Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2, представителя третьего лица – МБУ «Управление по защите населения ГО и ЧС Минераловодского муниципального района –
ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» об обязании заключить договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения,

УСТАНОВИЛ:

..............в Минераловодский городской суд поступило исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ренессанс Твелв» об обязании заключить договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения.

В обосновании исковых требований указано, что Минераловодской межрайонной прокуратурой на основании обращения исполняющего обязанности начальника МБУ «Управления по защите населения ГО и по ЧС» проведена проверка исполнения требований постановления Правительства РФ от ............................«Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

Установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит отдельно стоящее помещение общей площадью 103 кв.м, расположенное по адресу: .............., которое находится в пользовании ответчика. Данный объект является убежищем, что подтверждается оформленным на него паспортом N 133. В нарушение п.2 постановления Правительства РФ от ............................договор о правах и обязанностях в отношении объекта ГО, а также на выполнение мероприятий ГО, до настоящего времени ответчиком не заключен.

В ходе проводимых проверок состояния, сохранности и использования указанного защитного сооружения гражданской обороны было установлено, что оно находится в федеральной собственности и фактически используется обществом для собственных нужд без правовых оснований, и техническое состояние защитного сооружения не позволяет использовать его по функциональному назначению.

Согласно пункту 1 статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 3 статьи 445 ГК РФ).

Исходя из норм законодательства, право собственности общества на указанный объект на основании плана приватизации не возникло, и этот объект находится в федеральной собственности.

Пунктом ..............Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от ..............N 2284, был установлен запрет на приватизацию защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..............N 359 (далее - Положение), предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ..............Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу, наряду с другими перечисленными объектами, относятся отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение N 2 к Положению).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ..............
N 28-ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона от ..............N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена в качестве обременения приватизируемого имущества обязанность содержать объекты гражданской обороны, не включенные в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия.

Указанный объект с учета как защитного сооружения гражданской обороны не снят. Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, поэтому отсутствие соответствующего обременения в отношении объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации, не лишило уполномоченный орган права требовать от правопреемника приватизируемого предприятия содержать такие объекты и имущество на основании Постановления Правительства РФ от ..............N 359.

Проект типового договора соответствует типовому договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, являющемуся Приложением N 2 к названному выше Положению, поэтому оснований для отказа от заключения договора у ответчика нет.

В результате действий ответчика ОАО «Ренессанс Твелв» дорогостоящее гражданское сооружение не обслуживается, что, в конечном счете ведет к снижению его защитных свойств и утрате этих важных объектов.

Согласно ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ от ..............«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 ФЗ № 28-ФЗ от ..............«О гражданской обороне» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Одним из основных принципов защиты населения и территорий от ЧС согласно ст. 7 ФЗ № 68-ФЗ от ..............«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.1 ФЗ № 28-ФЗ от ..............«О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Одной из задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ.

В целях защиты и восстановления прав неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на право использовать в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций межрайонный прокурор принял решение обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии с частью первой ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит обязать ответчика - ОАО «Ренессанс Твелв» заключить с Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения убежища, площадью 103 кв.м, расположенное по адресу:
.............., путем направления уполномоченного представителя ответчика Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по.............., расположенное по адресу: .............., в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

..............от межрайонного прокурора поступило ходатайство о замене ответчика ООО «Ренессанс Твелв» на ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб».

Определением Минераловодского городского суда от ..............в гражданском деле по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» об обязании заключить договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения, произведена замена ответчика ООО «Ренессанс Твелв» на ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб».

..............от третьего лица управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по.............. в адрес Минераловодского городского суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Объект гражданской обороны - защитное сооружение, расположенное по адресу: .............., в реестре федерального имущества отсутствует.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..............N359, предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.( Приложение N 2 к Положению).Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны.

В судебном заседании представитель истца Минераловодского межрайонного прокурора.............., старший помощник прокурора – ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила уточнить исковые требования и обязать ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» заключить с Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны – защитного сооружения убежища, площадью 103 кв.м. расположенного по адресу:
.............. путем направления уполномоченного представителя ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» в Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по.............., расположенное по адресу: .............., в течение 15 дней со дня вступления решению суда в законную силу.

Представитель третьего лица МБУ «Управление по защите населения, ГО И ЧС Минераловодского муниципального района» ФИО3 не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Третье лицо – Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по.............., надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в отзыве на исковое заявление представитель ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель ответчика ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» - ФИО5, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц участвующих в деле суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по.............. и ответчика ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб», надлежащим образом уведомленных о времени и месте слушания дела.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности
(ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Как установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежит помещение общей площадью 103 кв.м., расположенное по адресу: .............., со дня приемки в эксплуатацию защитного сооружения границы земельного участка изменились и в результате данных изменений отдельно стоящее здание – убежище находится на земельном участке, расположенном по адресу: ..............,
.............., которое находится в пользовании ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб», что также подтверждается актом инвентаризации, проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, инвентарный номер 131 от ..............№ 94/9.

Судом также установлено, что данный объект является убежищем, что подтверждается оформленным на него паспортом № 10.

В нарушении п.2 постановления Правительства РФ от ............................договор о правах и обязанностях в отношении объекта ГО, а также на выполнения мероприятий ГО, до настоящего времени ответчиком не заключен.

Пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..............N 359 (далее - Положение), предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ..............Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке, его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу, наряду с другими перечисленными объектами, относятся отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение N 2 к Положению).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ..............N 28-ФЗ
"О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку по делу не представлено доказательств снятия в установленном порядке указанного объекта с учета как защитного сооружения гражданской обороны, суд, исходя из норм действующего законодательства, не предусматривающих возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения с ним договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, приходит к выводу о наличии оснований для заключения договора о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, обязав общество заключить соответствующий договор.

Доводы представителя ответчика ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» о том, что при покупке земельного участка в договоре не было указано про данное защитное сооружение и про данный объект ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» узнало только в 2012 г. не могут быть судом приняты во внимание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» об обязании заключить договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» заключить с Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны – защитного сооружения убежища, площадью 103 кв.м. расположенного по адресу: .............. путем направления уполномоченного представителя ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» в Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по.............., расположенное по адресу: .............., в течение 15 дней со дня вступления решению суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО «Минераловодское предприятие оптовой торговли» КПК «Ставропольснаб» государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден при подаче заявления в суд в доход бюджета Минераловодского муниципального района в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам..............вого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья В.Ю. Арутюнов

Решение изготовлено в окончательной форме ..............года.

Копия верна -