Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Альбион-2002» о признании действий по продаже табачной продукции противоправными, обязании прекратить реализацию табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Истца ФИО10 (на основании доверенности) обратился в суд с иском к Ответчику о признании действий по продаже табачной продукции противоправными, обязании прекратить реализацию табачных изделий, указав следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

По положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление), проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

В соответствии с п.8.27 Положения начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе было рассмотрено обращение гражданина, поступившее из Управления Роспотребнадзора по Кировской области (вх. № Д-1345 от (ДД.ММ.ГГГГ.)), содержащее сведения о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) ( Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002», юридический адрес: 603002, (адрес обезличен), ИНН: (№) ОГРН: (№)

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в адрес администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области направлен запрос о предоставлении топографических материалов с указанием кадастровых границ и сведений по фактическому расстоянию по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – автошколы ООО «Магистраль» по адресу: (адрес обезличен), до места розничной торговли табачной продукцией – магазина «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен).

В ходе рассмотрения обращения факты о несоблюдении ограничений по продаже табачной продукции по отношению к находящемуся в непосредственной близости к действующему образовательному учреждению автошколы ООО «Магистраль» по адресу: (адрес обезличен), подтвердились.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе на основании ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ проведено административное расследование в отношении юридического лица, осуществляющего услуги розничной торговли по вышеуказанному адресу.

В рамках административного расследования установлено нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – автошколы ООО «Магистраль», расположенному по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), до места розничной торговли табачной продукцией – магазин «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), составляет 14 метров.

Сведения о расстоянии приняты на основании измерений по картографическим материалам – топографическому плану с кадастровыми границами территорий земельных участков масштаба 1:2000, представленных администрацией Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области (вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), с использованием линейки измерительной металлической (ГОСТ 427-75, зав. (№), свидетельство о поверке (№)), дата следующей поверки (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Измерения данного расстояния проведены в направлении от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, до входа для посетителей наружной стены здания, в котором размещается данный объект торговли (в соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» в Слободском районе (№)-(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)). При подготовке экспертного заключения проведено обследование указанной территории с целью определения фактического размещения объектов.

Оценка результатов измерений проведена в соответствии с требованиями действующего Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Соответственно, исходя из буквального содержания пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и используемого в законе термина «расстояние», продажа табачных изделий запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности, Правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачных изделий.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращением гражданина (вх. № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) с копией кассового чека от (ДД.ММ.ГГГГ.) на продажу сигарет Оптима золотая плюс, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от (ДД.ММ.ГГГГ.), с фотоматериалами, экспертным заключением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Копией выкопировки схематического плана, представленной администрацией Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№), письмом ООО «Магистраль» от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) с копией лицензии на осуществление образовательной деятельности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), договором аренды нежилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), объяснительной от представителя по доверенности ООО «Альбион-2002» ФИО3, копией договора аренды нежилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), копией товарно-транспортных накладных от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.). От (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.). От (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), копией лицензии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) на осуществление образовательной деятельности ООО «Магистраль» серия (№)(№), копией заключения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) УГИБДД УМВД России по Кировской области, копией письма Министерства образования Кировской области от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) (вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

За допущенные нарушения в отношении ООО «Альбиион-2002» составлен протокол об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. (ДД.ММ.ГГГГ.) Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (№) за указанные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На момент подачи настоящего искового заявления постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч.4 ст.4.1 КоАП РФ).

Поскольку законодатель исключает любую возможность отступления от требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а нарушение таких требований заключается в пренебрежительном отношении ООО «Альбион-2002» к исполнению данного Закона.

Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу п.5 ст.4 и п.п. 1,5 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законами; если установлено, что товар причиняет или может причинить вред здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по его изъятию из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Государственная защита прав человека и гражданина на охрану здоровья гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.41, ст.45).

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1,2 ст.4 Федерального закона от 21.03.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе. На благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 года № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 ФЗ № 15-ФЗ).

Вместе с тем, указанные выше требования в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» не соблюдаются, нарушения не устранены и несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – граждан, обучающихся в автошколе ООО Магистраль». Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для подростков, обучающихся, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье граждан, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, понуждение к исполнению требований законодательства об охране здоровья и устранению нарушений является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных прав несовершеннолетних.

При сохранении указанной ситуации данный магазин является объектом, создающим угрозу здоровью населения, в том числе, в силу пункта 1 ст. 1065 ГК РФ создается опасность причинения вреда в будущем, что является основанием к иску о запрете деятельности ООО «Альбион-2002» по продаже табачных изделий в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен).

Иск направлен на предупреждение совершения противоправных действий юридическим лицом и обеспечение и обеспечение охраны прав и интересов граждан, как один из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.п. 1,2,3 статьи 17 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Кировской области на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований по охране здоровья граждан, не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

Просит суд признать действия ООО «Альбион-2002» по продаже табачной продукции в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательного учреждения – автошколы ООО «Магистраль», расположенного по адресу: (адрес обезличен), противоправными. Обязать ООО «Альбион-2002» в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), прекратить реализацию табачных изделий.

В судебное заседание представитель Истца не явился. Извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Представитель Ответчика ФИО11 иск не признал.

Представители Третьих лиц в суд не явились. Извещены.

С учетом мнения представителя Ответчика ФИО12 находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с п.8.27 Положения начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе было рассмотрено обращение гражданина, поступившее из Управления Роспотребнадзора по Кировской области (вх. № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), содержащее сведения о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен) (Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002», юридический адрес: 603002, (адрес обезличен)(адрес обезличен), ИНН: (№) ОГРН: (№)

Фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – автошколы ООО «Магистраль», расположенному по адресу: (адрес обезличен), пгт. Вахруши, (адрес обезличен), до места розничной торговли табачной продукцией – магазин «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), составляет 14 метров.

Измерения данного расстояния проведены в направлении от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, до входа для посетителей наружной стены здания, в котором размещается данный объект торговли (в соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» в Слободском районе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)). При подготовке экспертного заключения проведено обследование указанной территории с целью определения фактического размещения объектов.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращением гражданина (вх. № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) с копией кассового чека от (ДД.ММ.ГГГГ.) на продажу сигарет Оптима золотая плюс, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от (ДД.ММ.ГГГГ.), с фотоматериалами, экспертным заключением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Копией выкопировки схематического плана, представленной администрацией Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№), письмом ООО «Магистраль» от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) с копией лицензии на осуществление образовательной деятельности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), договором аренды нежилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), объяснительной от ФИО6 по доверенности ООО «Альбион-2002» ФИО3, копией договора аренды нежилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), копией товарно-транспортных накладных от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.). От (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.). От (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), от (ДД.ММ.ГГГГ.), копией лицензии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) на осуществление образовательной деятельности ООО «Магистраль» серия 43 Л01 (№), копией заключения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) УГИБДД УМВД России по Кировской области, копией письма Министерства образования Кировской области от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) (вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Вышеуказанное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу.

Поскольку законодатель исключает любую возможность отступления от требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а нарушение таких требований заключается в пренебрежительном отношении ООО «Альбион-2002» к исполнению данного Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для подростков, обучающихся, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье граждан, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд не может принять доводы представителя Ответчика относительно того, что табачная продукция не находится в настоящее время в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), вывезена на склад ООО «Альбион-2002», вследствие чего основания для возложения ответственности на ФИО2 на дату рассмотрения дела отсутствуют, по следующим основаниям.

Изменения в сведения о юридическом лице ООО «Альбион-2002», учтенные в Государственном Реестре юридических лиц, не вносились. Согласно Уставу ООО «Альбион-2002» Общество вправе осуществлять оптово-розничную торговлю табачными изделиями. Адрес местонахождения магазина «Бристоль» - (адрес обезличен), не изменился.

Таким образом, достоверных и неопровержимых доказательств того, что исковые требования Истца на дату рассмотрения дела не обоснованы и не подлежат удовлетворению, суду не представлено.

Основанием для удовлетворения требований Истца является факт осуществления Ответчиком деятельности по продаже табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

Суд находит достаточным и разумным вышеуказанный срок – десять дней с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Альбион-2000» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Альбион-2002» о признании действий по продаже табачной продукции противоправными, обязании прекратить реализацию табачных изделий – удовлетворить.

Признать действия ООО «Альбион-2002» по продаже табачной продукции в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен)(адрес обезличен) на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательного учреждения – автошколы ООО «Магистраль», расположенного по адресу: (адрес обезличен), противоправными.

Обязать ООО «Альбион-2002» в магазине «Бристоль» по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), прекратить реализацию табачных изделий.

Обязать ООО «Альбион-2002» довести в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу через средства массовой информации решение суда до потребителей.

Взыскать с ООО «Альбион-2002» государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина

(данные обезличены)