Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просил признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ п.7.13 об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить период его работы в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера автотранспортного цеха Производственного объединения «Каратау» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве водителя автомобиля «Белаз» Койташского вольфрамового рудника кооперативной артели старателей «Яхтон» по перевозке горной массы и руды из карьера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указал, что в вышеуказанные периоды он был занят в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера, что в соответствии со Списком N 2 раздел 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ п.7.13 ему незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, спорные периоды не включены в специальный стаж. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагал, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, записи в трудовой книжке за № подтверждают его работу в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера. Вывозка горной массы и руды из карьера - отрытый способ добычи полезных ископаемых, что говорит о том, что истец был занят транспортированием горной массы и руды в технологическом процессе на открытых горных работах, а не на поверхности. Он постоянно работал в течение полного рабочего дня, в противном случае в его трудовой книжке было бы указано о работе в условиях неполного рабочего времени. Не рассмотрение Пенсионным фондом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку ответчику была предоставлена трудовая книжка, и Пенсионный фонд обязан был рассмотреть все периоды. Истцом предпринимались усилия по документальному определению технологического процесса, но безрезультатно. В судебном заседании истец показал, что в течение 5 лет направлял запросы в Узбекистан и Казахстан о предоставлении документов, подтверждающих специальный стаж, из Казахстана пришла часть документов, а из Узбекистана ему так и не ответили.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске ДД.ММ.ГГГГ, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст. 16 в соответствующей части).

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Списком N 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" определены сами виды горных работ, при которых рабочий стаж исчисляется в льготном порядке, в том числе и добыча руды открытым способом, при этом к открытому типу последних относились и карьеры, а к перечню профессий - шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно Списку N 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. N 10 "Об утверждении производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют работники, занятые, в том числе при добыче открытым способом драгоценных металлов, а перечнем профессий предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждены Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.5 названных Разъяснений предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ п.7.13 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. По представленным документам ФИО1 подтвержден страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж по Списку № 2 - отсутствует. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку представленными документами не подтверждена занятость ФИО1 в технологическом процессе добычи открытым способом полезных ископаемых, указанных в разделе 1 Списка 2.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера автотранспортного цеха Производственного объединения «Каратау», ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию

Также в трудовой книжке имеется запись, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в члены артели водителем автомобиля «Белаз» Койташского вольфрамового рудника кооперативной артели старателей «Яхтон» по перевозке горной массы и руды из карьера, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлено водительское удостоверение ФИО1, согласно которому категория «С» открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

Также удостоверениями № и № производственного объединения «Каратау» представленными суду, подтверждается факт того, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления автомашиной «Белаз»- 540-548.

Согласно справке № производственного объединения «Каратау» ФИО1 полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера автотранспортного цеха Производственного объединения «Каратау», что предусмотрено Списком № 2 раздела 1 «Горные работы», 1) Открытые горные работы и работы на поверхности, а) рабочие п. 2010100а-11442 ( л.д.14).

Из архивной справки Сарысуского районного государственного архива Жамбылской области от ДД.ММ.ГГГГ, Производственное объединение «Каратау» основывалось на добыче фосфатных и кремнистых руд, использующихся для производства желтого фосфора и концентрированных удобрений ( л.д11).

Работа истца в течение полного рабочего дня в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера автотранспортного цеха Производственного объединения «Каратау» подтверждается также архивной справкой Сарысуского районного государственного архива Жамбылской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ( л.д.12), архивной справкой Сарысуского районного государственного архива государственного коммунального учреждения от ДД.ММ.ГГГГ№ Также имеются сведения о получении истцом заработной платы за указанный период ( л.д.13).

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.

Спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что совокупностью исследованных судом доказательств подтверждена постоянная занятость истца в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работ истца в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку представленными документами не подтверждена занятость ФИО1 в технологическом процессе добычи открытым способом полезных ископаемых, указанных в разделе 1 Списка 2 необоснованны. Списком N 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 определены сами виды горных работ, при которых рабочий стаж исчисляется в льготном порядке, в том числе и добыча руды открытым способом. При этом, к открытому типу последних относились и карьеры, а к перечню профессий - шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Вывозка горной массы и руды из карьера - отрытый способ добычи полезных ископаемых, что говорит о том, что истец был занят транспортированием горной массы и руды в технологическом процессе на открытых горных работах.

Также суд полагает, что в специальный стаж истца подлежит включению и период работы ФИО1 в должности водителя автомобиля «Белаз» Койташского вольфрамового рудника кооперативной артели старателей «Яхтон» по перевозке горной массы и руды из карьера с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец показал, что в течение 5 лет направлял запросы в Узбекистан о предоставлении документов, подтверждающих специальный стаж, из Узбекистана ему не ответили.

Запрос суда Узбекистаном также оставлен без ответа.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены уточняющие справки работодателя за данный период работы в Узбекистане, в связи с чем, спорный период не подлежат зачету в льготный стаж, суд не принимает во внимание.

Истец не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателя, уточняющую условия труда в качестве водителя и постоянной занятости выполнением работ в течение полного рабочего дня. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорного периода в специальный стаж. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах стороной ответчика не опровергнуты.

В связи с чем, периоды работы истца в должности водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.

Каких-либо доказательств того, что истец в указанные периоды работал неполный рабочий день, суду не представлено.

Вместе с тем, суд полагает, что требование истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности водителя автомобиля «Белаз» Койташского вольфрамового рудника кооперативной артели старателей «Яхтон» по перевозке горной массы и руды из карьера с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку, согласно представленным суду доказательствам, ФИО1 был уволен из производственного объединения «Каратау» только ДД.ММ.ГГГГ. Истец в суде пояснил, что только после увольнения из производственного объединения «Каратау» он вышел на работу в кооперативную артель старателей «Яхтон». Соответственно, суд включает истцу в специальный стаж период его работы в должности водителя автомобиля «Белаз» Койташского вольфрамового рудника кооперативной артели старателей «Яхтон» по перевозке горной массы и руды из карьера с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ и Договору об основах межгосударственных отношений, дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, указанными республиками признаются права граждан на пенсионное обеспечение.

Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе Казахстана и Узбекистана. Согалсшением предусмотрено, что приобретенный стаж, имевший место в государствах-участниках, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составит ДД.ММ.ГГГГ, что влечет возникновение права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на ДД.ММ.ГГГГ достиг 56 лет.

Поскольку истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, а решение от ДД.ММ.ГГГГ года № п.7.13 подлежит признанию недействительным.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ п.7.13 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности водителя автомобиля «Белаз» по вывозке горной массы и руды из карьера автотранспортного цеха Производственного объединения «Каратау» с ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы ФИО1 в должности водителя автомобиля «Белаз» Койташского вольфрамового рудника кооперативной артели старателей «Яхтон» по перевозке горной массы и руды из карьера с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья Е.А.Рехтина