Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Костромской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Костромской области, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от № о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложить на ответчика обязанность восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с прежней нумерацией с учетом продвижения очереди за время судопроизводства, с учетом даты подачи заявления о постановке на учет с ; установить факт совместного проживания единым составом семьи: ФИО3, года рождения, ФИО8, года рождения (супруга) и ФИО9, года рождения; признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом действующего состава семьи: ФИО3, года рождения, ФИО8, года рождения (супруга) и ФИО9, года рождения (бабушка, ветеран труда, ветеран тыла); обязать УМВД России по Костромской области зарегистрировать ФИО9, года рождения (ветеран труда, ветеран тыла) по месту постоянного проживания по адресу: ; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 30 000 руб.

В обоснование требований указал, что является пенсионером МВД, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области № № он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «г» п. 19, п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет). С таким решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку он не являлся членом семьи своей покойной матери, на момент постановки на учет для получения единовременной выплаты с ней не проживал, вместе с супругой снимал квартиру в г. Костроме, так как работал полицейским в г. Костроме. Впоследствии переехал в квартиру спецфонда УМВД России по Костромской области, где проживает по настоящее время. Полагает, что ссылки ответчика на то, что он и ранее не имел права на получение единовременной социальной выплаты, несостоятельны ввиду пропуска процессуального срока. Отмечает, что вселение в ведомственную квартиру его бабушки ФИО9, как члена его семьи, не является ухудшением жилищных условий, поскольку вызвано необходимостью заботы о престарелой бабушке после скоропостижной смерти матери. Выяснилось, что при жизни его мама завещала свой старый дом его младшему брату. При этом умирая, попросила его позаботиться о бабушке. Брат вселяться в дом ему запретил, бабушку хотел устроить в дом престарелых. Ответчик неправомерно отказывает ему в регистрации бабушки по месту жительства в служебной квартире.

Определение Свердловского районного суда города Костромы от осуществлен переход к рассмотрению административного искового заявления ФИО3 по правилам гражданского судопроизводства.

В процессе рассмотрения дела ФИО3 заявленные требования уточнил, в окончательном виде просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от № о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложить на ответчика обязанность восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с прежней нумерацией с учетом продвижения очереди за время судопроизводства, с учетом даты подачи заявления о постановке на учет с ; установить факт совместного проживания единым составом семьи: ФИО3, года рождения, ФИО8, года рождения (супруга) и ФИО9, года рождения; признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать истца нуждающимся в жилом помещении с учетом действующего состава семьи: ФИО3, года рождения, ФИО8, года рождения (супруга) и ФИО9, года рождения (бабушка, ветеран труда, ветеран тыла); обязать УМВД России по Костромской области зарегистрировать ФИО9, года рождения (ветеран труда, ветеран тыла) по месту постоянного проживания по адресу: ; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 30 000 руб.

Определением Свердловского районного суда города Костромы от исковые требования ФИО3 к УМВД России по Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя выделены в отдельное производство.

К участию в деле в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, ФИО9

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Костромской области ФИО5 полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению, указав, что в году жилищно-бытовой комиссией была проведена проверка учетного дела истца, в ходе которой установлено, что члены жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области, принимая решение о постановке ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, неправомерно оставили без внимания то обстоятельство, что в период с по супруга истца была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: , предоставленном отцу ФИО8ФИО6 на условиях социального найма. При этом из материалов учетного дела следует, что ФИО8 была зарегистрирована в этом жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с нанимателем, определяющего ее права иначе, чем это предусмотрено жилищным законодательством. Снявшись с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировавшись по месту жительства в жилом помещении по адресу: , принадлежавшем матери истца ФИО7, ФИО8 фактически совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий ФИО3 Кроме того, жилищной комиссией оставлено без внимания имевшееся в пользовании ФИО3 жилое помещение по адресу: , в котором он был зарегистрирован по месту жительства в период с по в качестве члена семьи собственника – ФИО7 Таким образом, оснований для постановки истца на жилищный учет не имелось, поскольку на момент рассмотрения жилищной комиссией заявления ФИО3 о постановке на учет для получения ЕСВ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с учетом права пользования ФИО3 и его супругой жилыми помещениями по адресу: по адресу: составляла ... кв.м.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с по проходил службу в УМВД России по городу Костроме. Приказом врио начальника УМВД России по городу Костроме от № уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Выслуга лет истца на составляла ....

ФИО3 обратился к начальнику УМВД России по Костромской области с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области, оформленным протоколом № от , утвержденным распоряжением ФИО2 России по Костромской области от №, ФИО3 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с за № с семьей в составе двух человек (она и супруга – ФИО8).

ФИО3 обратился к врио начальника УМВД России по Костромской области с заявлением о внесении изменений в его учетное дело в связи с изменением его адреса места жительства.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от , оформленным протоколом №, внесены изменения в учетное дело ФИО3 на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек (ФИО3 и его супруга ФИО8), проживающим в служебном жилом помещении общей площадью ... кв.м, жилой – ... кв.м по адресу: .

Этим же решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области ФИО3 с семьей в составе двух человек исключен из числа нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «г» пункта 19, пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223, в связи с отсутствием оснований для постановки на учет.

Уведомлением председателя жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от № ФИО3 сообщено о принятом решении.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи (подпункты «а», «б», «д», «е», «л»).

Пр???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/?/???????????

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения).

В силу пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.