Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД об обязании совершить действия,

установил:

И.о. Челябинского транспортного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении охраны полицией комнат хранения оружия стрелковых команд № Челябинского отряда ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД и в обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Челябинской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в собственности и в аренде ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» и на балансе Челябинского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД находятся комнаты хранения оружия, расположенные в караульных помещениях стрелковой команды № (<адрес>), стрелковой команды № (<адрес>), стрелковой команды № (<адрес>) и стрелковой команды № (<адрес>), физическая и техническая охрана полицией которых не осуществляется. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД по акта выявленных нарушений внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и об оружии. Данное представление исполнено не было. Не принятие мер по устранению выявленных нарушений затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение охраны данных объектов может привести к тому, что боевым оружием, которые там хранятся могут завладеть третьи лица, в связи с чем просят признать незаконным бездействие и обеспечить соблюдение ответчиком действующего законодательства.

Помощник Челябинского транспортного прокурора Чиж Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД Гришин Е.М. возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> Баландин К.С. просил заявленные требования удовлетворить.

Суд, заслушав участников судопроизводства, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В судебном заседании установлено, что в собственности и в аренде ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» и на балансе Челябинского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД находятся комнаты хранения оружия, расположенные в караульных помещениях стрелковой команды № (<адрес>), стрелковой команды № (<адрес>), стрелковой команды № (<адрес>) и стрелковой команды № (<адрес>).

Согласно актов проверки объектов хранения или мест размещения, использования оружия и патронов, составленных инспектором ЛРР Южно-уральского ЛУ МВД России на транспорте, указанные комнаты хранения оружия и боеприпасов оборудованы охранной сигнализацией без вывода на ПЦУ (ПЦО) органа внутренних дел.

Таким образом, по мнению прокурора, хранение боевого оружия в комнатах хранения, расположенных по адресу: Стрелковая команда №, <адрес> (<данные изъяты> Стрелковая команда №, <адрес> (<данные изъяты>, Стрелковая команда №, <адрес><данные изъяты>, Стрелкова команда №, <адрес><данные изъяты> осуществляется в нарушение п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации с учетом положения п. 7 Распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№-р, а именно комната хранения оружия органами внутренних дел не охраняется. Охранно-пожарная сигнализация комнат хранения оружия стрелковой команды подключена лишь на пульт собственного подразделения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 и п. 25 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом РФ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность, в том числе на договорной основе, охранять имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 г. № 1629-р утвержден Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, пунктом 7 которого предусмотрено, что обязательной охране органами внутренних дел подлежат комнаты хранения оружия органов и организаций МВД России, юридических лиц с особыми уставными задачами.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814, требования по размещению оружию и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814», комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

Пунктом 3.3 Инструкции, утвержденной приказом Росжелдора от 24.05.2011 г. № 232 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему», предусмотрено, что комната хранения оружия и патронов должна соответствовать требованиям, установленным Приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814». Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны оперативного дежурного по филиалу (отряда), начальника караула подразделения ФГП ВО ЖДТ России и (или) поста охраны.

Из приведенных норм следует, что подключение охранно-пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел в данном случае обязательно, наряду с этим сигнализация также может подключаться на пульты охраны ФГП ВО ЖДТ России.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования прокурора к хранению оружия и боеприпасов ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД не выполнены. Охранно-пожарная сигнализация комнат хранения оружия на объектах подключена на пульт собственного подразделения внутри каждого из объектов, вместе с тем, такая организация хранения оружия не создает условий, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность хранения, исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не обеспечение охраны органами внутренних дел комнат хранения оружия, расположенных в караульных помещениях стрелковой команды № (<адрес>), стрелковой команды № (<адрес>), стрелковой команды № (<адрес>) и стрелковой команды № (<адрес>) не соответствует действующему законодательству.

Ответчик обязан руководствоваться действующими нормативными актами при осуществлении охраны объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца Челябинского транспортного прокурора об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», выразившиеся в не обеспечении охраны полицией комнат хранения оружия стрелковых команд № Челябинского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД.

Обязать ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» обеспечить обязательную охрану полицией:

- комнаты хранения оружия стрелковой команды № Челябинского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД, расположенной по адресу: <адрес>;

- комнаты хранения оружия стрелковой команды № Челябинского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья п/п И.С. Андреев

<данные изъяты>