Гражданский кодекс часть 1

с участием истца; представителя истца ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представителя ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №; представителя третьего лица Управления опеки попечительства администрации г.Ханты-Мансийска ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исх.№

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2511/14 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Ханты-Мансийска, третье лицо Управление опеки и попечительства администрации г.Ханты-Мансийска, об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Требования мотивированы тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО1 была лишена родительских прав, отца не было. Опекун назначен не был. В ДД.ММ.ГГГГ. окончил <данные изъяты> Постоянного места жительства не имеет, проживает в балке, регистрация по адресу: <адрес> была сделана для трудоустройства. Объектов недвижимости в собственности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО3 на удовлетворении искового требования настаивают, полагают, что истец должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилого фонда в соответствии с действующим законодательством; истец суду пояснил, что по окончания школы – интерната более не обучался, начал трудовую деятельность.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу на момент принятия ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях …» исполнилось 25 лет, поэтому к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, ФИО2 не относится, т.к. закон не имеет обратного действия. ФИО2 не был выявлен в г. Ханты-Мансийске до достижения им возраста 18 лет, поэтому Администрацией г. Ханты-Мансийска права истца не нарушены.

Представитель третьего лица ФИО5 исковые требования не признает, поддерживает правовую позицию представителя Администрации г. Ханты-Мансийска, подтвердив, что в Управлении опеки и попечительства Администрации г. Ханты-Мансийска истец на учете не состоял.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон и третьего лица, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 федерального закона от 21.12.1996. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Статьей 8 указанного закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.3 ст. 8 указанного закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес> (личная карточка ДД.ММ.ГГГГ

Мать истца ФИО1 решением <адрес> городского народного суда <адрес> лишена родительских прав в отношение сыновей Валерия и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д. №).

Отец ФИО2 не известен.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в МОУ «<данные изъяты>» и окончил 8 классов.

Заявляя требование о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого помещения в г. Ханты-Мансийске, подлежащих обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, ФИО2 полагает, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей и вправе воспользоваться дополнительными государственными гарантиями по социальной поддержке, установленными Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено в статье 2 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, он регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 13 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Общий порядок вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 14.06.1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания". По общему правилу, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами не установлен другой порядок вступления их в силу (см. ст. 6 указанного закона).

Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Текст Федерального закона был опубликован в "Российской газете" от 27.12.1996 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 23.12.1996 г. N 52 ст. 5880.

В Российском законодательстве содержится также указание на возможность определить порядок, отличный от общего, вступления федерального закона в силу в тексте самого закона.

Указанный Закон вступил в силу в порядке, им же и установленном. В данном случае, срок вступления положений закона в силу определяется датой его официального опубликования, что отличается от общего порядка, предусмотренного для вступления нормативного акта в силу.

Закон был опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 23.12.1996 г. Именно с этой даты следует связывать момент введения Закона действие.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ не содержит оговорок о применении отдельных его положений правил об обратной силе. Обратная сила закона – распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. По общему правилу, Закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на отношения, возникшие до его действия.

Во всех иных случаях, если в тексте нормативного акта не предусмотрено иное, нормативный акт распространяется на общественные отношения, возникшие после вступления его в силу, т.е. имеет перспективное действие.

Следовательно, к моменту вступления Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в законную силу ФИО2 уже вышел из восемнадцатилетнего возраста (достиг 25 лет), поэтому к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не мог быть отнесен, следовательно права на включение в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда, истец не приобрел; правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО2 к Администрации г.Ханты-Мансийска об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2014 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова