Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2513/2014 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «Братский лесхоз» о возложении обязанности выполнить противопожарные и лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины ЗАО «Братский лесхоз». В ходе проверки установлено, что ЗАО «Братский лесхоз» при исполнении договорных обязательств по договору аренды лесного участка № от Дата не обеспечено надлежащее восстановление лесов, что может привести к истощению природных ресурсов по причине их не восполнения, и нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не укомплектован в полном объеме пункт сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения лесных пожаров.

ЗАО «Братский лесхоз» в соответствии с договором аренды лесного участка от Дата №, является арендатором лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 14895 га, местоположение: Адрес, предоставленного для использования в целях заготовки древесины при уходе за лесами с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 384,0 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству-224,0 куб.м.

В ходе проверки Дата пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, расположенного по адресу: Адрес, установлено, что в нарушение приказа Минсельхоза РФ от Дата № «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров ЗАО «Братский лесхоз» укомплектован не в полном объеме, а именно: отсутствуют 1 лесопатрульная машина, 200 м напорных пожарных рукавов, 1 бульдозер, 1 трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием, 1 автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход для перевозки людей, 1 топор, 1 бидон или канистра для питьевой воды емкостью до 20 л, 4 радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона, 5 комплектов дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы), 5 индивидуальных перевязочных пакетов, 5 кружек для воды, 5 защитных касок. Кроме того, ЗАО «Братский лесхоз» сформирована лесопожарная команда в количестве 5 человек, однако прохождение ими инструктажа по Правилам пожарной безопасности в лесах не обеспечено.

Подпунктом «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с дополнением к проекту освоения лесов, а также с учетом вырубок ЗАО «Братский лесхоз» в Дата году должен был выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 288,2 га, из них:

- искусственное лесовосстановление на площади 201,6 га: посев лесных культур на площади 161,6 га; посадка лесных культур на площади 40 га;

- комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га;

- естественное лесовосстановление на площади 54,5 га.

Из запланированных лесовосстановительных мероприятий ЗАО «Братский лесхоз» в Дата году выполнено искусственное лесовосстановление (посадка лесных культур) на площади 7,7 га (отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за Дата). Остальные лесовосстановительные мероприятия на общей площади 280,5 га, в том числе: искусственное лесовосстановление на площади 193,9: посев лесных культур на площади 161,6 га, посадка лесных культур на площади 32,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га; естественное лесовосстановление на площади 54,5 га, ЗАО «Братский лесхоз» не проведены, проекты лесовосстановления на указанные лесовосстановительные мероприятия не разработаны. Таким образом, ЗАО «Братский лесхоз) не обеспечено надлежащее восстановление лесов.

Ненадлежащее исполнение обязанностей ЗАО «Братский лесхоз» по восстановлению лесов на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие, нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку невосполнение лесных ресурсов, помимо иных причин, негативно сказывается на экологической обстановке территории Адрес, влияет на здоровье жителей.

Исходя из изложенного, истец просит суд обязать ЗАО «Братский лесхоз» доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, расположенный по адресу: Адрес, в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от Дата №: лесопатрульной машиной в количестве 1 шт., 200 м напорных пожарных рукавов, бульдозером в количестве 1 шт., трактором с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 1 шт., автомобилем бортовой повышенной проходимости или вездеходом для перевозки людей в количестве 1 шт., топором в количестве 1 шт., бидоном или канистрой для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 1 шт., радиостанциями носимыми (возимыми) УКВ или КВ диапазона в количестве 4 шт., дежурной спецодеждой (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) в количестве 5 комплектов, индивидуальными перевязочными пакетами в количестве 5 шт., кружками для воды в количестве 5 шт., защитными касками в количестве 5 шт., до начала пожароопасного сезона, т.е. в срок до Дата г.; обязать ЗАО «Братский лесхоз» обеспечить прохождение инструктажа по Правилам пожарной безопасности членами лесопожарной команды до начала пожароопасного сезона, т.е. в срок до Дата г.; обязать ЗАО «Братский лесхоз» разработать проект лесовосстановления на лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в Дата году: искусственное лесовосстановление на площади 193,9: посев лесных культур на площади 161,6 га, посадка лесных культур на площади 32,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га; естественное лесовосстановление на площади 54,5 га; обязать ЗАО «Братский лесхоз» провести лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в Дата году, а именно: искусственное лесовосстановление на площади 193,9: посев лесных культур на площади 161,6 га, посадка лесных культур на площади 32,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га; естественное лесовосстановление на площади 54,5 га, в срок до Дата.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Мещерякова М.В., действующая на основании доверенности от Дата, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «Братский лесхоз» не присутствовал, причины неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что договор аренды лесного участка № был заключен с ЗАО «Братский лесхоз» Дата, в целях использования лесного участка для заготовки древесины. Пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, предусмотрена обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду, осуществлять предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Пунктом 3 Норм наличия средств пожаротушения, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от Дата №, определены средства пожаротушения, которые закрепляются и должны находиться на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины.

Условиями заключенного договора аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов. В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов, является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка. ЗАО «Братский лесхоз» свои обязательства по проведению лесовосстановительных и противопожарных мероприятий выполняет не в полном объеме. Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом мнения представителя истца, требований ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В целях пожарной безопасности в лесах в силу ч.1 и ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ осуществляются: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата №, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Из п. 14 Правил следует, что перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Братский лесхоз» в соответствии с договором аренды лесного участка от Дата №, является арендатором лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 14895 га, местоположение: Адрес, предоставленного для использования в целях заготовки древесины при уходе за лесами с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 384,0 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 224,0 куб.м. (л.д. 7-13).

Обязанность обеспечить противопожарное обустройство, наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров согласно норм, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от Дата № «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», предусмотрена п.п. «ж» п.11 Договора аренды лесного участка (с внесенными дополнительным соглашением от Дата изменениями) (л.д. 14-16).

Основными принципами лесного законодательства согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов и др.

В соответствии со ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков в соответствии с правилами лесовосстановления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от Дата №, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

- комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га;

- естественное лесовосстановление на площади 54,5 га (л.д. 18-26).

В соответствии с отчетом об использовании лесов и лесоразведении за Дата год, из запланированных лесовосстановительных мероприятий ЗАО «Братский лесхоз» в Дата году выполнено искусственное лесовосстановление (посадка лесных культур) на площади 7,7 га (л.д. 31-33).

Таким образом, доказательств соблюдения ответчиком действующего лесного законодательства ЗАО «Братский лесхоз» суду не представлено (ст.ст.12,56,67 ГПК РФ).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

С учетом оценки доказательств в совокупности, доводы стороны ответчика о том, что обязанность по соблюдению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий должна быть возложена на субарендатора ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» суд во внимание не принимает, поскольку договор субаренды лесного участка с ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» заключен только Дата, тогда как противопожарные и лесовосстановительные мероприятия должны были быть выполнены ЗАО «Братский лесхоз» в Дата году. Кроме того, представленный ответчиком договор субаренды земельного участка не содержит сведений о согласии арендатора на заключение договора субаренды, что в силу п.п. «г» п. 10 Договора аренды обязательно. Также суд учитывает, что проверка о готовности арендатора лесного участка к пожароопасному периоду Дата года была проведена в феврале Дата года, о чем составлено соответствующий акт от Дата, однако при проведении проверки ответчиком не указывалось на то, что им и ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» заключен договор субаренды. В этой связи суд полагает, что ответчик незаконно переложил свои обязанности по выполнению санитарно-оздоровительных, лесовосстановительных мероприятий и уход за лесом на лесном участке на иное лицо с целью уйти от гражданско-правовой ответственности за невыполнение взятых на себя договором аренды лесного участка обязательств.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «Братский лесхоз» о возложении обязанности выполнить противопожарные и лесовосстановительные мероприятия, подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, надлежит возложить на ЗАО «Братский лесхоз» обязанность выполнить противопожарные и лесовосстановительные мероприятия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в бюджет Муниципального образования «город Иркутск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «Братский лесхоз» о возложении обязанности выполнить противопожарные и лесовосстановительные мероприятия, удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Братский лесхоз» доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, расположенный по адресу: Адрес, в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от Дата №: лесопатрульной машиной в количестве 1 шт., 200 м напорных пожарных рукавов, бульдозером в количестве 1 шт., трактором с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 1 шт., автомобилем бортовой повышенной проходимости или вездеходом для перевозки людей в количестве 1 шт., топором в количестве 1 шт., бидоном или канистрой для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 1 шт., радиостанциями носимыми (возимыми) УКВ или КВ диапазона в количестве 4 шт., дежурной спецодеждой (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) в количестве 5 комплектов, индивидуальными перевязочными пакетами в количестве 5 шт., кружками для воды в количестве 5 шт., защитными касками в количестве 5 шт., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать закрытое акционерное общество «Братский лесхоз» обеспечить прохождение инструктажа по Правилам пожарной безопасности членами лесопожарной команды в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать закрытое акционерное общество «Братский лесхоз» разработать проект лесовосстановления на лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в Дата году: искусственное лесовосстановление на площади 193,9: посев лесных культур на площади 161,6 га, посадка лесных культур на площади 32,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га; естественное лесовосстановление на площади 54,5 га.

Обязать закрытое акционерное общество «Братский лесхоз» провести лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в Дата году, а именно: искусственное лесовосстановление на площади 193,9: посев лесных культур на площади 161,6 га, посадка лесных культур на площади 32,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 32,1 га; естественное лесовосстановление на площади 54,5 га, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Братский лесхоз» в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Иркутска со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Сачук

........