Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бекшиевой А.М., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя администрации г.Дербента ФИО6, представителя управления архитектуры и градостроительства г.Дербента, представителя ответчицы ФИО7 - ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Дербента, Управлению архитектуры и градостроительства г. Дербента, ФИО7 о признании недействительным Разрешения №078/09 от 05.1.09г. на строительство трехэтажного 12-квартирного жилого дома по <адрес изъят> в кадастровом квартале <номер изъят>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г.Дербента, Управлению архитектуры и градостроительства г.Дербента, ФИО7 о признании недействительным Разрешения №078/09 от 05.1.09г. на строительство трехэтажного 12-квартирного жилого дома по <адрес изъят> в кадастровом квартале <номер изъят>.

В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования и пояснили, что Управлением архитектуры и градостроительства г.Дербента выдано ФИО7 разрешение на строительство трехэтажного жилого дома по <адрес изъят>, во дворе домов, в которых проживают истцы. Данное разрешение считают незаконным, так как при его выдаче не учтены требования Санитарных норм и правил. В случае строительства дома ответчицей уменьшится площадь озеленения, увеличится плотность населения, допустимая в сейсмических районах. Кроме того, оспариваемое разрешение выдано без согласования рабочего проекта и технических условий с отделом Государственного пожарного надзора, горводоканала, горэлектросетями и другими заинтересованными организациями. Строительством дома создается угроза жизни и здоровью людей, проживающих в этом дворе, так как двор находится вблизи стратегических объектов - железнодорожных путей и транспортного моста, в тупиковой зоне. Ранее управлением архитектуры и градостроительства г.Дербента выдавалось разрешение ФИО28 на строительство 7-этажного дома в данном дворе, однако решением Дербентского городского суда от 10.09.07г. разрешение на строительство было признано недействительным. Просили удовлетворить их исковые требования и признать Разрешение на строительство, выданное ФИО10 незаконным.

Однако истцы, после отклонения их повторного ходатайства о вызове эксперта ФИО11, (ранее в ходе судебного заседания от 07 июля 2010 года это ходатайство было удовлетворено, однако надлежаще извещенная о явке в суд на 14.07.2010г. эксперт ФИО29 на судебное заседание не явилась) стороны демонстративно покинули зал судебного заседания.

Представитель ответчицы - ФИО8, исковые требования истцов не признал и пояснил, что земельный участок пл.2302 кв.м. находится в собственности ФИО7, в связи с чем она, как собственник, в соответствии со ст.40 ЗК РФ, имеет право возводить на принадлежащем ей земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и другие здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Планируемое строительство никак не затрагивает права истцов, у которых отсутствует право на приле-

гающий к их жилому дому земельный участок, в связи с чем право на обращение в суд у них отсутствует. При получении разрешения на строительство истицей были получены все необходимые разрешения и согласования, в связи с чем оно выдано в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, в связи с проводимой прокуратурой проверкой по заявлению жильцов прилегающих домов, истицей дополнительно было получено заключение специалистов Республиканского центра судебной экспертизы о том, что строительство планируемого дома не нарушает требования СНиП. Просил суд в иске ФИО1 и др. отказать.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства г.Дербента исковые требования ФИО1 и др. не признал и пояснил, что оспариваемое Разрешение на строительство выдано в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, после представления ФИО7 правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, схемы земельного участка с обозначением места размещения объекта, а также после согласования строительства со всеми службами. Просил в иске истцам отказать.

Представитель администрации г.Дербента ФИО6 исковые требования истцов не признал, просит в иске отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения истцов, представителей ответчицы, представителя управления и архитектуры и градостроительства г. Дербента, представителя администрации г.Дербента, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии ч 1. ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцами оспорено Разрешение на строительство, выданное ФИО7. которое в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство предоставляет право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде, в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, с соблюдением строительных и природоохранных норм и правил.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности сер.<номер изъят> от 10.10.09г. ФИО7 является собственником земельного участка пл.2302 кв.м., расположенного по <адрес изъят> в г.Дербенте ( кадастровый номер участка <номер изъят>).

Как усматривается из данного Свидетельства право собственности ФИО7 приобрела на основании договора-купли продажи земельного участка от 29.08.07г. Целевое назначении земельного участка - для размещения производственной базы.

В судебном заседании исследованы Акт от 16.10.09г. согласования земельного участка под размещение строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома и Проект границ земельного участка, согласованные с главным архитектором г.Дербента ФИО14, председателем по охране окружающей среды и природопользованию

ФИО15, МУ «Южное» ЭГС г.Дербента. главврачом ГорСЭС ФИО16, начальником ПЧ-9 по РФ в г.Дербенте ФИО21, нач. ПУ «Тепловые сети» - Гасано-вым Г.Ш., начальником Дербентского ЗУС ФИО17, директором предприятия «Горэлектросети» ФИО18, начальником УМП «Дербентводоканал» ФИО19 и составленные, как указано в данных документах, с выходом на место расположения земельного участка.

Постановлением главы администрации г.Дербента №112/36 от 28.10.09г., исследованным в суде, изменен вид разрешенного использования земельного участка пл.1451,3 кв.м., принадлежащего ФИО7 - под размещение строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Из представленного ответчицей Архитектурно-планировочного задания на разработку проекта строительства жилого дома, усматривается, что он утвержден главным архитектором г.Дербента ФИО14

Ответчицей также представлены Градостроительный план земельного участка и чертеж градостроительного плана, из которых усматривается, что ответчице разрешено строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Ссылку истцов на то, что в градостроительном плане кадастровый номер земельного участка не совпадает с номером участка в кадастровом паспорте представитель управления архитектуры и градостроительства г. Дербента ФИО20 объяснил технической опиской. После чего ответчицей было произведено исправление номера в документе и заверено в установленном порядке.

22 октября 2009г. за № 4-15/1500 нач. ОГПН по г.Дербенту ФИО21 выдан ФИО7 консультационный документ на проектирование и строительство 3-х этажного 12-квартирного дома с учетом требований противопожарной безопасности.

Также в судебном заседании исследовано оспариваемого истцами Разрешение на строительство № 078/09, выданное на имя ФИО7 05.11.09г., т.е. после получения всех необходимых документов и согласования строительства во всех заинтересованных службах.

Кроме того, ответчицей представлен Акт исследования на соответствие строительства дома требованиям СНиП, которое было проведено, как показал представитель ответчицы ФИО8, в рамках проверки жалобы жильцов дома органами прокуратуры.

Акт исследования №1802/09 составлен экспертом ГУ РЦСЭ МЮ РД ФИО23, который сделал вывод о соответствии строящегося жилого дома ответчицы строительным нормам и правилам.

По ходатайству сторон по делу проведены две строительно-технические экспертизы, производство которых поручено также экспертам ГУ РЦСЭ МЮ РД. перед экспертом поставлен вопрос: нарушает ли строительство объекта ФИО7 требования санитарных, градостроительных и строительных норм и правил.

Заключением №667/10 от 19.04.10г. судебного эксперта ФИО11 сделан вывод, что строительство дополнительного жилого дома на территории двора жилых домов <адрес изъят> нарушает требования п.2.9*, п.2.11, п.2.13 приложения №4 СНиП 2.07.01-89*.

Представителями ответчицы - ФИО8 и ФИО12, выводы эксперта были подвергнуты сомнению, в связи с тем, что данный эксперт участвовал в рассмотрении аналогичного дела по иску тех же жильцов к ООО ФИО30 (бывшему собственнику земельного участка), выводы эксперта не мотивированы и текст заключения скопирован с предыдущего заключения, не были учтены новые обстоятельства дела, представленные новые документы. В связи с этим было заявлено ходатайство о назначении повторной комиссионной экспертизы.

Судом для устранения противоречий между двумя выводами экспертов (акт исследования №1802/09 от 11 декабря 2009 года - эксперта Республиканского центра судебной экспертизы МЮ РД ФИО23, и заключение №666/10 от 19 апреля 2010 года экс-

перта Республиканского центра судебной экспертизы МЮ РД ФИО11) была назначена повторная комиссионная экспертиза, перед которой был поставлен тот же вопрос о наличии либо отсутствии нарушения строительных и санитарных норм и правил возводимым жилым домом ответчицы.

Заключением комиссионной повторной строительно-технической экспертизы ГУ РЦСЭ МЮ РД №1044/10 от 18.06.10г. проверено соответствие строительства жилого дома ответчицы требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2-01-02-85 (1991) «Пожарная безопасность зданий и сооружений». СНиП 31-01-2003 «Дома жилые многоквартирные», СНиП П-7-81 «Строительство в сейсмических районах», СНиП 23-05-95 (2003) «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Экспертами сделан вывод о том, что строительством объекта ФИО7 не нарушаются требования градостроительных, строительных, противопожарных, сейсмических и санитарных норм.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО25 свое заключение подтвердил и пояснил, что на исследуемом земельном участке, который находится в собственности ФИО13 имеется один одноподъездный -5этажный дом с мансардой, и планируется строительство трехэтажного -12 квартирного дома, по мимо этого рядом имеется и двухподъездный - 5 этажный дом с мансардой, который не находится на земельном участке, принадлежащем ФИО13. Из общей площади земельного участка которая была предусмотрена под производственную базу, была выделена часть площадью 1451,3 кв.м. под строительство жилых домов. Основные требования к строительству жилых домов заключаются в том, чтобы дома отвечали требованиям инсоляции, освещенности, противопожарным нормам, сейсмическим и антисейсмическим мероприятиям все эти 4 вопроса ими были исследованы при производстве экспертизы. Основные противопожарные требования заключаются в том, чтобы в любую комнату квартиры был обеспечен доступ пожарным для спасения и эвакуации людей при пожаре. Ко всем домам, расположенным на исследуемом участке имеется возможность проезда пожарных машины, как со стороны фасада, так и с тыльной стороны. Данный запроектированный дом (он еще не начат, только выкопана яма), расположен на расстоянии 22 метров от фасада двухподъездного дома, от фасада одноподъездного дома указанный дом привязан южной гранью на расстояние 19 метров, но расстояние между ними не определяют, потому что расстояние определяется перпендикулярно фасаду, а он находится за перпендикуляром, таким образом, требования при строительстве жилых домов не менее 20 метров расстояние между жилыми домами по длинным сторонам и не менее 15 метров между длинной стороной и торцом другого дома соблюдаются. Строительство объекта не нарушает требования градостроительных, строительных, сейсмических, противопожарных и санитарных норм и правил. В частности, что касается градостроительных норм, то в соответствии со СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусмотрено двухполосный проезд шириной 5,5 м.; площадь озеленной территории микрорайона (квартала) превышает 6 кв.м./чел; расстояние между жилыми зданиями составляет не менее 20 м.; обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, расстояние от торцов без окон до границы с усадебным домом - не менее 6,0 кв.м.; имеется возможность размещения площадок для игр детей, отдыха взрослых, для хозяйственных целей и для размещения автомашин (плотность населения в исследуемом микрорайоне не превышает 450 чел/га); обеспечивается отвод поверхностных вод со всего бассейна; обеспечивается возможность проезда пожарных машин к жилым зданиям и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение, расстояние от края проезда до стены здания предусмотрено 5

м.; вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, имеются полосы шириной 6м., пригодные для проезда пожарных машин. Что касается строительных норм, то согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» строительство жилого здания осуществляется по

проекту на основании разрешения на строительство; размещение жилого здания, расстояние от него до других зданий и сооружений, размеры зеленых участков при доме соответствуют требованиям СНиП 2.07.89*. Соблюдены и сейсмические нормы, согласно СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах» согласно списку населенных пунктов, расположенных в сейсмических районах г.Дербент относится к зоне возможного землетрясения силой 9 баллов, в связи с чем сборные железобетонные перекрытия предусмотрены замоноличенными; несущие каменные стены предусмотрены из пиленного камня на растворах со специальными добавками, повышающими сцепление раствора с кирпичом или камнем; в уровне перекрытий и покрытий устраивается антисейсмические пояса по всем продольным и поперечным стенам, выполняемые из монолитного железобетона на всю ширину; сейсмостойкость каменных стен здания обеспечивается сетками из арматуры; вертикальные железобетонные элементы соединяются с антисейсмическими поясами. Соблюдены и санитарные правила, так согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» - жилые помещения имеют естественное освещение и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» продолжительность инсоляции обеспечена во всех жилых помещениях всех жилых домов исследованной территории застройки.

По поводу противоречий с заключением эксперта ФИО11 пояснил - ФИО22 указала в своем заключении, что норма расчетной плотности населения на один квадратный метр 997,24 человек, т.е. превышает допустимую норму в 3,3 раза. Т.е. она посчитала более 900 чел. на один гектар, а согласно строительным нормам и правилам п.2.15 СНиП 2.07.01-89* при проектировании жилой застройки в городах расчетную плотность населения на территории жилого района и микрорайона, чел/га, следует принимать в соответствии с региональными (республиканскими) нормами с учетом рекомендуемого приложения 4. При этом расчетная плотность населения микрорайонов, как правило не должна превышать 450 чел/га. Учитывая, что микрорайон - это территория жилой застройки которая ограничена городскими магистралями или городскими улицами, которая не расчленена на более мелкие элементы, исследуемый микрорайон ограничен с южной стороны путепроводом через железную дорогу, со стороны востока ограничена общегородской улицей вдоль морского берега (<адрес изъят>); с западной стороны ограничен железной дорогой и с северной стороны микрорайон ограничен <адрес изъят> в жилом районе. Таким образом эта территория не расчлененная на более мелкие элементы. При определении расчетной плотности населения, ФИО22 взяла незастроенную часть указанного двора. Получается в этих 2-х существующих домах (162 чел.) и в одном запланированном доме (27 чел) - 189 чел. ФИО22 разделила это на незастроенную часть указанной застройки этих 3-домов, а нужно было разделить на площадь всего микрорайона. Пояснил, что даже если взять из чего состоит данный микрорайон, то одна часть состоит из трех домов; с правой стороны ни один человек не живет, там территория Научно исследовательского института, которая занимает примерно около полгектара земли, слева железная дорога, с южной стороны мост, а с северной сторона этого участка микрорайона индивидуальная жилая застройка где плотность населения не превышает 50 чел на 1 гектар, т.е. это индивидуальная жилая застройка на земельном участке 450 кв.м., где живут максимум 10 человек. Учитывая, что самый густо населенный участок исследуемого микрорарайона это 2 дома, которые стоят и третий, который запланирован, там не может быть больше даже в среднем, чем 250 человек, а допускается 450 человек в микрорайоне.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд не находит оснований для признания незаконным Разрешения №078/09 от 05.11.09г. выданного на имя ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.Дербента, Управлению

архитектуры и градостроительства г.Дербента, ФИО7 о признании недействительным Разрешения №078/09 от 05.1.09г. на строительство трехэтажного 12-квартирного жилого дома по <адрес изъят> в кадастровом квартале <номер изъят> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд в течение 10 дней после его составления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена 14 июля 2010г.

Решение в окончательной форме составлено 19 июля 2010 г.

Судья Гаджиев Д.А.