Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черенкова Сергея Александровича к Военному комиссариату Брянской области, Западному военному округу Министерства обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Черенков С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> находился в составе Объединенной группировки войск (сил) (ОГВ(с)) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты>, принимал участие в боевых действиях <данные изъяты>

Обращения в Филиал Центрального архива МО Южного военного округа <адрес> о предоставлении сведений, подтверждающих его участие в боевых действиях и денежные выплаты (боевые) в период прохождения военной службы оказались безрезультативными, поскольку приказы командира воинской части №... на хранение в Архив в период службы истца не поступали, ведомости на выплату денежного довольствия и дополнительных выплат за участие в контртеррористических операциях за март 2001 г. – февраль 2002 г. воинская часть не сдавала.

Решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа от 27 марта 2020 г. истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на то, что им не представлены выписки из приказов командира воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения задач в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>, либо реализованный нагрудный материал, предусмотренные абз.2 п.8 Порядка выдачи удостоверений в МО РФ, утвержденного приказом МО РФ от 29 сентября 2017 г. №595.

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем, просит суд признать за ним статус ветерана боевых действий в связи с участием в таковых в <адрес> с <дата> по <дата>; обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Истец Черенков С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков Кондратенко С.М. в судебном заседании пояснил, что оснований для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий во внесудебном порядке не имеется в силу отсутствия документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Черенков С.А. в период с <дата> по <дата> во исполнение директивы Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ №... от <дата> находился в составе Объединенной группировки войск (сил) (ОГВ(с)) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа командира воинской части №...№... от <дата>

Согласно выписке из приказа командира воинской части №...№... от <дата>, <дата> Черенков С.А. уволен в запас Вооруженных сил РФ в звании <данные изъяты>, направлен на воинский учет в Суземский РВК.

В марте 2020 г. истец обратился в Западный военный округ с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий».

Решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа от 27 марта 2020 г. Черенкову С.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на то, что им не представлены выписки из приказов командира воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения задач в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>, либо реализованный нагрудный материал, предусмотренные абз.2 п.8 Порядка выдачи удостоверений в МО РФ, утвержденного приказом МО РФ от 29 сентября 2017 г. №595.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> с августа 1999 года.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены в ст. 16 Федерального закона, реализация которых осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона «О ветеранах»). Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверений осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно п. 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты>, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Между тем, Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595, устанавливает внесудебную процедуру признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт их участия в боевых действиях. Указанный Порядок не является федеральным законом и не регулирует порядок гражданского судопроизводства.

Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел (ст.2 ГПК РФ).

Суд, в силу ч.2 ст.12 и ч.2 ст.56 ГПК РФ, осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели.

Именно из принципа судейского руководства процессом, а также принципа самостоятельности судебной власти вытекает закрепленное в ст.67 ГПК РФ дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции РФ и федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении настоящего спора подлежат применению общие правила доказывания в гражданском процессе, урегулированные положениями гл.6 ГПК РФ.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судом были направлены запросы в Филиал Центрального архива МО Южного военного округа <адрес> о предоставлении сведений, подтверждающих участие истца Черенкова С.А. в выполнении специальных задач (боевых действий) в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты> в составе войсковой части №... в период с <дата> по <дата>

Согласно ответу, поступившему в адрес суда 20 мая 2021 г., приказы командира войсковой части №..., утвержденные руководителем регионального оперативного штаба «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, фактически принимавшим участие в контртеррористической операции на территории <данные изъяты>» с указанием количества дней участия, на хранение в Филиал с марта 2001 г. не поступали. Сведениями об издании вышеуказанных приказов командиром войсковой части №... с марта 2001 г. Филиал не располагает.

Между тем, истцом в материалы дела представлены письменные доказательства его участия в боевых действиях при исполнении им служебных обязанностей в <адрес> в период с <дата> по <дата>, а именно, послужной список (в п.18 которого указано «участие в боях, боевых походах: находился в составе ОГВ(с) на территории <адрес> с <дата> по <дата>»), военный билет (в п.17 которого указано «участие в боях, боевых походах: с <дата> по <дата> на территории <адрес> в в/ч №...»), копия удостоверения к нагрудному знаку «Участнику боевых действий», выданного истцу на основании приказа командира войсковой части №... от <дата>№....

Кроме того, изложенные истцом обстоятельства и данные им объяснения непосредственного участия в боевых действиях при обстреле воинской части подтверждаются свидетельскими показаниями опрошенных судом посредством видеоконференцсвязи свидетелей Ш. и Н. – сослуживцев истца, обладающих статусом ветерана боевых действий в связи с непосредственным участием в боевых действиях <данные изъяты> в период с 2001-2002 г.г. Данные свидетели указали на неоднократные вооруженные нападения <данные изъяты> на войсковую часть №..., в частности, в апреле 2001 г. (ранено двое сослуживцев); в июле 2001 г. (погиб младший сержант С.); в декабре 2001 г. (погибли сослуживцы Х., Т., ранен – П.), а также на активное участие всего личного состава части в отражении нападения <данные изъяты>, в том числе Черенкова С.А.

Обстоятельства, изложенные свидетелями в своих показаниях, а именно, факты регулярных нападений <данные изъяты> на войсковую часть №... в период прохождения службы Черенковым С.А. с <дата> по <дата>, факты о наличии погибших и раненых подтверждаются поступившими из Филиала Центрального архива МО Южного военного округа <адрес> (вх. от 26 мая 2021 г. и 27 мая 2021 г.) сведениями. Так, в приказе командира войсковой части №... от <дата>№... п.<адрес> по строевой части значится погибший <дата>С.; в приказе командира войсковой части №... от <дата>№... п.<адрес> по строевой части значится погибший <дата> в результате ведения боевых действий на территории <адрес>Т.; в приказе командира войсковой части №... от <дата>№... п.<адрес> по строевой части значится с <дата>П. в связи с получением множественных огнестрельных ранений убывшим в военный госпиталь в <адрес>. В приказе командира войсковой части №... от <дата>№... п.<адрес> «О получении огнестрельных ранений рядовым Р., рядовым Б.» значится: «<дата> в 00 час. 30 мин. со стороны н.п.<адрес> в направлении вверенной мне войсковой части №... велась стрельба очередями из автоматического оружия…В результате обстрела получили огнестрельные ранения военнослужащие, несшие службу в вооруженном патруле, рядовые по призыву Р. и Б.». В приказе командира войсковой части №... от <дата>№... п.<адрес> по строевой части значится: «Полагать убывшими в военный госпиталь пгт.<адрес> рядового Р., рядового Б.».

Помимо прочего, факт того, что войсковая часть №... в период прохождения службы Черенковым С.А. подвергалась нападениям <данные изъяты> подтвержден ответом на судебный запрос из военной прокуратуры Южного военного округа, согласно которому военной прокуратурой в/ч п.п.№... (п.<адрес>) расследовалось уголовное дело №..., возбужденное <дата> командиром в/ч №... по признакам преступлений, предусмотренных п. «а», «е» ч.2 ст.105 УК РФ и ч.2 ст.208 УК РФ по факту обстрела <дата> территории в/ч №..., вследствие которого получили огнестрельные ранения рядовые Р. и Б. Для установления лиц, совершивших преступление, уголовное дело направлено по подследственности в прокуратуру <адрес>

Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. №2140, а также строевой Устав Вооруженных Сил РФ, введенный в действие приказом министра обороны РФ от 15 декабря 1993 г. №600 (действовавшие в период нахождения истца в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес>) определяли, в том числе, действия военнослужащих при внезапном нападении противника (раздел 3 строевого Устава). Согласно п.322 Устава, по боевой тревоге выводится весь личный состав полка с положенными ему вооружением, военной техникой и другими материальными средствами.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами (свидетельскими показаниями, сведениями из Филиала Центрального архива МО Южного военного округа <адрес>, военной прокуратуры Южного военного округа) достоверно подтвержден факт регулярных нападений <данные изъяты> на войсковую часть №... в период прохождения службы Черенковым С.А. с <дата> по <дата>, наличие погибших и раненых, а исходя из содержания Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, строевого Устава Вооруженных Сил РФ следует, что при объявлении боевой тревоги весь личный состав части вступает в контакт с противником, у суда имеются достаточные основания считать, что Черенков С.А. лично принимал участие в обороне части при нападении <данные изъяты>. Доказательства, опровергающие данный факт, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ в суд не представлены.

Кроме того, о непосредственном участии истца в боевых действиях в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами свидетельствуют следующие обстоятельства.

В силу Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237, в редакции, действовавшей в период нахождения истца в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес>, срок военной службы установлен для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, - 24 месяца (п. «а» ч.2 ст.3). Согласно ч.7 ст.3 Положения, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, засчитывается за два дня военной службы по призыву (ч.8 ст.3 Положения).

Согласно информации, представленной Филиалом Центрального архива МО Южного военного округа <адрес>, из приказа командира войсковой части №... от <дата>№... п.<адрес> по строевой части следует, что военнослужащему Черенкову С.А. предоставлен основной отпуск сроком на 30 суток, а также дополнительный отпуск на основании Приказа МО РФ №500 от 6 октября 1999 г., сроком на 30 суток за 6 месяцев прохождения военной службы в войсковой части №... – в зоне вооруженного конфликта; с <дата> уволить в запас из рядов Вооруженных сил РФ на основании Приказа МО РФ №150 от 1993 г.; с 10 апреля 2002 г. исключить из списков личного состава войсковой части №....

Согласно записи в военном билете Черенкова С.А., последний призван на военную службу и направлен в воинскую часть <дата>

Таким образом, тот факт, что Черенков С.А. уволен в запас Вооруженных сил РФ на 143 дня раньше положенного срока (<дата>), исключен из списков личного состава войсковой части на 80 дней раньше (<дата>), свидетельствует о том, что определенное количество дней его службы засчитывалось как день за два на основании вышеназванного Положения о порядке прохождения военной службы.

Проанализировав вышеприведенные положения законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств, подтверждающих непосредственное участие Черенкова С.А. в боевых действиях на территории <адрес> в период с <дата> по <дата> В этой связи имеются законные основания для приобретения им статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие необходимых сведений в документах не может препятствовать в реализации законных прав истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черенкова Сергея Александровича удовлетворить.

Признать за Черенковым Сергеем Александровичем, <дата> рождения статус ветерана боевых действий.

Обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Черенкову Сергею Александровичу удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2021 г.