Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества» Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, мотивировав свои требования тем, что 19.11.2019 был проведен плановый осмотр указанного земельного участка, в ходе которого выявлено, что на земельном участке установлен объект движимого имущества: стандартный металлический контейнер, окрашенный в розовый цвет, площадью 14,7 кв.м (2,45 м х 6,0 м). По факту выявленного нарушения составлен Акт № 6354/ЗУ от 19.11.20219, где указанный гараж-контейнер, указан за номером 143. 29.07.2020 на самовольно установленном объекте движимого имущества размещено письменное уведомление о необходимости в срок 30 календарных дней с момента окончания ограничений, введенных указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 201-nCoV, на территории Красноярского края» предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества, либо при отсутствии документов в указанный срок осуществить вывоз самовольно установленного объекта. О размещении уведомления был составлен Акт от 29.07.2020. Кроме того, объявления были размещены 03.08.2020 в сети Интернет на официальном сайте г.Норильска и в газете «Заполярная правда» № 65 от 11.08.2020. В адрес истца 02.10.2020 поступило заявление, в котором ответчик доводит до сведения, что вышеуказанный земельный участок используется для временной установки объекта движимого имущества, без оформленных надлежащим образом документов. 28.04.2021 в ходе проверки фактического использования земельного участка установлено, что объект не вывезен, земельный участок не освобожден. В адрес ответчика направлена претензия от 12.11.2020 № 150-0101/155, согласно которой ответчику предлагается в тридцатидневный срок со дня получения претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок. Указанная претензия получена ответчиком 13.04.2021. До настоящего времени земельный участок не освобожден. Истец просит обязать ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, путем вывоза стандартного металлического контейнера, окрашенного в розовый цвет, площадью 14,7 кв.м (2,45 м х 6,0 м), в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца - Управления имущества Администрации г. Норильска, ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная о рассмотрении дела не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленного требования, пояснив, что действительно имеет в собственности спорный контейнер, который расположен на земельном участке без надлежащего оформления документов. ФИО1 просил установить срок вывоза контейнера в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку с 15.10.2021 по 15.11.2021 он будет находится на вахте за пределами г.Норильска, а оставшегося срока недостаточно для вывоза контейнера в зимних условиях.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ст.264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Часть 2 ст.22 ЗК РФ, предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;… 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанностью собственника.

В соответствии с Положением «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005г. № 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г.Норильска от 29 марта 2011 года № 141 установлено, что под самовольно установленным объектом в настоящем Положении понимается временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенный на самовольно занятом земельном участке или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (далее - самовольно установленный временный объект).

Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется лицом, самовольно установившим объект, в добровольном порядке либо на основании решения суда, а в случае признания решением суда данных объектов бесхозяйными и их передаче в собственность муниципального образования город Норильск - Администрацией города Норильска в порядке, установленном настоящим Положением (п.2.2.). Органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются: - Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска (п.3.1.).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что в случае, если лицо, самовольно установившее временный объект, не известно, Уполномоченного органа в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного временного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.1.4 настоящего Положения, на самовольно установленном временном объекте, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, и направляет копию данного уведомления в Управление обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (далее - Управление обеспечения деятельности Аппарата) для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Согласно п. 4.1.6. Положения, срок для вывоза самовольно установленного временного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, самовольно установившем временный объект, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

В судебном заседании установлено, что 19.11.2019 был проведен плановый осмотр указанного земельного участка, в ходе которого выявлено, что на земельном участке установлен объект движимого имущества: стандартный металлический контейнер, окрашенный в розовый цвет, площадью 14,7 кв.м (2,45 м х 6,0 м).

По факту выявленного нарушения составлен Акт № 6354/ЗУ от 19.11.20219, где указанный гараж-контейнер, указан за номером 142.

В целях установления правообладателя указанного движимого имущества на гаражах было 29.07.2020 размещено письменное уведомление о необходимости в срок 30 календарных дней с момента окончания ограничений, введенных указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 201-nCoV, на территории Красноярского края» предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества, либо при отсутствии документов в указанный срок осуществить вывоз самовольно установленного объекта.

О размещении уведомления был составлен Акт от 29.07.2020, где указанный гараж-контейнер, указан за номером 143.

03.08.2020 на официальном сайте г. Норильска истцом было размещено уведомление с требованием о вывозе Объектов движимого имущества и освобождении земельного участка, что подтверждается распечаткой с официального сайта Администрации г.Норильска.

Истцом также размещено уведомление с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в газете «Заполярная правда» (№ 65 от 11.08.2020).

02.10.2020 в Управление имущества Администрации г.Норильска обратился ФИО1 с заявлением, в котором указывает, что спорный контейнер гараж принадлежат ответчику, ранее ФИО1 оформлял землю, на которой расположен контейнер в аренду, но документы не сохранились.

В адрес ответчика направлена претензия от 12.11.2020 № 150-0101/155, согласно которой ответчику предлагается в тридцатидневный срок со дня получения претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок. Также ответчику было разъяснено, что постановлением Администрации города Норильска от 20.04.2005 № 710 был утвержден проект границ земельного участка <адрес> и предоставлен в аренду гаражному товариществу № для установки индивидуальных гаражей-контейнеров. На основании данного постановления ответчику был подготовлен и выдан проект договора аренды земельного участка площадью 52,0 кв.м., под установку гаража-контейнера № на земельном участке № по адресу: <адрес> Однако договор аренды на земельный участок под установку указанного объекта движимого имущества между сторонами надлежащим образом не заключен.

Указанная претензия получена ответчиком 13.04.2021.

28.04.2021 в ходе проверки фактического использования земельного участка установлено, что объект не вывезен, земельный участок не освобожден.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частями 2,3,4 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка, и соответственно у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под движимое имущество – контейнер.

Тот факт, что контейнер установлен ответчиком и не является объектом капитального строительства, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления имущества законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, от самовольно возведенной постройки путем вывоза указанного контейнера.

С учетом нахождения ответчика на вахте за пределами г.Норильска с 15.10.2021 по 15.11.2021 суд считает возможным установить срок вывоза контейнера - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу: г.Норильск, в районе улицы Югославская, между домами 12-52, путем вывоза стандартного металлического контейнера, окрашенного в розовый цвет, площадью 14,7 кв.м (2,45 м х 6,0 м) - в срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение составлено 14.10.2021