испрашиваемого в собственность площадью 14,63 га также обратиться с проектом границ земельного участка в указанное Управление для получения кадастровых сведений. Полученные документы представить в АМС .

Затем Черджиевым Ц.К. были получены все необходимые оставшиеся документы, указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № АМС РСО-Алания для приобретения им в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, а именно: кадастровые паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания (Литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв.м., лит. «А», и нежилого здания (Литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв.м., лит. «Б», расположенные по адресу: РСО - Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, ; технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилых зданий: (Литер А), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 558 кв.м., лит. «А», и (Литер Б), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 652 кв.м., лит. «Б», расположенных по указанному адресу; уведомление из ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ на № об отсутствии запрашиваемых сведений из государственного кадастра недвижимости по земельному участку, расположенному по адресу: РСО-Алания, , Северо-Западная окраина ; уведомление из ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ на № об отсутствии запрашиваемых сведений из государственного кадастра недвижимости по земельному участку, расположенному по адресу: РСО-Алания, .

Таким образом, Черджиевым Ц.К. были собраны все недостающие документы и устранены все препятствия для приобретения в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО - Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, .

Кроме того, Черджиевым Ц.К. был заказан Межевой план в отношении указанного земельного участка, который также был представлен в АМС РСО-Алания.

В связи с этим Черджиев Ц.К. обратился ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер Ч-1056) с заявлением в АМС РСО-Алания, в соответствии с которым просил принять решение о предоставлении в его собственность (приватизации) земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , а в случае отсутствия кадастровой карты (плана) указанного земельного участка на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации на основании настоящего заявления обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) данного земельного участка и утвердить проект его границ.

В дальнейшем на выше указанное заявление Черджиева Ц.К. из АМС РСО-Алания им ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № обоснованный следующим образом. Согласно п.2 ст.12 Закона РСО - Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания» в РСО-Алания приватизация и предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу вышеназванного Закона. Поэтому АМС не возражает закрепить в собственность земельные участки, занятые принадлежащими Черджиеву Ц.К. на праве собственности нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м. при наличии всего пакета документов.

Однако действия (бездействие) АМС РСО-Алания, выразившиеся в отказе в принятии решения о предоставлении в собственность (приватизации) Черджиева Ц.К. земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, следует признать незаконными по следующим основаниям.

При подаче Черджиевым Ц.К. ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер № заявления в АМС РСО-Алания ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, содержавший все условия необходимые для приобретения им в собственность (приватизации) указанного земельного участка площадью 15,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, .

При этом, Черджиев Ц.К. выполнил условия, приведенные в указанном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № из АМС Алагирского района РСО-Алания, однако данный муниципальный орган, тем не менее, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, отказал ему в передаче в собственность указанного земельного участка.

Указанным отказом были нарушены права Черджиева Ц.К., гарантированные законом, в частности ч.2 ст.15, ст.28, ст.29, ч.1 ст.35, ст.36 Земельного кодекса РФ, а также ст.273 ГК РФ.

Так в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В своем ответе АМС Алагирского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указывает, что не возражает закрепить в собственность земельные участки, занятые принадлежащими Черджиеву Ц.К. на праве собственности нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м. при наличии всего пакета документов.

Однако в АМС Алагирского района РСО - Алания Черджиевым Ц.К. был представлен весь необходимый запрашиваемый данным органом пакет документов, при этом соответствующего постановления (решения) о предоставлении Черджиеву Ц.К. в собственность земельных участков, занятых нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м., так и не приняло.

Согласие на предоставление в собственность Черджиеву Ц.К. земельных участков, занятых нежилыми зданиями площадью 652 кв.м. и 558 кв.м., невозможно без предоставления в его собственность также и земельного участка необходимого для обслуживания данных зданий, что не было принято во внимании при даче ответа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Указанным отказом Черджиев Ц.К. незаконно был ограничен в правах предусмотренных ст.ст.3, 4 Федерального закона РФ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве».

АМС Алагирского района РСО-Алания неправильно был истолкован и применен п.2 ст.12 Закона РСО-Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания», согласно которой в РСО-Алания приватизация и предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу вышеназванного Закона.

При этом, указанный земельный участок, по своему целевому предназначению входит в число исключений, на которые не распространяется запрет на приватизацию и предоставление в собственность через 49 лет со дня вступления в силу вышеназванного Закона, так как данный земельный участок занят зданиями, строениями и сооружениями, принадлежащими Черджиеву Ц.К. на праве собственности, а также будет использоваться им, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства.

В то же время на основании распоряжения АМС Алагирского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № были подготовлены необходимые материалы на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м. в Алагирском районе, серверная окраина с. Дзуарикау, на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир - Владикавказ», РСО-Алания для производства сельскохозяйственной продукции (сенокос), для постановки его на кадастровый учет для последующего предоставления с соблюдением процедуры публикации информационного сообщения о наличии в аренду такого земельного участка согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, при этом управлению по делам собственности и земельным ресурсам Алагирского района поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 50000 кв.м. относится земля сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции (сенокос), расположенный по адресу: Алагирский район, северная окраина с. Дзуарикау, на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир-Владикавказ», при этом сведения о регистрации прав отсутствуют.

Согласно постановлению АМС Алагирского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сова» был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок кадастровый номер 15:07:020203:106 относится к землям сельхозназначения, с кадастровым №:07:020203:106, общей площадью 50000 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, , северная окраина , на пересечении автодороги «Дзуарикау - Фиагдон» и автодороги «Алагир-Владикавказ» для производства сельскохозяйственной продукции.

По заказу ООО «Сова» ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земля и недвижимость» был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 50000 кв.м. из земель находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: РСО-Алания, , северная окраина, на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир-Владикавказ».

ДД.ММ.ГГГГ между АМС Алагирского района РСО-Алания («Арендодателем») и ООО «Сова» (Арендатором) был заключен договор аренды, по условиям которого («Арендодатель») предоставил «Арендатору» в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №:07:020203:106, находящийся по адресу: РСО - Алания, , северная окраина , на пересечении автодороги «Дзуарикау-Фиагдон» и автодороги «Алагир-Владикавказ», для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции в границах, указанных в кадастровом плане участка общей площадью 50000 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно приложению № к указанному договору аренды размер годовой арендной платы за земельный участок сельхозназначения площадью 50000 кв.м. составляет в месяц 113 рублей, а в год 1350 рублей.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ АМС РСО-Алания передало, а ООО «Сова» приняло указанный земельный участок из земель сельхозназначения, общей площадью 50000 кв.м.

Указанный договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в УФРС по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса о предоставлении в собственность Черджиева Ц.К. всего земельного участка площадью 15,8450 га, только в связи с тем, что часть данного земельного участка площадью 5 га ранее были переданы по договору аренду в пользование ООО «Сова».

Суд считает, что на момент рассмотрения заявления Черджиева Ц.К. существует законная возможность предоставления в его собственность лишь части земельного участка площадью не менее 10,8450 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , для предоставления которого в собственность Черджиева Ц.К. отсутствуют какие – либо предусмотренные законом органичения.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако в судебном заседании АМС РСО-Алания не представило достаточных доказательств законности своего отказа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в предоставлении в собственность Черджиева Ц.К. указанного земельного участка.

Кроме того, АМС РСО-Алания не представило в суд доводов и доказательств предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель, в частности занятых зданиями, строениями и сооружениями, со ссылками на соответствующие утвержденными в установленном порядке нормы отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, предусмотренные ч.1 и ч.3 ст.33 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ Ф ссуд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из содержания п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. При этом названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В связи с этим следует признать незаконным бездействие АМС Алагирского района РСО-Алания, выразившегося в отказе в предоставлении в собственность (приватизации) Черджиева Ц.К. земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ решение суда по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления исполняется по правилам, указанным в ч.2 ст.206 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Черджиева Цара Казмагометовича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО - Алания в предоставлении в собственность (приватизации) Черджиева Цары Казмагометовича земельного участка, расположенного по адресу: РСО - Алания, , Дзуарикауская Администрация сельских поселений, , выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Обязать Администрацию местного самоуправления Алагирского района РСО - Алания рассмотреть вопрос о предоставлении Черджиеву Цара Казмагометовичу в собственность земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Гогаева А.К.