Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 мая 2022 года гражданское дело по иску нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 к Нотариальной палате Республики Коми о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

Нотариус Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 обратилась в суд с иском к Нотариальной палате Республики Коми о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконными фактов, изложенных в Протоколе № 12 заседания Правления Нотариальной палате Республики Коми, а именно: что собрание ТСЖ «...» проведено с нарушением закона и что нотариусу ФИО2 предъявили ненадлежащие учредительные документы, для совершения нотариального действия по свидетельствовании подписи заявления по форме Р13014. В обоснование требований указала, что ответчик незаконно привлек истца к дисциплинарной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве третьего лиц привлечена Федеральная нотариальная палата.

В судебное заседание истец не явилась, ранее настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2- 4408/2020, материал проверки КУСП 18692, суд приходит к следующему.

Рассматривая довод ответчика относительно пропуска срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями первой и четвертой ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

В силу части первой ст. 34 Основ законодательства о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, нотариусами и нотариальными палатами, медиаторами и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации медиаторов, а также между членами и органами управления иных саморегулируемых организаций, которые подлежат разрешению в исковом порядке.

Ссылка ответчика на нормы трудового права (ст. 392 ТК РФ) несостоятельна, так как из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по применению норм КАС РФ следует, что споры, связанные с обжалованием нотариусами решений нотариальных палат о наложении дисциплинарных взысканий за нарушения, допущенные при исполнении нотариусами профессиональных обязанностей (внутрикорпоративные споры), подлежат рассмотрению судами в порядке гражданского судопроизводства, исходя из характера возникших правоотношений между нотариальной палатой и нотариусом, основанных на членстве нотариуса в профессиональном объединении - нотариальной палате, то есть на отношениях внутри корпорации.

При этом оснований для применения к данным правоотношениям норм трудового законодательства оснований не имеется, поскольку ФИО2 с Нотариальной палатой в трудовых отношениях не состоит.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Следовательно, срок исковой давности по требованиям об отмене дисциплинарного взыскания не истек.

В силу части 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

В соответствии со статьей 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и но принятии утверждается федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят решением представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16.11.2015, утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016.

Согласно п. п. 10.1, 10.2.1 Кодекса этики, дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом.

Дисциплинарными проступками является, в том числе, нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования.

Согласно Главе 11 Кодекса этики, дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), созданной в нотариальной палате, членом которой он является.

Порядок формирования Комиссии устанавливается уставом нотариальной палаты. Порядок организации деятельности Комиссии устанавливается уставом нотариальной палаты в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты.

Согласно п. 12.1 Кодекса этики, рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности нотариуса (далее также - дисциплинарное производство) производится в условиях, гарантирующих объективное, открытое, независимое и всестороннее исследование всех его обстоятельств с соблюдением права на защиту и презумпцию невиновности нотариуса.

В соответствии с пунктом 12.43.1 Кодекса этики правление нотариальной палаты вправе принять по дисциплинарному производству решение о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 10.4 настоящего Кодекса. Правление нотариальной палаты применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность нотариуса.

Основания для возбуждения дисциплинарного производства перечислены в статье 12.7 Кодекса этики.

Одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства, является Основаниями для начала дисциплинарного производства являются обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия (пункт 12.7.1 Кодекса этики).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ** ** ** назначена (переведена) на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Сыктывкарском нотариальном округе.

Согласно материалам дела, 19.06.2020 в Нотариальную палату Республики Коми поступило заявление ... Т.Г., в котором поставлен вопрос о проведении проверки действий нотариуса ФИО2 по факту ненадлежащего заверения документов – заявления ... Ю.Е. по форме Р14001.

Согласно п. 12.13 Кодекса Президент нотариальной палаты принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 12.7 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен президентом нотариальной палаты до одного месяца.

После принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию.

Президент нотариальной палаты вправе запросить объяснения нотариуса, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.

Извещение о возбуждении дисциплинарного производства направляется по адресу нотариальной конторы в течение трех рабочих дней со дня такого возбуждения.

Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее чем за десять рабочих дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий.

Приказом № 2/10 от 19.06.2020 возбуждено дисциплинарное производство в отношении нотариуса Сыктывкарского нотариального округа ФИО2, материалы дисциплинарного производства переданы на рассмотрение Правления Нотариальной палаты.

При рассмотрении Правлением Нотариальной палаты поступившего заявления, Правление пришло к выводу о наличии в действиях нотариуса ФИО2 состава дисциплинарного проступка.

Согласно протоколу № 12 заседания Правления Нотариальной палаты от 04.07.2020 объявлен нотариусу Сыктывкарского нотариального округа Коми ФИО2 строгий выговор за нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства РФ «О Нотариате» и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования (п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ).

Из протокола заседания Правления Нотариальной палаты от 04.07.2020 следует, что основанием проведения проверки явилась жалоба ... Т.Г., которая заявила, что нотариус при заверении заявления ... Ю.Е. по форме № Р14001 не проверила Устав ТСЖ «...», так как оригиналы находились на руках у ... Т.Г. и ... Ю.Е. предъявить их не могла.

Из предоставленных материалов дела следует, что ... Ю.Е. обратилась к нотариусу ФИО2 с заявлением о совершении нотариального действия по заверению заявления по форме № Р14001.

При обращении с данным заявлением нотариусу были предоставлены копия Устава, заверенная налоговыми органами и Протокол ТСЖ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому названная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, она утверждает формы заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (абзац второй пункта 1, подпункты 5.9.38, 5.9.39).

Форма заявления N Р14001 как приложение N 6 к Приказу N ММВ-7-6/25@ (действующая на момент заверения заявления) утверждена компетентным федеральным органом исполнительной власти во исполнение требований федерального закона с соблюдением порядка принятия, государственной регистрации и опубликования нормативного правового акта. Данные обстоятельства ранее установлены вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 23 октября 2013 г. N АКПИ13-916, от 11 ноября 2013 г. N АКПИ13-947, от 17 декабря 2013 г. N АКПИ13-1066, от 8 октября 2014 г. N АКПИ14-1022, от 14 января 2015 г. N АКПИ14-1297.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в ЕГРЮЛ.

Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту "е" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (действующему на момент удостоверения заявления) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 названного федерального закона).

В силу абзаца второго пункта 2.1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если участниками юридического лица принято решение о том, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 этого федерального закона, в регистрирующий орган представляются заявление, предусмотренное пунктом 2 данной статьи, и решение участников юридического лица, указанное в этом абзаце. Пунктом 2 статьи 17 данного федерального закона предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 15 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156, правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации, нотариус устанавливает на основании информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц и в учредительном документе юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения о его наименовании, организационно-правовой форме, адресе, а также подлинник или нотариальная копия учредительного документа. Данные сведения являются открытыми и общедоступными, и предоставляются в виде выписки из ЕГРЮЛ, копии документа, содержащегося в нем, либо справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ, органам государственной власти установлены приказом Минфина России от 26.11.2018 N 238н.

В силу п. 4,5 Приказа предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений нотариусам осуществляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенной к ней единой информационной системы нотариата. Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП документов осуществляется территориальными органами ФНС России в виде копии документа (документов) на бумажном носителе или (при наличии технической возможности) в форме электронного документа.

Приказом ФНС России от 19.12.2019 N ММВ-7-14/640@ утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 84 Регламента копия документа, содержащегося в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), оформляется на бумажном носителе с учетом следующего. Копия каждого запрашиваемого документа, содержащегося в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), оформляется отдельно. При изготовлении копии документа допускается размещение на одном листе двух страниц документа - по одной на каждой стороне листа. На первой странице копии документа в левом верхнем углу на свободном месте наносится текст следующего содержания: "Копия верна". На последнюю страницу копии учредительного документа наносится текст следующего содержания: "Копия изготовлена с учредительного документа юридического лица ОГРН <3>, представленного при внесении в ЕГРЮЛ записи от <4> за ГРН <5>". На последнюю страницу копии изменений к учредительному документу наносится текст следующего содержания: "Копия изготовлена с изменений, о внесенных в учредительный документ юридического лица ОГРН <3>, представленных при внесении в ЕГРЮЛ записи от <4> за ГРН <6>". Копия документа объемом более одного листа должна быть "прошита" с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 74 настоящего Административного регламента.

Таким образом, заверенная копия налоговым органом Устава ТСЖ «...» является копией, изготовленной с оригинала.

Данные обстоятельства также подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России № 5 по РК от 17.03.2022.

Следовательно, у нотариуса ФИО2 отсутствовали основания для отказа в удостоверении заявления ... Ю.Е.

Кроме того, решением Сыктывкарского городского суда от 18.09.2020 постановлено: иск ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... к ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... удовлетворить, признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., оформленное протоколом от 13.04.2020. В удовлетворении исковых требований ... отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28.12.2020 решение Сыктывкарского городского суда от 18.09.2020 отменено в части, и изложено в следующей редакции: Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... оформленное протоколом от 13.04.2020, по вопросам установления тарифа на облуживание дома на 2019 год и утверждение сметы расходов на 2020 (пункты 4 5 протокола). В остальной части в иске ... к ... о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... оформленное протоколом от 13.04.2020, отказать. Прекратить производство по иску ... о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... оформленное протоколом от 13.04.2020.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.06.2021 решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.09.2020 в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28.12.2020, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28.12.2020 оставлены без изменения.

Согласно п. 10.2 Кодекса этики нотариусов дисциплинарными проступками являются:

- нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования;

- организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Минюста РФ, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством;

- нарушения Правил нотариального делопроизводства;

- нарушение тайны совершения нотариального действия;

- занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

- произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, и др.

На основании п. 10.4 Кодекса этики нотариусов мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор.

При этом согласно п. 10.3 Кодекса этики нотариусов за совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности.

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка не позднее чем через девять месяцев со дня поступления в нотариальную палату документов, послуживших основанием для возбуждения дисциплинарного производства.

В силу положений пункта 12.41 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 1714-О-О, при привлечении к дисциплинарной ответственности нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности.

Из приведенных норм следует, что нотариальная палата вправе привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности только в случае совершения им дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение нотариусом возложенных на него Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Уставом нотариальной палаты и принятых палатой локальных нормативных актов обязанностей. При этом бремя доказывания совершения нотариусом дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на нотариальной палате.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к нему дисциплинарного взыскания нотариальная палата обязана представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения обязанностей были допущены по вине нотариуса, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, могли ли эти нарушения являться основанием для дисциплинарной ответственности, принимая во внимание, что невиновность нотариуса в силу приведенных норм права презюмируется. Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверность представленных нотариальной палатой доказательств в подтверждение факта совершения нотариусом дисциплинарного проступка.

Также проверке в судебном порядке подлежит соблюдение нотариальной палатой порядка и срока привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, предусмотренных главами 10 и 12 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию нотариальной палатой, является соблюдение при применении к нотариусу дисциплинарного взыскания общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях нотариальной палате необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что нотариус совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, наступившие последствия.

При этом указанные обстоятельства подлежали установлению Правлением нотариальной палаты Республики Коми в ходе заседания, до решения вопроса о привлечении нотариуса ФИО2 к дисциплинарной ответственности и до выбора меры дисциплинарной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение требований п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РК.

При выборе вида дисциплинарного взыскания нотариальной палатой не рассматривались и не оценивались степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, наступившие последствия, а также предыдущее поведение, отношение к исполнению своих обязанностей, наличие поощрений и дисциплинарных взысканий. Не учтены данные о личности нотариуса ФИО2, которая является действующим нотариусом более 45 лет.

Кроме того, нотариальной палатой не приняты во внимание и не оценены объяснения председателя Правления ТСЖ «...», при рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности не были привлечены ... Ю.Е. и представитель ТСЖ «...».

Также ответчиком не принят во внимание и не проверен довод нотариуса ФИО2 и ... Т.Г. о рассмотрении в судебном заседании вопроса о неправомерности проведения 13.04.2020 собрания ТСЖ «...» и заседания правления ТСЖ «...» от 23.04.2020. Однако, при рассмотрении вопроса о привлечении ФИО2 к ответственности ответчиком сделан вывод об оспоримости и несоответствии протокола заседания правления ТСЖ «...» от 23.04.2020.

В силу положений 12.17 - 12.19 указанного Кодекса дисциплинарное производство приостанавливается при наличии судебного спора о фактах, имеющих значение для установления наличия дисциплинарного проступка. Производство по делу возобновляется после поступления в органы нотариальной палаты вступившего в законную силу судебного акта соответствующего суда. О возобновлении дисциплинарного производства его участники извещаются в порядке, предусмотренном пунктом 12.16 данного Кодекса. Приостановление дисциплинарного производства приостанавливает течение сроков, предусмотренных главами 10 - 12 этого Кодекса.

Однако в нарушение указанных пунктов дисциплинарное производство приостановлено не было.

Как уже указывалось выше привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда нотариальная палата установила его конкретную вину в выявленных нарушениях и доказала ее в установленном порядке. Дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении нотариальной палаты, а вывод о виновности нотариуса не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Иное толкование вышеуказанных норм специального законодательства приводило бы к существенному ограничению прав нотариуса, допуская возможные злоупотребления со стороны нотариальной палаты при реализации своего исключительного права на привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности. При этом суд не наделен правом восполнения недостатков, нарушений норм специального законодательства, допущенных нотариальной палатой при решении вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения ФИО2 конкретных виновных действий, которые могли послужить основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, о выборе вида дисциплинарного взыскания без учета указанных юридически значимых обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения Правления Нотариальной палаты Республики Коми от 04.07.2020 о привлечении нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 к дисциплинарной ответственности за нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксации (п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ) и назначении меры дисциплинарной ответственности в виде строго выговора

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Правления Нотариальной палаты Республики Коми от 04.07.2020 о привлечении нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 к дисциплинарной ответственности за нарушение правил совершения нотариальных действий и назначении меры дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 25.05.2022 года