Гражданский кодекс часть 1

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права отсутствующим, указав, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного администрацией Нововеличковского сельского поселения и с ФИО6 сроком на 1 год, ФИО3 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1512 кв.м., кадастровый № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ и изменившие компетенцию органов местного самоуправления в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены.

В силу указанного закона полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекратились у органа местного самоуправления поселения и возникли у органа местного самоуправления муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0101017:53 расположено нежилое здание - хозяйственная постройка с кадастровым номером 23:07:0101017:109, площадью 2,2 кв.м, год завершения строительства - 2014, правообладатель ФИО3, вид, номер и дата государственной регистрации прав - собственность, 23:07:0101017:109-23/031/2017-1, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного управлением имущественных отношений администрации Муниципального образования <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0101017:53 расположена бетонная конструкция, которая не является капитальным строением, так как фундамента под собой не имеет.

Вместе с тем, земельный участок предоставлялся в аренду для индивидуального жилищного строительства и до настоящего времени цель предоставления в аренду земельного участка не выполнена.

В виду того, что спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, ответчик не может иметь право на получение земельного участка в собственность без торгов.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставив отзыв на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

на основании договора безвозмездной передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101017:53, общей площадью 1512 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

На основании пункта 10 статьи 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было зарегистрировано право собственности на нежилое здание «хозяйственная постройка», площадью 2,2 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0101017:109, по адресу: <адрес>, номер регистрации 23:07:0101017:109-23/031/2017-1, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, квалификационный аттестат кадастрового инженера 23-11-516. Данный объект имеет характерные точки контура здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0101017:53, общей площадью 1512 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что так же подтверждается сведениями единого государственного реестра недвижимости и топографической съемкой.

Согласно пункта 4.1.4. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Нововеличковского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Нововеличковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б).

Минимальная (максимальная) площадь земельных участков должна составлять от 500-2000 кв.м. Максимальное количество этажей зданий – 3 этажа. Процент застройки земельного участка – 40%.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, в Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ, основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находиться над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны.

Отдельные виды разрешенного использования земельных участков не исключают возможности возведения вспомогательных строений относительно основного объекта капитального строительства. В частности, согласно пункту 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает, в том числе возможность размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Вместе с тем, понятие строений и сооружений вспомогательного использования законодательно не определено. Однако, согласно части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения, либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства относятся к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности.

Таким образом, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». К таким сооружениям относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей, а также сооружения с ограниченными сроками службы и пребывания в них людей.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы истца о том, что регистрация права собственности на хозяйственную постройку нарушает права истца как собственника земельного участка суд считает не обоснованными.

Решением Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказ управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> признан не законным и суд обязал администрацию муниципального образования <адрес> в лице управления имущественных и земельных отношений администрации заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101017:53, общей площадью 1512 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> под вышеуказанным объектом недвижимого имущества. Данное решение суда вступило в законную силу и администрацией муниципального образования <адрес> не обжаловалось.

На основании статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО3 было подано соответствующее заявление в управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> о заключении договора купли – продажи вышеуказанного земельного участка. Однако, администрация муниципального образования <адрес> до настоящего времени уклоняется от исполнения данного решения и ищет способы его неисполнения путем подачи различных исков.

Кроме того, у предыдущего арендатора имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №RU 23508305-425, сроком на 10 лет, выданное администрацией Нововеличковского сельского поселения <адрес>, срок, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, еще не истек. В вышеуказанном разрешении указана площадь застройки <адрес>,2 кв.м., в связи с чем, ответчиком было принято решение произвести строительство в иных параметрах, после заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Так как, в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

К уведомлению о планируемом строительстве, в том числе, прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

По ходатайству представителя ответчика была назначена и экспертом проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101017:53, расположенного по адресу: <адрес>, имеется объект, схожий по наружным размерам, но отличающийся по площади и местоположению от объекта, сведения о котором содержаться в ЕГРН (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№), нежилое здание - хозяйственная постройка, с кадастровым номером 23:07:0101017:109, площадью 2,2 кв.м. Данный объект является недвижимостью (объектом капитального строительства), имеет прочную связь с земельным участком и его перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно.

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101017:53, расположенного по адресу: <адрес>, имеется объект, схожий по наружным размерам, но отличающийся по площади и местоположению от объекта, сведения о котором содержаться в ЕГPH (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№), нежилое здание - хозяйственная постройка, с кадастровым номером 23:07:0101017:109, площадью 2,2 кв.м. Иных объектов капитального строительства (фундамент, здание, строение, сооружение) на исследуемом земельном участке нет. Имеющееся в границах земельного участка строение было возведено до ДД.ММ.ГГГГ.

Строение (здание), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101017:53, является объектом капитального строительства.

Исследуемое строение соответствует требованиям правил землепользования и застройки Нововеличковского сельского поселения, утвержденных решением Совета Нововеличковского с/п от ДД.ММ.ГГГГ№, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ№, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ№, а учитывая, что для строительства строения вспомогательного использования не требуется разрешения на строительство и в материалах дела отсутствуют результаты инженерных изысканий, проектная и подготовленная на ее основе рабочая документация, ответить на вопрос соответствует ли строение (здание) градостроительным нормам и правилам (с указанием всех норм и правил, которым должно соответствовать возведенное здание) не представляется возможным.

Исследуемое возведенное строение (здание) угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом. Научно обоснованно. Составлено при непосредственном изучении материалов дела, представленных судом эксперту. Заключение не имеет противоречий. Его выводы для суда представляются ясными и понятными.

Вышеуказанное заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пояснений представителя ответчика следует, что хозяйственная постройка на вышеуказанном участке возведена для строительных нужд, после окончания строительства индивидуального жилого дома она будет использоваться и далее по своему прямому назначению. Претензий со стороны истца о ненадлежащем использовании земельного участка, предоставленного в аренду не поступало.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.ст. 12, 130 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации МО <адрес> к ФИО3 о признании права отсутствующим - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня изготовления окончательного текста решения суда.

Окончательный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.