ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-2524/2012 от 18.01.2013 Октябрьского районного суда г. Ставрополя (Ставропольский край)

  Дело № 2-39/13

 Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

 18 января 2013 года г. Ставрополь

 Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

 председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

 с участием помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Умрихиной А.Н.,

 при секретаре Умаровой А.М.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третьи лица: администрация города Ставрополя, ООО «Медиа Стар», ООО «Союз-Атлант» о признании бездействия комитета по управлению муниципальным имуще­ством города Ставрополя по вопросу не принятия мер к расторжению дого­вора аренды от 17.10.2011 г. № 9236 земельного участка по -------- и приведению его в первоначальное состояние незаконным и обязании комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя совершить действия по принятию мер к расторжению вышеука­занного договора аренды путем обращения с исковым заявлением в суд

 У С Т А Н О В И Л :

 Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третьи лица: администрация города Ставрополя, ООО «Медиа Стар», ООО «Союз-Атлант» о признании бездействия комитета по управлению муниципальным имуще­ством города Ставрополя по вопросу не принятия мер к расторжению дого­вора аренды от --- г. № --земельного участка по ул. --- и приведению его в первоначальное состояние незаконным и обязании комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя совершить действия по принятию мер к расторжению вышеука­занного договора аренды путём обращения с исковым заявлением в суд, обосновав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований фе­дерального законодательства в действиях должностных лиц администрации г. Ставрополя при неоднократном предоставлении земельного участка по ул. --в квартале --- г. Ставрополя для строительства многофункционального комплекса.

 Так, из двухстороннего соглашения о расторжении с 08.09.2008 г. дого­вора аренды земельного участка с кадастровым номером --- площадью 19734 кв.м. по ул. ----в квартале -- сроком на 3 года, заключенного между ООО «Медиа Стар» и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя (да­лее КУМИ) 04.09.2008 г. следует, что ранее, на основании постановления главы г. Ставрополя от 28.09.2005 г. № 3678, между КУМИ и ООО «Медиа Стар» заключен договор аренды указанного земельного участка, однако, све­дений о государственной регистрации в установленном порядке данного со­глашения не имеется.

 12.09.2008 г. на основании постановления главы г. Ставрополя от 08.09.2008 г. № 2337, между КУМИ и ООО «Медиа Стар» вновь заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером --- площадью --- кв.м. для продолжения строительства многофункциональ­ного комплекса по ул. --- г № -- сроком на 3 года, который прошел процедуру государственной регистрации 09.10.2008 г.

 13.10.2008 г. между ООО «Медиа Стар» и ООО «Союз-Атлант» заклю­чен договор субаренды указанного земельного участка, который прошел процедуру государственной регистрации 27.10.2008 г. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ комитетом градостроительства админи­страции г. Ставрополя ООО «Союз-Атлант» выдано разрешение на строи­тельство объекта капитального строительства многофункционального ком­плекса в полном объеме от --- г. № -----с» сроком дей­ствия - до 07.09.2011 г. (разрешение на продолжение строительства не выда­валось).

 Согласно заключению о соответствии использования земельного участка условиям договора аренды от 12.09.2008 г. № 6809 и фототаблицы к нему от 06.09.2011 г., составленному в результате выезда на место 07.09.2011 г. и.о. руководителя отдела муниципального земельного контроля КУМИ ---., разрешенный вид использования - строительство многофункцио­нального комплекса - по мнению специалиста КУМИ, фактически соответ­ствует виду разрешенного использования и ограничений в возможности дальнейшего оформления документов не имеется.

 Вместе с тем, из представленной фототаблицы, в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что территория земельного участка по ул. ---- огорожена, выполнены рабо­ты лишь по разрытию котлована, который находится в непосредственной близости от жилых домов, что может привести к деформации инженерных конструкций домов, строительная техника отсутствует, капитальных объек­тов незавершенных строительством на данном земельном участке не имеется, строительство многофункционального комплекса на протяжении длительно­го периода времени не осуществляется.

 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельно­го участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае не­использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяй­ственного производства либо жилищного или иного строительства, в указан­ных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен фе­деральным законом или договором аренды земельного участка, за исключе­нием времени, необходимого для освоения земельного участка, а также вре­мени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, ис­ключающих такое использование.

 Явно игнорируя указанные нормы закона, на основании постановления администрации г. Ставрополя от 27.09.2011 г. № 2723, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от 12.09.2008 г. № 6809, ООО «Медиа Стар» вновь предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером ---- площадью ---- кв.м. для продолжения строительства многофункционального комплекса по ул------, т.е. для использования в тех же це­лях, заключен договор аренды земельного участка от 17.10.2011 г. № 9236.

 В связи с чем, требования п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местно­го значения относится осуществление земельного контроля за использовани­ем земель, не выполнены.

 Муниципальный земельный контроль за использованием земель органи­зован и осуществляется на ненадлежащем уровне, в нарушение требований п. п. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым муниципальный земельный контроль за использованием земель на террито­рии муниципального образования осуществляется органами местного само­управления или уполномоченными ими органами, в частности Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя. Указанные нарушения недопустимы, влекут за собой неэффективное исполь­зование муниципальной собственности.

 Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего ис­пользования земельного участка регламентирован ст. 54 Земельного кодекса РФ, в том числе: орган государственной власти или орган местного само­управления, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

 По результатам проверки 14.11.2011 г. прокуратурой района главе горо­да Ставрополя ---. внесено представление об устранении выше­указанных нарушений требований градостроительного и земельного законо­дательства, с требованием принять меры к расторжению договора аренды и приведению земельного участка в первоначальное состояние.

 По результатам рассмотрения представления прокуратуре района 16.12.2011 г. № 01/1-15-2107 сообщено, что администрацией г. Ставрополя с ООО «Медиа Стар» заключен договор аренды земельного участка от -----г. № ----, который находится на государственной регистрации и оснований для расторжения договора аренды земельного участка не имеется (договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государствен­ной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 12.05.2012).

 Вместе с тем, в представленной 16.04.2012 г. № 01/3-01-800 в прокура­туру района информации по вопросу законности использования земельного участка по ул. ---- указано, что в рамках осу­ществления муниципального земельного контроля выявлено, что в настоящее время территория земельного участка по ул. ----- огорожена, выполнены работы лишь по разрытию котлована, который нахо­дится в антисанитарном состоянии, в вырытом котловане образована мусор­ная свалка, при установке ограждающего забора разрушено благоустройство придомовых территорий.

 При этом, комитетом по управлению муниципальным имуществом го­рода Ставрополя рассматривается возможность принятия мер по освобожде­нию занимаемого ООО «Союз Атлант» земельного участка, в адрес ООО «Медиа стар» 24.04.2012 направлено уведомление о прекращении арендных отношений, 25.04.2012 - претензия об устранении нарушений земельного за­конодательства.

 Однако, до настоящего времени комитетом по управлению муниципаль­ным имуществом города Ставрополя исковое заявление об освобождении земельного участка и приведению его в первоначальное состояние в суд не направлено в связи с неиспользованием в течение трех лет земельного участ­ка, предназначенного для строительства многофункционального комплекса.

 В связи с вышеизложенным, указанное бездействие комитета по управ­лению муниципальным имуществом города Ставрополя противоречит дей­ствующему законодательству, ущемляет права и интересы неопределенного круга лиц муниципального образования.

 С учётом явного нарушения действующего законодательства, не устра­нением указанных недостатков и не исполнением законных требований про­курора, обосновывается обращение прокурора с заявлением в суд.

 Также, предъявление прокурором искового заявления в интересах жите­лей города Ставрополя обосновано тем, что в соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Умрихина А.Н.   просила заявленные требовании удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.08.2012 года  , исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок фактически используется, фактов не внесения арендной платы два раза подряд не имелось.

Представитель третьего лица ООО «Медиа Стар» ФИО2, действующий на основании доверенности от 02 октября 2012 года, в судебном заседании пояснил, что   17.03.2008 г. ГУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» было выдано положительное заключение №----- о соответствии проекта строительства требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий.

 Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ООО «Союз Атлант» 22.12.2008 было выдано разрешение на строительство многофункционального комплекса.

 ООО «Союз Атлант» на протяжении срока действия договора субаренды и разрешения на строительство привлекало денежные средства на ведение строительства вышеуказанного объекта по договорам участия в долевом строительстве. Согласно заключенным договорам долевого участия срок окончания строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию был предусмотрен в четвертом квартале 2010 года. Однако строительства объекта так и не было начато.

 В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым № --- зарегистрированы ограничения (обременения) права в пользу трех участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве от 11.01.09 №01-С заключенный с ---, от 02.07.2009 №2-С заключенный с -----, от ----С заключенный с ----

 По информации ООО «Медиа Стар» в отношении руководителя ООО «Союз Атлант» были поданы заявления в правоохранительные органы по факту мошеннических действия связанных с неисполнения обязанности по строительству многофункционального комплекса. Результат рассмотрения таких заявлений ООО «Медиа Стар» не известен.

 В связи с тем, что ООО «Союз Атлант» не исполнило своих обязательств по строительству многофункционального комплекса в пределах срока действия договора субаренды, ООО «Медиа Стар» обратилось в Администрацию города Ставрополя с заявлением о продлении срока аренды для осуществления строительства.

 На основании постановления главы города Ставрополя от 27.09.2011г. №2723 ООО «Медиа Стар» предоставлен земельный участок для продолжения строительства многофункционального комплекса по улице ---- на новый срок, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и ООО «Медиа Стар» заключен договор аренды земельного участка № --- от -- г., который зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 12.05.2012, номер регистрационной записи ---

 Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации в обязанности землепользователей вменены использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, соблюдение сроков начала использования земельных участков.

 Пунктом 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено прекращение договора аренды земельного участка в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

 Согласно части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

 До момента регистрации договор считается заключенным на неопределенный срок в соответствии с положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Как указано выше договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 12.05.2012, следовательно, договор аренды считается заключенным только с 12.05.2012.

 Поскольку к моменту подачи искового заявления трехгодичный срок, установленный законом, и срок договора аренды не истекли, следовательно, арендодатель не вправе требовать прекращения арендных правоотношений.

 В настоящее время ООО «Медиа Стар» осуществляет освоение земельного участка, готовиться необходимый комплект документов для обращения в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о получении разрешение на строительство многофункционального комплекса.

 После получения разрешения на строительство, ООО «Медиа Стар» продолжит строительство многофункционального комплекса по улице ---- в кротчайшие сроки.

 Существующий на земельном участке забор установлен в соответствии с проектом организации строительства и находится в пределах границ земельного участка. ООО «Медиа Стар» не осуществлял демонтажа каких-либо объектов придомовой территории.

 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

 Из заявления прокурора усматривается, что он обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в то же время просил обязать администрацию обратиться в суд за расторжением договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, то есть по существу прокурор обратился в суд за защитой прав муниципального образования, указанного в заявлении в качестве ответчика.

 Однако такое право прокурору ни ГПК РФ, ни другими федеральными законами не предоставлено.

 На основании вышеизложенного, ООО «Медиа Стра» просит суд отказать Прокуратуре Промышленного района г. Ставрополя в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – администрации г. Ставрополя ФИО3  , извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности № 17 от 10.01.2012 года  , извещенная судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление в котором просила вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, и рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – Комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО5,   извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Всудебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «Союз-Атлант»,   судом предпринимались все возможные меры для извещения представителя юридического лица по адресу, указанному в исковом заявлении: -----, однако согласно телеграфным уведомлениям адресат за извещениями не является, двери закрыты. Согласно рапорту УУП Управления МВД РФ по СК --- было проверено административное здание, расположенное по адресу: ---- В ходе данной проверки установлено, что офис № 309 ООО «Союз-Атлант» не арендует. В целях установления адреса юридического лица был направлен запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по СК. В адрес суда поступила выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 ноября 2012 года, согласно которой адресом юридического лица является ----

 Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

 Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

 В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

 Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований фе­дерального законодательства в действиях должностных лиц администрации г. Ставрополя при неоднократном предоставлении земельного участка по ул. ---- для строительства многофункционального комплекса.

 Так, из двухстороннего соглашения о расторжении с 08.09.2008 г. дого­вора аренды земельного участка с кадастровым номером --- площадью 19734 кв.м. по ул. ---- сроком на 3 года, заключенного между ООО «Медиа Стар» и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя (да­лее КУМИ) 04.09.2008 г. следует, что ранее на основании постановления главы г. Ставрополя от 28.09.2005 г. № 3678, между КУМИ и ООО «Медиа Стар» заключен договор аренды указанного земельного участка, однако све­дений о государственной регистрации в установленном порядке данного со­глашения не имеется.

 12.09.2008 г. на основании постановления главы г. Ставрополя от 08.09.2008 г. № 2337, между КУМИ и ООО «Медиа Стар» вновь заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ---- площадью 19734 кв.м. для продолжения строительства многофункциональ­ного комплекса по ул. ---- г № ---- сроком на 3 года, который прошел процедуру государственной регистрации 09.10.2008 г.

 13.10.2008 г. между ООО «Медиа Стар» и ООО «Союз-Атлант» заклю­чен договор субаренды указанного земельного участка, который прошел процедуру государственной регистрации 27.10.2008 г. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ комитетом градостроительства админи­страции г. Ставрополя ООО «Союз-Атлант» выдано разрешение на строи­тельство объекта капитального строительства многофункционального ком­плекса в полном объеме от 22.12.2008 г. № -----с» сроком дей­ствия - до 07.09.2011 г. (разрешение на продолжение строительства не выда­валось).

 Согласно заключению о соответствии использования земельного участка условиям договора аренды от --- г. № --- и фототаблицы к нему от 06.09.2011 г., составленному в результате выезда на место 07.09.2011 г. и.о. руководителя отдела муниципального земельного контроля КУМИ ---., разрешенный вид использования - строительство многофункцио­нального комплекса - по мнению специалиста КУМИ, фактически соответ­ствует виду разрешенного использования и ограничений в возможности дальнейшего оформления документов не имеется.

 Вместе с тем, из представленной фототаблицы, в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что территория земельного участка по ул. ----- огорожена, выполнены рабо­ты лишь по разрытию котлована, который находится в непосредственной близости от жилых домов, что может привести к деформации инженерных конструкций домов, строительная техника отсутствует, капитальных объек­тов незавершенных строительством на данном земельном участке не имеется, строительство многофункционального комплекса на протяжении длительно­го периода времени не осуществляется.

 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельно­го участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае не­использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяй­ственного производства либо жилищного или иного строительства, в указан­ных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен фе­деральным законом или договором аренды земельного участка, за исключе­нием времени, необходимого для освоения земельного участка, а также вре­мени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, ис­ключающих такое использование.

 Явно игнорируя указанные нормы закона, на основании постановления администрации г. Ставрополя от 27.09.2011 г. № 2723, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от 12.09.2008 г. № 6809, ООО «Медиа Стар» вновь предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером --- площадью 19734 кв.м. для продолжения строительства многофункционального комплекса по ул. -----, т.е. для использования в тех же це­лях, заключен договор аренды земельного участка от 17.10.2011 г. № 9236.

 В связи с чем, требования п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местно­го значения относится осуществление земельного контроля за использовани­ем земель, не выполнены.

 Муниципальный земельный контроль за использованием земель органи­зован и осуществляется на ненадлежащем уровне, в нарушение требований п. п. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым муниципальный земельный контроль за использованием земель на террито­рии муниципального образования осуществляется органами местного само­управления или уполномоченными ими органами, в частности Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя. Указанные нарушения недопустимы, влекут за собой неэффективное исполь­зование муниципальной собственности.

 Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего ис­пользования земельного участка регламентирован ст. 54 Земельного кодекса РФ, в том числе: орган государственной власти или орган местного само­управления, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

 По результатам проверки 14.11.2011 г. прокуратурой района главе горо­да Ставрополя -----. внесено представление об устранении выше­указанных нарушений требований градостроительного и земельного законо­дательства, с требованием принять меры к расторжению договора аренды и приведению земельного участка в первоначальное состояние.

 По результатам рассмотрения представления прокуратуре района 16.12.2011 г. № 01/1-15-2107 сообщено, что администрацией г. Ставрополя с ООО «Медиа Стар» заключен договор аренды земельного участка от ---- г. № ---, который находится на государственной регистрации и оснований для расторжения договора аренды земельного участка не имеется (договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государствен­ной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 12.05.2012).

 Вместе с тем, в представленной 16.04.2012 г. № 01/3-01-800 в прокура­туру района информации по вопросу законности использования земельного участка по ул. ---- указано, что в рамках осу­ществления муниципального земельного контроля выявлено, что в настоящее время территория земельного участка по ул. ---- огорожена, выполнены работы лишь по разрытию котлована, который нахо­дится в антисанитарном состоянии, в вырытом котловане образована мусор­ная свалка, при установке ограждающего забора разрушено благоустройство придомовых территорий.

 При этом, комитетом по управлению муниципальным имуществом го­рода Ставрополя рассматривается возможность принятия мер по освобожде­нию занимаемого ООО «Союз Атлант» земельного участка, в адрес ООО «Медиа стар» 24.04.2012 направлено уведомление о прекращении арендных отношений, 25.04.2012 - претензия об устранении нарушений земельного за­конодательства.

 Однако, до настоящего времени комитетом по управлению муниципаль­ным имуществом города Ставрополя исковое заявление об освобождении земельного участка и приведению его в первоначальное состояние в суд не направлено в связи с неиспользованием в течение трех лет земельного участ­ка, предназначенного для строительства многофункционального комплекса.

 По поручению суда комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя и управлением Росреестра по Ставропольскому краю проведен земельный контроль земельного участка.

 Согласно акта обследования земельного участка муниципального земельного контроля от 20 ноября 2012 года в настоящее время территория земельного участка по ул. ----- огорожена по периметру металлическим забором, вырыт котлован, имеются металлические строительные вагоны, строительные работы не ведутся.

 Согласно ответа управления Росреестра по Ставропольскому краю от 20 ноября 2012 года об исполнении определения суда по сведениям государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования - для продолжения строительства многофункционального комплекса, площадью 19734 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером ---- Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по ул. ----, зарегистрировано право аренды в пользу юридического лица ООО «Медиа Стар» (договор аренды № -- от --- года, срок действия с 27.09.2011 по 26.09.2014 год). С выездом на место установлено, что вышеуказанный земельный участок по всему периметру огорожен металлическим листовым ограждением. На территории данного земельного участка отрыт котлован, что подтверждает продолжение строительных работ, также расположен незавершенным строительством объект и металлические вагончики. Имеются места складирования строительного материала. В ходе обследования вышеуказанного земельного участка, проведены замеры фактических границ земельного участка, по результатам которых фактическая площадь земельного участка составила 20574 кв.м., что на 840 кв.м. превышает площадь предоставленного в аренду земельного участка. Увеличение площади

 земельного участка произошло за счет огораживания незавершенного строительством объекта с западной стороны вышеуказанного земельного участка.

 До настоящего времени комитетом по управлению муниципаль­ным имуществом города Ставрополя исковое заявление об освобождении земельного участка и приведению его в первоначальное состояние в суд не направлено в связи с неиспользованием в течение трех лет земельного участ­ка, предназначенного для строительства многофункционального комплекса.

 В связи с вышеизложенным, указанное бездействие комитета по управ­лению муниципальным имуществом города Ставрополя противоречит дей­ствующему законодательству, ущемляет права и интересы неопределенного круга лиц муниципального образования.

 С учётом явного нарушения действующего законодательства, не устра­нением указанных недостатков и не исполнением законных требований про­курора, обосновывается обращение прокурора с заявлением в суд.

 В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

 Учитывая обстоятельства дела, суд находит несостоятельными доводы представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и представителя ООО «Медиа Стар» в части возражений против заявленных требований.

 В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

 Таким образом, суд считает необходимым обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя совершить действия по принятию мер к расторжению вышеука­занного договора аренды путем обращения с исковым заявлением в суд.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

 Р Е Ш И Л :

 Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третьи лица: администрация города Ставрополя, ООО «Медиа Стар», ООО «Союз-Атлант» о признании бездействия комитета по управлению муниципальным имуще­ством города Ставрополя по вопросу не принятия мер к расторжению дого­вора аренды от ---- г. № --- земельного участка по ул. ------ и приведению его в первоначальное состояние незаконным и обязании комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя совершить действия по принятию мер к расторжению вышеука­занного договора аренды путем обращения с исковым заявлением в суд - удовлетворить.

 Признать бездействия комитета по управлению муниципальным имуще­ством города Ставрополя по вопросу не принятия мер к расторжению дого­вора аренды от --- г. № ---земельного участка по ул. ---- и приведению его в первоначальное состояние незаконным и обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя совершить действия по принятию мер к расторжению вышеука­занного договора аренды путём обращения с исковым заявлением в суд.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2013 года.

 Судья А.А. Коробейников