Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Строй Ленд», ООО «Аспект», ООО «Управляющая компания «Квартал недвижимости» о признании инженерного сооружения возведенным с нарушением строительных норм и правил, произвести демонтаж входной группы в виде крыльца и пандуса, привести крыльцо и пандус в надлежащее состояние, признать изменения, внесенные в проектную документацию не соответствующие нормам, обязать разработать проект инженерного сооружения, обязать устранить строительные недостатки, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, указав, что она проживает в жилом помещении по адресу: < адрес >, собственником квартиры является ее дочь Гребень Н.В. Дом был сдан застройщиком ООО «Строй Ленд» в нарушении требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», не оборудован для передвижения инвалидных колясок, а именно вход в здание не надлежащим образом оборудован лестницей с поручнями и пандусом. Согласно материалам прокурорской проверки от < Дата > пандус, расположенный в доме, не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам, предназначенным для маломобильных групп населения. Кроме того, прокуратура г.Калининграда в своем ответе от < Дата > на поданное обращение указала, что проверкой установлено, что безопасное и удобное передвижение маломобильных групп населения к доступному входу в многоквартирный дом застройщиком не обеспечено. < Дата > по инициативе УК ООО «УК Квартал -Недвижимость» и собственника < адрес > г.Калининграда Гребень Н.В., состоялось общее собранеие собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно протоколу № общее собрание собственников от < Дата > на повестке собрания был указан вопрос № и 26 – об установке и о реконструкции пандуса. По вопросу № было принято решение о направлении ООО «Строй Ленд» претензии об исправлении (устранении) недостатков в конструкции пандуса в результате его эксплуатации. Она обратилась в управляющую компанию в целях получения информации о передаче ООО «Строй Ленд» претензии от собственников дома. Было установлено, что ООО «Строй Ленд» получил претензию. Так, в нарушении пунктов 5.2.15, 5.2.14, 3.29 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 59.13330.2012, утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года и введенный в действие с < Дата > пандус не оборудован ограждением и округлыми поручнями, поверхность марша пандуса не контрастирует с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса, по продольный краям маршей пандуса не установлены колесоотбойники. Кроме того, высота пандуса превышает 1.5 метра и равна 1.8 м., а его длина – свыше 3 м. Угол наклона превышает допустимые нормы и составляет 24.35 градусов. По ее заказу был сделан технический отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза», из которого следует, что по результатам строительно-технического обследования пандуса при входной группе в многоквартирном доме по адресу: < адрес > было установлено несоответствие конструкций пандуса требованиям СП. Просила признать инженерное сооружение – входную группу в виде крыльца и пандуса подъезда №, расположенного по адресу: < адрес > возведенным с нарушением строительных норм и правил. Обязать застройщика ООО «Строй Ленд» и ООО УК «Квартал-недвижимость» произвести демонтаж входной группы в виде крыльца и пандуса и привести в надлежащим вид в соответствии с нормами, установленными законодательством. Признать изменения, внесенные в проектную документацию от 2015 года несоответствующими СНиП. Обязать ООО «Аспект» разработать проект инженерного сооружения – входной группы и виде крыльца и пандуса. Обязать ООО «Строй Ленд» и ООО «УК «Квартал-недвижимость» устранить строительные недостатки (дефекты) общего имущества многоквартирного дома. Взыскать солидарно с ООО «Строй Ленд» и ООО «УК «Квартал-недвижимость» компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей и судебные расходы.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Строй Ленд» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв.

Представитель ООО «УК «Квартал-Недвижимость» ФИО4 возражал против удовлетворения требований.

Представитель ООО «Аспект» по доверенности ФИО5 возражал против иска, пояснив, что проект дома был выполнен в соответствии с действующими нормами и правилами. Данный проект был утвержден государственной экспертизой. Нарушений выявлено не было.

3-е лицо Гребень Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по < адрес >» осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером № застройщиком ООО «Строй Ленд» на основании разрешения на строительство от < Дата >№.

Строительство дома осуществлялось по проектной документации, разработанной ООО «Аспект», на которую застройщиком < Дата > получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «< ИЗЪЯТО >» №, подтверждающее соответствие данной проектной документации требованиям технических регламентов, действующих на 2015 года. Согласно проектной документации к мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов к многоквартирному дому относятся понижение бортового камня по пути движения пешеходов, принять поперечный уклон тротуаров обеспечить покрытие тротуаров из бетонной плитки, не допускающей скольжение. Также для обеспечения подъема маломобильных групп населения на площадке первой остановки лифта предусмотрена подъемная платформа для перемещения инвалидов в кресле коляске по праволинейной наклонной.

Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации утверждено приказом директора Службы ГАСН Калининградской области < Дата >, разрешение на ввод дома к эксплуатацию получено застройщиком < Дата >.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» во всех редакциях, действующих в 2015 году, свод правил определяется, как документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования, строительства и других процессов, и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Той же статьей указанного закона предусмотрено, что технический регламент - это документ, который принят в соответствии с федеральным законом, иными нормативными актами, и устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования (в том числе, процессам проектирования и строительства).

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, являются обязательными для применения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от < Дата >№ был утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В пункте 76 данного перечня поименован СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73, с указанием разделов и пунктов данного СНиПа, подлежащих обязательному применению.

Вместе с тем, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития № 605 от 27.12.2011 СНиП 35-01 -2001 признан утратившим силу с 01.01.2013.

Одновременно с этим пунктом 1 данного Приказа с 01.01.2013 утвержден новый Свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Новый Свод правил в данной сфере в указанный выше перечень документов, подлежащих применению в обязательном порядке, включен не был. Таким образом, по общему правилу новый Свод правил СП 59.13330.2012 с 01.01.2013 стал применяться на добровольной основе.

Постановлением Правительства России от 24.12.2014 № 1521 утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных к применению в соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В пункте 41 указанного перечня поименован Свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001» с указанием разделов и пунктов данного Свода правил, обязательных к применению.

Одновременно с этим, пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1521 было предусмотрено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 июля 2015 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1521 предусмотрена разработка методических рекомендаций по применению названного перечня.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 27.02.2015 № 138/пр такие методические рекомендации утверждены.

В соответствии с п. 4 названных Методических рекомендаций, положения документов в области стандартизации, включенные в указанный перечень, не являются обязательными применительно к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или представленной на экспертизу до 1 июля 2015 года.

Таким образом, в период с < Дата > по < Дата > правила по устройству пандусов, предусмотренные Сводом правил СП 59.13330.2012, не подлежали обязательному применению.

Кроме того, с учетом прекращения действия СНиП 35-01-2001, действовавший в этот период перечень документов в области стандартизации, обязательных к применению, не содержал каких-либо документов, обязывающих безальтернативное устройство пандусов при проектировании жилых зданий.

Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено утверждение и публикация перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Ростехрегулирования РФ от 01.06.2010 № 2079 был утвержден такой перечень документов в области стандартизации, подлежащий применению на добровольной основе.

В пункте 61 названного перечня поименован Свод правил СП 35-102- 2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам», утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 71, подлежащий добровольному применению.

Согласно п. 4.3. СП 35-102-2001, универсальной адаптации подлежат придомовые коммуникации и площадки, помещения от входа в здание до зоны проживания инвалида (квартира, жилая ячейка, комната) в многоквартирных домах и общежитиях, в жилой части (группе помещений) общественных зданий.

При проектировании зданий, имеющих жилые помещения для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, им должны быть обеспечены: доступность (с использованием пандусов, лифтов или подъемников) этажа проживания.

Согласно того же пункта, для массового жилищного строительства, а также для условий реконструкции, как минимум, достаточно обеспечить доступность движения (в том числе и с сопровождающим) инвалида на кресле- коляске от входа в здание до этажа проживания (квартиры, жилой ячейки), причем рекомендуется применять, помимо пандусов, также их заменители (например, колейные аппарели), в том числе и с увеличенными уклонами, по которым передвижение будет осуществляться с посторонней помощью.

Приказом Госстандарта от 30.03.2015 № 365 утвержден еще один перечень документов в области стандартизации, подлежащих применению на добровольной основе.

В пункте 260 такого перечня поименован Свод правил «СП 137.13330.2012. Свод правил. Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования», утв. Приказом Госстроя от 27.12.2012 N 119/ГС (срок действия - до 17.04.2019).

Согласно п. 6.4. Свода правил СП 137.13330.2012, при проектировании зданий с жилыми помещениями для инвалидов, передвигающихся на креслах - колясках, следует обеспечивать доступность этажа проживания (в том числе с использованием пандусов, лифтов или подъемников).

Таким образом, на момент внесения спорных изменений в проектную документацию здания по < адрес > и их передачи на экспертизу, одновременно действовали несколько Сводов правил, а именно, СП 35-102- 2001, СП 59.13330.2012 и СП 137.13330.2012, использование которых в ходе проектирования в части организации доступности среды для маломобильных групп населения в жилые здания осуществлялось на альтернативной и добровольной основе.

При этом, Сводами правил СП 35-102-2001 и СП 137.13330.2012 в целях обеспечения доступа инвалидов в жилые помещения допускалось использование как пандусов, так и их альтернативных вариантов (заменителей), а именно, подъемников (как стационарных, так и мобильных),

а также колейных аппарелей, в том числе и с увеличенными уклонами, по которым передвижение будет осуществляться с посторонней помощью.

В ноябре 2014 года заказчиком строительства жилого дома по < адрес > принято решение о внесении изменений в проектную документацию, в том числе, в части организации доступности в жилое здание для инвалидов.

Проектной организацией ООО «Аспект» разработана корректировка № проектной документации - на основании такого решения заказчика и в соответствии с вышеуказанными документами в области строительства, применяемыми в ходе проектирования на альтернативной и добровольной основе.

Крыльца с пандусами заменены на крыльца без пандуса, для обеспечения доступа инвалидов в здание предусмотрен мобильный гусеничный лестничный подъемник. Также (в графической части изменений в проект) дополнительно предусмотрены аппарели.

< Дата > с ООО «< ИЗЪЯТО >» заключен договор № на проведение экспертизы проектной документации с указанными изменениями, тогда же такие проектные изменения переданы для экспертного исследования.

Таким образом, внесение спорных изменений в проект и передача их на экспертизу осуществлено до 01.07.2015.

В связи с этим, экспертная проверка спорных изменений в проектную документацию проводилась на предмет их соответствия требованиям в проектировании и строительстве по перечню обязательных к применению документов в области стандартизации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р.

< Дата > получено положительное заключение экспертизы по изменениям в проект (корректировка №).

В связи с тем, что Свод правил «СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-001», утв. Приказом Минстроя от 14.11.2016 № 798/пр, в спорный период не применялся, ссылка истца на него является несостоятельной.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Строй Ленд», ООО «Аспект», ООО «УК «Квартал недвижимости» о признании инженерного сооружения возведенным с нарушением строительных норм и правил, произвести демонтаж входной группы в виде крыльца и пандуса, привести крыльцо и пандус в надлежащее состояние, признать изменения, внесенные в проектную документацию не соответствующие нормам, обязать разработать проект инженерного сооружения, обязать устранить строительные недостатки, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2021 года.

СУДЬЯ