Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Челябинска об обязании предоставить земельный участок для размещения гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска об обязании предоставить земельный участок для размещения гаража.

В обоснование исковых требований истец указала, что является инвалидом ? группы с детства, учится на <данные изъяты>. После расторжения брака родителей она осталась проживать с отцом, у них в семье есть автомобиль <данные изъяты> отец имеет водительские права, на автомобиле он отвозит ее на сессию, практику, автомобиль ставить негде, им необходим гараж. Она обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража вблизи дома <адрес> в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приложив к заявлению все необходимые документы. Администрация г.Челябинска не дала ответ на заявление, а направила заявление для рассмотрения в администрацию Калининского района г.Челябинска, которая ей отказывает в предоставлении земельного участка для размещения гаража, мотивируя отказ тем, что у нее нет транспортного средства и водительского удостоверения. Администрация г.Челябинска не исполняет требования Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и не предоставляет ей земельный участок для размещения гаража. Ссылаясь на ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец просила заявленные требования удовлетворить (л.д.8).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении ей земельного участка для размещения гаража, администрация г.Челябинска в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в предоставлении земельного участка и сообщила, что поручила рассмотреть ее заявление администрации Калининского района г.Челябинска. Администрация Калининского района г.Челябинска ей также отказала в предоставлении земельного участка для размещения гаража, сославшись на решение Челябинской городской Думы от 27.10.2009г. №7/4. Она (истец) основывает свои требования о предоставлении земельного участка на положениях Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража она в администрацию г.Челябинска не обращалась.

Представитель истца М.Г.Х. действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.13), судебном заседании позицию доверителя поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска Ш.А.А.., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41), в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что порядок предоставления земельных участков для размещения временных некапитальных гаражей определен решением Челябинской городской Думы №7/4 от 27.10.2009г. В соответствии с указанным порядком вопрос о предоставлении земельного участка для размещения временного некапитального гаража входит в компетенцию администрации района. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка для размещения гаража по той причине, что заявителем не был представлен необходимый пакет документов, а именно водительское удостоверение на имя ФИО1 и документы, подтверждающие наличие транспортного средства у самого заявителя ФИО1

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации Калининского района г.Челябинска З.О.С. действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47), в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения заявленного иска, согласилась с позицией представителя ответчика администрации г.Челябинска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно ? группа инвалидности, инвалидность с детства, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ФИО1 проживает с отцом М.Г.Х по адресу: <адрес> (л.д. 35).

М.Г.Х. принадлежит легковой автомобиль марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., органами <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. М.Г.Х. выдано водительское удостоверение (л.д. 32, 33, 34).

Истец ФИО1 личного транспортного средства не имеет, водительского удостоверения также не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража сроком на ? лет во дворе дома <адрес> (л.д.29).

К вышеуказанному заявлению были приложены копии следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации, справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1, водительского удостоверения на имя М.Г.Х., паспорта транспортного средства на имя М.Г.Х свидетельства о регистрации транспортного средства, справки <данные изъяты>», а также схемы размещения гаража и выписка из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 29).

Письмом администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка для размещения и эксплуатации временного некапитального гаража вблизи места жительства по причине непредставления документов, подтверждающих, наличие транспортного средства и водительского удостоверения на имя заявителя ФИО1 (л.д. 27-28).

Изложенные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, а также объяснениями сторон и третьих лиц в судебном заседании и ими не оспариваются.

Как следует из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании, свою позицию об обязании администрации г.Челябинска предоставить истцу земельный участок для размещения гаража она основывает исключительно на ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ч. 7 ст. 15 вышеназванного Закона места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

В силу ст. 11.1 названного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Из анализа вышеуказанных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует гарантированное право инвалидов на доступ к информации и объектам социального назначения путем разработки таких конструктивных решений объектов капитального строительства, которые обеспечивали бы наличие специальных приспособлений для доступа к ним инвалидов. Право на получение вблизи места жительства инвалидов мест для строительства гаража или стоянки обосновывается наличием у инвалидов специальных технических средств реабилитации.

Указанный Федеральный закон не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства гаража или для размещения стоянки, в Законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди, следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 ЗК РФ.

Действующее земельное законодательство (ст.ст.31-32, 34 ЗК РФ) регламентирует порядок предоставления земельных участков как для целей, связанных со строительством, так и для целей, не связанных со строительством.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают в письменной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства гаража вблизи места жительства не обращалась.

Как установлено и указывалось выше, истец обращалась в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении ей земельного участка для размещения гаража.

Порядок предоставления таких земельных участков регламентируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления - Порядком оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных одиночных гаражей на территории города Челябинска», утвержденным решением Челябинской городской Думы №7/4 от 27 октября 2009 года (далее - Порядок).

В соответствии с п. п. 7, 10 указанного выше Порядка предоставление земельного участка в аренду для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража осуществляется на основании правового акта администрации г. Челябинска или должностного лица администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска, на срок два года с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража, без проведения торгов.

При этом к заявлению заинтересованного лица должны быть приложены следующие документы: анкета претендента, генеральный план (М:500) с указанием предполагаемого места размещения объекта, согласованный со специалистом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска, документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), документ о признании гражданина инвалидом, выданный федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, документ, подтверждающий наличие транспортного средства, водительское удостоверение, в случаях размещения временного некапитального одиночного гаража на трассах инженерных сетей или в их охранных зонах – согласование размещения временного некапитального одиночного гаража с владельцами или балансодержателем таких сетей.

Согласно п.8 Порядка заявление о предоставлении земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража либо о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража подается в территориальный (районный) орган Администрации города Челябинска (далее - администрация района), на территории которого размещается (устанавливается) временный некапитальный одиночный гараж, на имя главы администрации соответствующего района и регистрируется в установленном порядке.

Таким образом, право на предоставление земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража на основании вышеуказанного Порядка имеют инвалиды всех групп, имеющие в наличии личные транспортные средства и водительские права.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцом ФИО1, она водительского удостоверения не имеет, автомобиль оформлен на отца М.Г.Х К заявлению о предоставлении земельного участка для размещения (установки) гаража истцом ФИО1 не были приложены документы, подтверждающие, наличие у нее водительского удостоверения и транспортного средства, в связи с чем администрацией Калининского района г.Челябинска ей было отказано в предоставлении земельного участка для размещения (установки) временного некапитального гаража.

Поскольку ФИО1 в администрацию г.Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража не обращалась, а при обращении за предоставлением ей земельного участка для размещения гаража не представила документы, подтверждающие наличие у нее водительского удостоверения и транспортного средства, то оснований для возложения на администрацию г.Челябинска обязанности по предоставлению ей земельного участка вблизи места жительства для размещения гаража в соответствии с Порядком оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных одиночных гаражей на территории города Челябинска» не имеется.

Доводы истца о том, что гарантированное Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» право доступа к объектам социальной инфраструктуры она реализует посредством услуг совместно проживающего с ней отца, который осуществляет ее перевозку на принадлежащем ему автомобиле, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из положений вышеназванных норм не усматривается право родственников инвалидов, осуществляющих их перевозку, на использование места для размещения (установки) и эксплуатации гаража вне очереди вблизи места жительства инвалида.

При установленных обстоятельствах в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Челябинска об обязании предоставить земельный участок для размещения гаража, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина