Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Жилсервис» о признании незаконными акта о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и расчета потребления воды и водоотведения по нормативу потребления и встречному иску ООО «Жилсервис» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Жилсервис», в дальнейшем уточненным, в котором просила признать незаконными акт ООО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды, водоотведения по адресу: <адрес> расчет потребления воды и водоотведения по нормативу потребления за 3 предыдущих расчетных периода в связи с истечением межповерочного интервала проверки прибора учета, установленного актом ООО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды по этому же адресу.

В обоснование требований указала, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г. управляющей компанией дома является ООО «Жилсервис». С этого периода между ею, как потребителем коммунальных услуг и ООО «Жилсервис», как поставщиком коммунальных услуг сложились договорные отношения. Оплату потребленных коммунальных услуг производила всегда в срок и в полном объеме, не имея задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Жилсервис» со специалистом ООО «Водоканал» проведен осмотр сетей водоснабжения, водоотведения и прибора учета холодного водоснабжения в её квартире, по

результатам которого был составлен акт о том, что прибор учета потребленной воды в квартире считается вышедшим из строя по причине истечения межповерочного интервала поверки. Также в акте указано, что выявлен факт несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, который заключается в истечении межповерочного интервала поверки.

При осмотре прибора учета и составлении акта присутствовал её супруг, который пояснил, что акт был составлен на одном листе, на котором им была выполнена подпись. Вторую страницу акта, на которой имеется отметка с вызовом на составление акта о несанкционированном подключении, супругу не предъявляли, что свидетельствует о нарушениях в составлении акта. ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению прибор учета был заменен, старый счетчик представители ООО «Жилсервис» забрали с собой.

После установки счетчика заказным письмом от управляющей компании пришел акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды, водоотведения.

Считает данный акт незаконным, так как о его составлении она не извещалась и для его составления не приглашалась, а истечение межповерочного интервала поверки прибора учета является основанием для признания его вышедшим из строя, но не свидетельствует о несанкционированном подключении внутриквартирного оборудования к инженерным системам и о безучетном потреблении холодной воды. Представленный расчет стоимости безучетного потребления воды и водоотведения не основан ни на одном из пунктов «Правил предоставления коммунальных услуг и выполнен без учета оплаченных денежных сумм за холодную воду. Просит в удовлетворении встречных требований о взыскании задолженности за коммунальную услугу отказать.

Ответчик ООО «Жилсервис» (после изменения названия ООО «Жилкомплект») ( истец по встречному иску) и представитель ответчика в судебном заседании ФИО2 заявленные требования не признал, обратился со встречным иском о взыскании с истца задолженность за коммунальную услугу по нормативам потребления за потребленную холодную воду и водоотведение в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по акту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3344 руб. 85 коп. (с учетом внесенных ФИО1 платежей), а также расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель третьего лица– Государственной жилищной инспекции по Вологодской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В представленном отзыве указали, что в адрес Государственной жилищной инспекции области поступили обращения граждан, проживающих в городе Кириллове по вопросам, связанным с предъявлением управляющей организацией ООО «Жилсервис» дополнительной платы за водоснабжение и водоотведение по Актам о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды и водоотведения, о незаконном взимании платы за опломбировку индивидуальных приборов учета воды.

В отзыве по заявленным требованиям считают, что в силу Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, случай выхода индивидуального прибора учета коммунального ресурса из строя по причине истечения межповерочного интервала не относится к случаям несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение) или несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения. У управляющей компании ООО «Жилкомплект» отсутствовали правовые основания для составления Акта о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и безучётном потреблении холодной воды и водоотведения. В рамках действующего жилищного законодательства, факт выхода из строя индивидуального прибора учета отражается в Акте проверки состояния индивидуальных приборов учета. После установления данного факта, расчет платы за коммунальные услуги управляющая организация производит в порядке, установленном пунктами 59,60 Правил №354.

Актом о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и безучетном потреблении холодной воды и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (направленным в адрес ФИО4.), не установлен факт несанкционированного подключения к централизованным сетям потребителя, следовательно, данный акт не может служить основанием для взимания платы за безучетное потребление воды и водоотведения.

Представитель третьего лица- администрации Кирилловского муниципального района ФИО3 в судебном заседании считает требования ФИО1 законными и обоснованными. В удовлетворении требований ООО «Жилкомплект» о взыскании с ФИО1 задолженности за коммунальную услугу просит отказать.

Представитель третьего лица - ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Согласно заключению Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах, привлеченный к участию в деле в качестве органа для дачи заключения, составленным Актом о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и безучетном потреблении холодной воды и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилсервис» нарушены права ФИО1. как потребителя коммунальных услуг.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ г. управляющей компанией данного дома является ООО «Жилсервис»( в связи со сменой названия- ООО «Жилкомплект»). С этого времени между ФИО1, как потребителем коммунальных услуг и Обществом как поставщиком данных услуг, сложились договорные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ. специалистом по работе с населением ООО «Жилсервис» П и слесарем сантехником ООО «Водоканал» Р в присутствии Н проведен осмотр сетей водоснабжения, водоотведения и прибора учета холодного водоснабжения в принадлежащей ФИО1 квартире по адресу: <адрес> по результатам которого составлен Акт осмотра сетей водоснабжения, водоотведения и прибора учета с указанием, что прибор учета потребленной воды, считается вышедшим из строя по причине истечения межповерочного интервала поверки. При этом в Акте указано о наличии факта несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Дата истечения межповерочного интервала работы индивидуального прибора учета холодной воды не указана.

ДД.ММ.ГГГГ. собственником квартиры произведена заменена прибора учета, составлен акт ввода в эксплуатацию, при составлении акта старый прибор учета у собственника изъят.

На основании акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. специалистом ООО «Жилсервис» ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды, водоотведения, в которых содержится расчет объема и стоимости безучетного потребления (расчет по нормативу потребления за 3 месяца (ДД.ММ.ГГГГ) предшествующих проверке) и уведомление с требованием об оплате объема выявленного неучтенного (бездоговорного) потребления воды (водоотведения) в сумме 9463 руб. 83 коп. При составлении акта специалистом ООО «Жилсервис» в качестве нормативно-правового обоснования указаны п. 81(12), п.62, пп «г», «е» п.35,62 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом, согласно представленной ФИО1 квитанции плата за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению рассчитанная по показаниям индивидуальных приборов учета холодной воды за расчетные периоды апрель-июнь 2018 года уже была начислена управляющей организацией и оплачена истцом.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать и соблюдение прав и защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержании и ремонту общего имущества, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги, порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия показаний, а так же случаи установления факта несанкционированного подключения, регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.201 1 №354 (далее Правила № 354).

В силу подпункта «г» пункта 31 Правил №354 за управляющей организацией закреплена обязанность производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами №354 порядке с учетом особенностей, установленных иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной проверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого помещения или нежилого помещения, поданной исполнителю. Документом, подтверждающим ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию, является акт ввода прибора учета в эксплуатацию.(п.81 Правил № 354) Данный акт составляется в двух экземплярах, один из которых должен храниться у исполнителя, и является основанием для расчета платы по показаниям прибора учета.

В соответствии с пп.«д» пункта 81 (12) «Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354, истечение межповерочного интервала проверки прибора учета является основанием для признания его вышедшим из строя, но не свидетельствует о несанкционированном подключении внутриквартирного оборудования к инженерным системам и о безучетном потреблении холодной воды.

Пунктом 62 этих же Правил определены действия исполнителя при обнаружении нарушения порядка несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, из которых также не следует, что случай выхода индивидуального прибора учета коммунального ресурса из строя по причине истечения межповерочного интервала не относится к несанкционированному вмешательству в работу прибора учета (повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение) или несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения и безучетном потреблении холодной воды.

Исходя из приведенных пунктов Правил №354 у управляющей организации, оснований для применения к данной ситуации положений пп 62 и пп 81 Правил № 354 и оснований для составления ДД.ММ.ГГГГ Акта о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды, водоотведения и предъявление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в двойном размере не имелось.

Также суд считает неправомерными требования ООО «Жилсервис» о взыскании с истца задолженности за коммунальную услугу по нормативам потребления за холодную воду и водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ года скорректированную ответчиком.

Согласно пп «а» п. 59 Правил № 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Пунктом 60 Правил №354 установлено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил №354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Таким образом, подпунктом «а» п.59 Правил при выходе из строя прибора учета предусмотрен порядок исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, перерасчет по нормативу не предусмотрен. Несмотря на ссылки ООО «Жилсервис» на п.60 Правил № 354, расчет в соответствии с данным пунктом не был произведен. Указанный в акте от ДД.ММ.ГГГГ расчет оплаты стоимости коммунальных услуг не обоснован никакими правовыми нормами.

Согласно п. 82 Правил № 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители). Пунктом 83 этих же Правил установлено, что Проверки, указанные в пункте 82 Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. Из приведенных положений Правил №354 следует, что законодателем определены минимальные и максимальные сроки проведения проверок, от соблюдения которых зависит и временной предел имущественной ответственности собственников жилых помещений, допустивших выход из строя прибора учета.

Согласно пояснениям представителя ответчика (истца по встречному иску) документы, подтверждающие как ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию по квартире ФИО1., так и исполнение ООО «Жилсервис» обязанности по проведению проверок приборов учета и достоверности передаваемых показаний за предшествующие расчетные периоды отсутствуют.

Поскольку управляющая компания является лицом, ответственным за ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию, за правильность расчета платы за коммунальные услуги потребителями, у неё должны храниться документы подтверждающие акт ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, в которых в обязательном порядке указываются технические характеристики индивидуальных приборов учета, а также срок очередной поверки. В случае утраты указанных документов, не передачи от другой управляющей компании, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержащимися в данных правилах порядком передачи технической документации на многоквартирный дом, управляющая организация должна провести мероприятия по их восстановлению.

Как следует из платежных документов, ООО «Жилсервис» до ДД.ММ.ГГГГ принимались от потребителя ФИО1 показания индивидуального прибора учета холодной воды, которые также были приняты к расчету платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, данный расчет с ДД.ММ.ГГГГ производился ежемесячно и предъявлялся потребителю в платежных документах.

В силу пп. «ж» пункта 69 Правил № 354 сведения о перерасчете должны отражаться в платежном документе. Согласно представленным в материалы дела платежным документам, выставленным счетам с июля 2018 года, перерасчета размера платы за холодную воду в спорный период не произведено, а из представленных ФИО1 квитанций задолженность по оплате коммунальных услуг, в том числе и по оплате за водоснабжение и водоотведение, отсутствует.

Таким образом, поскольку обязанность по расчету платы, по хранению технической документации, по проведению проверок состояния индивидуальных приборов учета возложена на управляющую организацию, последняя при наличии данных документов расчет платы должна производить по показаниям индивидуального прибора учета, в случае отсутствия указанных документов и при определении размера платы-по показаниям индивидуального прибора учета. Переход на расчет платы по нормативу потребления, по мнению суда, возможен только с момента установления факта выхода индивидуального прибора учета из строя, зафиксированного в Акте проверки.

Управляющая компания, принимая к расчету платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению показания индивидуального прибора учета холодной воды и не выполняя надлежащим образом свои обязанности по проведению проверок индивидуальных приборов учета холодной воды и проверок достоверности, передаваемых потребителем показаний вводила в заблуждение потребителя ФИО1., что повлекло за собой нарушение прав потребителя, проживающего в многоквартирном доме, нарушающие условия договора управления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у ООО « Жилсервис» отсутствовали правовые основания для составления Акта о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и безучетном потреблении холодной воды и водоотведения, Акт от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан незаконным как и основанные на нем расчет потребления воды и водоотведения по квартире ФИО1 Задолженность ФИО1 за потребление воды и водоотведение за указанный период времени не установлена, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований ООО «Жилкомплект» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Жилкомплект» удовлетворить.

Признать незаконными акт ООО «Жилсервис» (ООО«Жилкомплект») от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды, водоотведения по адресу: <адрес> расчет потребления воды и водоотведения по нормативу потребления за 3 предыдущих расчетных периода в связи с истечением межповерочного интервала проверки прибора учета, установленного актом ООО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) и безучетном (бездоговорном) потреблении холодной воды.

В удовлетворении встречных требований ООО «Жилсервис (ООО «Жилкомплект») к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Макарова В.А.

Копия верна:

Судья Макарова В.А.