Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел по Пителенскому и Сасовскому района ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответчиком было отказано в присвоении указанного звания, поскольку в удостоверении к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не раскрыты инициалы награждаемого, что противоречит правилам заполнения наградных документов и в трудовой книжке отсутствует запись о награждении его нагрудным знаком. С указанным отказом ответчика истец не согласен, поскольку имеет необходимый стаж работы, который составляет 38 лет 5 месяцев и 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем Пителинского отделения Сасовского МРО «Сельхозхимия». За 1980 год истец стал победителем социалистического соревнования и в феврале ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», а также удостоверение к нему. В удостоверении к нагрудному знаку имя и отчество истца написаны начальными буквами, не полностью, и запись о награждении не внесена в трудовую книжку, на что истец внимание не обратил.

Просит признать незаконным отказ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в присвоении звания «Ветеран труда» и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полнм объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что не оспаривает, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является ведомственным знаком отличия в труде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако считает невозможным присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», так как в удовлетворении к нагрудному знаку указаны инициалы истца, то есть не раскрыты инициалы награждаемого, а в трудовой книжке отсутствует запись о награждении ведомственным знаком отличия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Рязанской областной Думы от 27.01.2010 N 16-IV РОД принят Закон Рязанской области N 7-ОЗ от 15.02.2010 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области", который опубликован в газете "Рязанские ведомости", N 29 от 17.02.2010.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Закона Рязанской области N 7-ОЗ от 15.02.2010 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" (в редакции от 24.12.2013 г.), звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), если решение о награждении конкретного лица в связи с осуществлением им трудовой функции принято Президентом Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; федеральными органами исполнительной власти; Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; Счетной палатой Российской Федерации; Конституционным Судом Российской Федерации; Верховным Судом Российской Федерации; Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; Прокуратурой Российской Федерации; Пенсионным фондом Российской Федерации; Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; Прокуратурой СССР; министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей наро Порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается Правительством Рязанской области (ст. 3 Закона Рязанской области от 15.02.2010 г. № 7-ОЗ).

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.08.2006 N 214 (ред. от 29.12.2014) "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области.В силу пункта 2 Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по месту своего жительства непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, с приложением личной фотографии размером 3 x 4.

Согласно пункту 3 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в пункте 1 статьи 2 Закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области", необходимы:

1) документы, подтверждающие личность и регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области;

2) трудовая книжка;

3) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

4) документы (информация), подтверждающие продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел по Пителинскому и Сасовскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" – трудовую книжку, и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», что не оспаривается сторонами и подтверждается копей заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

В силу Положения "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Следовательно, указанный знак является ведомственным, его получение дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» указан награждаемый- ФИО1, но инициалы не раскрыты, что противоречит, правилам заполнения наградных документов. Кроме того, в трудовой книжке запись о награждении ведомственным знаком отличия в труде отсутствует, что подтверждается копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ ГКУ «УСЗН Рязанской области» является не законным.

На момент обращения с заявление о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 имел трудовой стаж 38 лет 5 месяцев и 11 дней, что подтверждается справкой о трудовом стаже претендента на звание «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером Пителинского отделения «Сельхозхимия», что не оспаривается сторонами и подтверждается обозренным в судебном заседании оригиналом трудовой книжки истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая шофером РО «Сельхозхимия», награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», что подтверждается удостоверением к указанному знаку, копия которого имеется в материалах дела.

Факт того, что именно истец ФИО1 был награжден данным знаком подтверждается архивной справкой администрации муниципального образования- Пителинский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 принят на работу в должности шофера с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от должности с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В книгах приказом управляющего по личному составу за 1980 -1989 года другой ФИО1 и ФИО1 не значится.

Одновременно с этим судом установлено, что в трудовой книжке отсутствует запись о награждении ведомственным знаком отличия.

Между тем, само по себе отсутствие в трудовой книжке истца ФИО1 записи о награждении нагрудным знаком и указание в удостоверении к нагрудному знаку инициалов награждаемого без расшифровки не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку факт награждения истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» достоверно установлен судом, а указанные недостатки свидетельствуют о несоблюдении порядка оформления такого награждения, которое не завесило от истца, что не должно ущемлять прав последнего претендовать на присвоение статуса "Ветеран труда" и не может служить основанием к отказу в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в присвоении ФИО1 звании «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья А.А.Сафрошкина