Решение № 2-2520/18 от 30.07.2018 Щелковского городского суда (Московская область)

Дело № 2-2520/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой ФИО21, Дроздовой ФИО22, Шмыревой ФИО23, Савченко ФИО24, Никитиной ФИО25, Мастина ФИО26, Тюкаева ФИО27, Николаевой ФИО28, Холодюк ФИО29, Ежова ФИО30 к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Борисова Е.П., Дроздова М.В., Шмырева Г.П., Савченко Е. Н., Никитина Н.Т., Мастин Н.А., Тюкаев В. В., Николаева О.В., Холодюк П. Д., Ежов С. В. обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском о признании права собственности на земельные участки к администрации Щелковского муниципального района. В обоснование иска указали, что они являются членами товарищества собственников недвижимости «Славяне», где им были предоставлены земельные участки, которыми истцы открыто, добросовестно пользуются согласно целевого назначения, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме. Земельный участок площадью 8,9 га, составляющий территорию всего ОНТ «Славяне», передан данному товариществу по договору аренды от 21.10.1999 года на основании постановления главы администрации Щелковского района Московской области от 22.07.1994 № сроком на 10 лет. Постановлением главы Щелковского муниципального района от 04.07.2007 № срок аренды был продлен на 49 лет. На обращение в администрацию Щелковского района с заявлением о предоставлении участка в собственность, получен отказ в связи с тем, что в ОНТ «Славяне» не утвержден проект межевания территории ОНТ «Славяне». Другой возможности оформить право собственности в порядке приватизации на земельные участки истцы не имеют. На основании изложенного, истцы просят суд: признать за Борисовой Е.П. право собственности на земельный участок №, Дроздовой М.В. право собственности на земельный участок №, Шмыревой Г.П. право собственности на земельный участок №, Савченко Е. Н. право собственности на земельный участок №, Никитиной Н.Т. право собственности на земельный участок №, Мастиным Н.А. право собственности на земельный участок №, Тюкаевым В.В. право собственности на земельный участок №, Николаевой О.В. право собственности на земельный участок №, Холодюк П. Д. право собственности на земельный участок №, Ежовым С. В. право собственности на земельный участок №, расположенных по адресу: <адрес> и установить границы участков в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Определениями суда от 15.06.2018г., 18.07.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТСН «Славяне», Министерство экологии и природопользования Московской области, МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский водоканал», ПАО «МОЭСК», в лице филиала Щелковские электрические сети.

В судебном заседании представитель истцов Лобова Е.Н., действующая на основании доверенностей (копии в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, с учетом заключения эксперта просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Щелковского муниципального района Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области Юнусова Л.А., против иска возражала в отношении участков, границы которых расположены в зоне береговой полосы <адрес>.

Третьи лица - ТСН «Славяне», МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский водоканал», ПАО «МОЭСК», в лице филиала Щелковские электрические сети в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ОНТ «Славяне» было зарегистрировано в установленном порядке 12.08.1994г. Администрацией Щелковского района МО, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

На основании протокола общего собрания ОНТ «Славяне» было реорганизовано в ТСН «Славяне» (Товарищество собственников недвижимости), что также подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Согласно постановлению главы администрации Щелковского района Московской области от 22.07.1994 № огородному товариществу «Славяне» был предоставлен земельный участок общей площадью 8,9 га под коллективные огороды в аренду сроком на 10 лет.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 04.07.2007 № срок аренды был продлен на 49 лет.

Постановлением главы Щелковского муниципального района от 18.07.2007г. было постановлено: Комитету по управлению имуществом Администрации ЩМР подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 25.10.1999 №, заключенного с ОНТ «Славяне» на земельный участок площадью 8,9 га с кадастровым номером № сроком на 49 лет. Так, указанный договор аренды был заключен 21.10.1999г. за № Дополнительное соглашение к нему было заключено 14 августа 2007 г. Таким образом, срок аренды по договору установлен по 01 августа 2043 г.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа – на основании схемы распределения участков в ТСН «Славяне», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ТСН «Славяне» от 07.10.2017г.

Таким образом, истцы являются членами ТСН «Славяне», фактически пользуются огородными участками. Данные земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для использования под огороды огородному товариществу «Славяне».

Определением суда от 25.04.2018 года по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО19

Из экспертного заключения следует, что все исследуемые земельные участки расположены в границах участка ТСН «Славяне», т.е. в границах ранее существовавшего земельного участка площадью 8.9 га с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), предоставленного на основании договора аренды от 21.10.1999 г. за №. При этом никаких пересечений (наложений) фактических границ объектов экспертизы (земельных участков №) с реестровыми границами иных землепользователей не выявлено.

Экспертом установлены границы и площадь земельных участков, представлены каталоги координат данных участков. Также экспертом отмечено, что согласно проведенным исследованиям, устанавливаемые границы земельного участка № полностью расположены в водоохраной зоне <адрес>; устанавливаемые границы земельного участка № частично (площадью 142 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО31» с отпайкой на ПС «ФИО32»; границы земельного участка № частично (площадью 245 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО33» с отпайкой на ПС «ФИО34») и частично (площадью 93 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО35» с отпайкой на ПС «ФИО36»; устанавливаемые границы земельного участка № частично (площадью 267 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО37» с отпайкой на ПС «ФИО38») и частично (площадью 106 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО39» с отпайкой на ПС «ФИО40»; устанавливаемые границы земельного участка № частично (площадью 321 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО41» с отпайкой на ПС «ФИО42») и частично (площадью 134 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО43» с отпайкой на ПС «ФИО44»; устанавливаемые границы земельного участка № полностью расположены в водоохраной зоне <адрес> и частично (площадью 34 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО45» с отпайкой на ПС «ФИО46»; устанавливаемые границы земельного участка № полностью расположены в водоохраной зоне <адрес>, в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО47» с отпайкой на ПС «ФИО48») и частично (площадью 625 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО49» с отпайкой на ПС «ФИО50»; устанавливаемые границы земельного участка № частично (площадью 201 кв.м.) расположены в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО51» с отпайкой на ПС «ФИО52»), частично (площадью 284 кв.м.) в охранной зоне № (охранная зона ВЛ 110 кВ «ФИО53» с отпайкой на ПС «ФИО54», частично (площадью 96 кв.м.) в охранной зоне канализации; устанавливаемые в соответствии с Проектом границы земельного участка № не расположены ни в одной из охранных зон.

Как следует из представленных доказательств и доводов сторон, спорные земельные участки не относятся к земельным участкам, не подлежащим отчуждению.

Так, статья 27 Земельного кодекса РФ, предусматривающая ограничения оборотоспособности земельных участков, не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне, в охранной зоне воздушных линий и в охранной зоне канализации, непосредственно к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. В границах охранных зон вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что водоохранными зонами являются территории, которые расположены за пределами береговой полосы, а также самого водного объекта. Водоохранные зоны предназначены для введения специального режима осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке, на котором установлены ее границы. Ограничение приобретения в собственность земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2015 № по делу №).

Суд также учитывает, что бездействие некоммерческого объединения по оформлению проекта межевания территории, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. Равно как и, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание федеральным законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что истцы являются членами огородного некоммерческого объединения, пользуются земельными участками на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельных участков в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, то при таких обстоятельствах исковые требования Борисовой Е.П., Дроздовой М.В., Шмыревой Г.П., Савченко Е. Н., Никитиной Н.Т., Мастина Н.А., Тюкаева В. В., Николаевой О.В., Холодюк П. Д., Ежова С. В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисовой ФИО55, Дроздовой ФИО56, Шмыревой ФИО57, Савченко ФИО58, Никитиной ФИО59, Мастина ФИО60, Тюкаева ФИО61, Николаевой ФИО62, Холодюк ФИО63, Ежова ФИО64 – удовлетворить.

Признать за Борисовой ФИО65 право собственности на земельный участок №, площадью 536 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 536 кв.м.

Признать за Дроздовой ФИО66 право собственности на земельный участок №, площадью 599 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 599 кв.м.

Признать за Шмыревой ФИО67 право собственности на земельный участок №, площадью 592 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 592 кв.м.

Признать за Савченко ФИО68 право собственности на земельный участок №, площадью 487 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 487 кв.м.

Признать за Никитиной ФИО69 право собственности на земельный участок №, площадью 645 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 645 кв.м.

Признать за Мастиным ФИО70 право собственности на земельный участок №, площадью 1044 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 1044 кв.м.

Признать за Тюкаевым ФИО71 право собственности на земельный участок №, площадью 687 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 687 кв.м.

Признать за Николаевой ФИО72 право собственности на земельный участок №, площадью 469 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 469 кв.м.

Признать за Холодюк ФИО73 право собственности на земельный участок №, площадью 373 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 373 кв.м.

Признать за Ежовым ФИО74 право собственности на земельный участок №, площадью 589 кв.м., в границах в соответствии с заключением эксперта :

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50.

Зона 2. Площадь земельного участка 589 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о земельных участках.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья И.Ю.Кулагина