Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Тамбовской области к ФИО2 и ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в оперативное управление УМВД России по Тамбовской области. На основании решения <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, как сотруднику РОВД <данные изъяты>, была предоставлена комната № (жилой площадью <данные изъяты> кв.м) в общежитии по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ. УВД Тамбовской области выдало ФИО2 ордер № на занятие данной жилой площади (которое по своей сути представляет однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м). ДД.ММ.ГГГГ. в указанное жилое помещение была вселена супруга ФИО2 ФИО3 Приказом УМВД России по Тамбовской области № №. подполковник юстиции ФИО2 был уволен из органов внутренних дел в связи с переходом на службу в <данные изъяты> Выслуга лет ответчика в правоохранительных органах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты>

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о выселении их из жилого помещения № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был уволен из органов внутренних дел, в связи с чем в соответствии со ст. 105 ЖК РФ обязан освободить жилое помещение в общежитии, которое предоставлялось ему лишь на период службы в правоохранительных органах Тамбовской области. Более того, ранее здание общежития находилось в оперативном управлении Московского университета МВД России. На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. здание общежития было передано в оперативное управление УМВД России по Тамбовской области. В соответствии же с п. 2 ст. 102 ЖК РФ передача жилого помещения в оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

В судебном заседании представитель УМВД России по Тамбовской области исковые требования поддержал по тем же основаниям, а также пояснил, что правовых оснований, позволяющих сохранить за ФИО2 право пользования спорным специализированным жилым помещением, не имеется. На момент вступления в силу ЖК РФ (01.03.2005г.) выслуга лет ФИО2 в правоохранительных органах Тамбовской области составляла менее 10 лет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, в связи с чем на него не могут распространяться льготы, которые предусматривались ст. 108 ЖК РСФСР. Полагают, что, несмотря на то, что период обучения в высшей школе МВД включается в выслугу лет в правоохранительных органах, период с ДД.ММ.ГГГГ. (когда ФИО2 являлся слушателем Горьковской <данные изъяты>) не должен учитываться при разрешении данного спора, поскольку, по их мнению, подлежит учету лишь период прохождения службы в правоохранительных органах непосредственно в Тамбовской области.

Ответчики в судебном заседании исковые требования УМВД России по Тамбовской области не признали и пояснили, что спорное жилое помещение в виде квартиры (общей площадью <данные изъяты> кв.м) ФИО2, как сотруднику РОВД <данные изъяты>, было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ. Решение о выделении жилья принималось ЖБК <данные изъяты>. Другим жилым помещением ни ФИО2, ни его супруга не обеспечены и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считают, что на ответчика, как на лицо вселенное в общежитие до введения в действие ЖК РФ, имеющего на момент вступления в силу ЖК РФ выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ.), должны распространяться льготы, которые предусматривались п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, и, соответственно, он и члены его семьи не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, действующим федеральным законодательством определен специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, для них установлены дополнительные социальные гарантии. Так, п. 28 ныне действующего Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. № 897, сотрудники, имеющие выслугу лет более 10 лет, не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, находящего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска УМВД России по Тамбовской области о выселении ФИО4 без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, как сотруднику РОВД Ленинского района <данные изъяты> 33,1 кв.м) в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. УВД Тамбовской области выдало ФИО2 ордер № на занятие данной жилой площади. Приказом УМВД России по Тамбовской области № №. подполковник юстиции ФИО2 был уволен из органов внутренних дел в связи с переходом на службу в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области, где он и проходит службу до настоящего времени. Выслуга лет ответчика в правоохранительных органах на момент увольнения из органов внутренних дел составляла <данные изъяты>.); на момент введения в действие ЖК РФ она составляла более 12 лет.

Жилые помещения в общежитиях предназначаются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Основанием для выселения из жилого помещения в общежитии является прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы (данные положения содержал как ЖК РСФСР – ст. 110, так и ЖК РФ – ст. 105).

В пункте 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на жилище.

Статьей13 ФЗ от 29 декабря 2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть1 статьи51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть2 статьи52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями108 и 110 ЖК РСФСР.

Исходя из смысла ст.ст. 110, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений и общежитий не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (ч. 4), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «е» ч. 1) Конституции РФ, относится к особому виду государственной службы – правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предполагает наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. № 897 (с изменениями от 01.10.2004г.), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 вышеуказанного Типового положения предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как указывалось выше, ФИО2 на момент вступления в силу ЖК РФ имел выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, на момент увольнения из органов внутренних дел – более 20-ти лет, на настоящий момент ни он, ни его супруга, другим жилым помещением не обеспечены (жилых помещений на праве собственности либо занимаемых на основании договора социального найма не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по <данные изъяты>; сведениями о постановке на регистрационный учет в спорном жилом помещении), и как сотрудник <данные изъяты>, ответчик имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

И, таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеуказанными положениями закона не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения из предоставленного ему до введения в действие ЖК РФ жилого помещения в общежитии.

Доводы истца о том, что при разрешении данного спора и возможности распространения на ответчика гарантий, которые предусматривались жилищным законодательством, действовавшим до 01.03.2005г., следует учитывать стаж службы ФИО2 на территории Тамбовской области, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку законодательство в отношении сотрудников правоохранительных органов предусматривало учет выслуги лет в правоохранительных органах, не зависимо от того, на территории какого субъекта РФ сотрудник проходил службу. В выслугу лет в правоохранительных органах включаются и периоды обучения в высших учебных заведениях системы МВД.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для прекращения ФИО2 права пользования спорным жилым помещением и для его выселения без предоставления другого жилого помещения. Как следствие, не подлежит выселению и его супруга ФИО3, которую в соответствии с п. 20 вышеуказанного Типового положения наниматель имел право вселить в занимаемое им жилое помещение, и права которой в отношении данного помещения производны от прав ФИО2

Ссылка истца на п. 2 ст. 102 ЖК РФ о прекращении договора найма при передаче жилого помещения в оперативное управление другому юридическому лицу, в данном случае не состоятельна.

В ДД.ММ.ГГГГ. специализированное жилое помещение было предоставлено ответчику, как сотруднику РОВД <данные изъяты>, на основании решения ЖБК <данные изъяты> УВД Тамбовской области выдавало и ордер на занятие комнаты. В трудовых отношениях с <данные изъяты> ФИО2 никогда не состоял. В связи с чем передача здания общежития в оперативное управление УМВД по Тамбовской области, в структурных подразделениях которого фактически и проходил свою службу ответчик, не может служить основанием для выселения ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

УМВД России по Тамбовской области в иске к ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения № (жилой площадью <данные изъяты>.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м) в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: