Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО3,

«23» октября 2019 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО9 к Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП №) о признании незаконным решения об отказе в проведении периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП № 16/2-2) о признании незаконным решения об отказе в проведении периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

В обосновании заявления указано, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», где работает в должности газоспасателя 5 разряда, в связи с чем для прохождения периодической аттестации спасателя, проводимой 1 раз в 3 года, ФИО1 22 июля 2019 года направил в адрес Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП №) заявление о проведении периодической аттестации, тогда как решением Отраслевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в проведении периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ - газоспасательных работ, с чем ФИО1 не согласен и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями о признании решения Отраслевой комиссии незаконным и обязании ответчика аттестовать ФИО1 на право ведения газоспасательных работ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП №), извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражает относительно заявленных требований, пояснил, что ФИО1 неоднократно работодателем разъяснялось о том, что истцом пропущен срок для проведения периодической аттестации и истцу требуется получение первичной аттестации, поскольку отсутствуют уважительные причины пропуска срока.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя третьего лица ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 «Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091, в отношении действующей аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя с периодичностью 1 раз в 3 года проводится периодическая аттестация, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, может проводиться внеочередная аттестация.

Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ).

Для проведения периодической или внеочередной аттестации спасателя соответствующее заявление с указанием вида аттестации (периодическая или внеочередная) и заявленного класса квалификации представляется в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 24 настоящего Положения.

Согласно пункту 25 Положения для проведения периодической или внеочередной аттестации спасателя, к заявлению, помимо выше перечисленных документов, прилагаются удостоверение личности спасателя, книжка спасателя с отметками об участии в аварийно-спасательных работах за межаттестационный период; документы об образовании и (или) квалификации, полученных за межаттестационный период (при наличии); служебная характеристика, подписанная руководителем аварийно-спасательной службы (формирования) или лицом, его замещающим (для спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований)).

В соответствии с пунктом 27 Положения по результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

При этом в силу пункта 33 Положения основаниями отказа в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

а) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, недостоверной или искаженной информации;

б) непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 23 - 25 настоящего Положения;

в) несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 22 настоящего Положения.

На основании подпункта «в» п. 31 Положения для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются подтверждение в ходе аттестации требований, предъявляемых для присвоения следующего класса квалификации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», где работает в должности газоспасателя 5 разряда.

26 февраля 2018 года в связи с истечением срока периодической аттестации, истец обратился в Отраслевую комиссию Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП №) с заявлением о проведении периодической аттестации по профессии «газоспасатель» с присвоением квалификации «спасатель 3-го класса».

Указанное заявление ФИО1 направил в секретариат отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации АСС и АСФ, заявление было получено адресатом 5 марта 2018 года и было возвращено истцу 31 марта 2018 года с сообщением о том, что секретариат отраслевой комиссии Минэнерго РФ по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, находится по другому адресу.

31 марта 2018 года ФИО1 направил заявление со всем приложением в ОАК ТЭК № 16/2-1, которое получено последней 5 апреля 2018 года, однако решения по заявлению ФИО1 не было принято.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 января 2019 года (№ 33-171/2019) на отраслевую комиссию Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о проведении периодической аттестации по профессии спасатель в установленные законом сроки.

Решением Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП № 16/2-2), оформленной протоколом от 16 апреля 2019 года № 05-26пр ФИО1 отказано в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ – газоспасательных работ.

22 июля 2019 года ФИО1 обратился в Отраслевую комиссию Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП № 16/2-2) с заявлением о проведении периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Решением Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП № 16/2-2), оформленной протоколом от 27 августа 2019 года № 05-74пр ФИО1 отказано в периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ – газоспасательных работ, поскольку, как следует из содержания протокола, ФИО1 утратил статус спасателя в связи с истечением срока периодической аттестации.

На право ведения газоспасательных работ с подтверждением статуса «спасатель» ФИО1 последний раз был аттестован 02 июня 2015 года, срок аттестации истца истек 02 июня 2018 года.

По истечении указанного срока уполномоченным органом - Отраслевой комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП № 16/2-2) не принималось решение о проведении периодической аттестации ФИО1

Как указано в п. 2 ст. 24 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Пунктом 21 Положения предусмотрен перечень уважительных причин пропуска сроков прохождения периодической аттестации - временная нетрудоспособность, отпуск, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, альтернативная гражданская служба, командировка.

Указанных оснований пропуска ФИО1 установленного срока для прохождения периодической аттестации не установлено.

Учитывая, что ФИО1 на момент обращения с заявлением от 22 июля 2019 года был утрачен статус спасателя по причине не прохождения периодической аттестации, истец в соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 вправе пройти первичную аттестацию, обратившись с заявлением в порядке, предусмотренном п. 24 указанного Постановления.

В то же время, ФИО1 просил ответчика провести периодическую аттестацию, проведение которой предусмотрено только в отношении граждан, имеющих действующий статус «спасателя».

Учитывая изложенное, у Отраслевой комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП № 16/2-2) отсутствовали правовые основания для аттестации ФИО1 на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с подтверждением статуса спасателя, с присвоением, подтверждением класса квалификации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО9 к Отраслевой комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности, а так же иных отраслей топливно-энергетического комплекса (ОАК НГП №) о признании незаконным решения об отказе в проведении периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 27 августа 2019 года, обязании аттестовать ФИО1 на право ведения газоспасательных работ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «23» октября 2019 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«23» октября 2019 года

судья Лымарев В.И.