Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2531/2021 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> в размере 53 892 руб. 60 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 09.10.2019 № 15вх-44299 об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> с вида разрешенного использования «для садоводства» на вид разрешенного использования «для ведения личного подобного хозяйства», находящегося в собственности ФИО1 Министерство имущественных отношений Московской области на основании Постановления Правительства Московской области № 1190/57 осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило собственнику земельного участка ФИО1 уведомления от 05.12.2019 № 15исх-35594 на сумму 53 892 руб. 60 коп.. Уведомления ответчиком получены в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России. Собственник земельных участков считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма (ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03). В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ответчика претензии от 08.10.2020 №15исх-29932 на сумму 53 892 руб. 60 коп. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельных участков в бюджет Московской области не поступила. В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства. В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке. Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области. Изменение вида разрешенного использования земельных участков на основании правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03) законодательство не предусматривает возможность возврата к исходному.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором на исковых требованиях настаивал в полном объеме (том 1 л.д. 56а).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что статус участка приведен в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Домодедово.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым <номер> является ФИО1 (том 1 л.д. 14-15).

По состоянию на 22.04.2021 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110318:140, определен – «для ведения личного подсобного хозяйства» (том 1 л.д. 13).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Московской области от 09.10.2019 №15вх-44299 в адрес Заместителя министра имущественных отношений Московской области направлен перечень земельных участков, в отношении которых было осуществлено изменение их вида разрешенного использования в 1 полугодии 2019г. (л.д. 8-9). В указанном перечне содержится информация об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>, находящегося в собственности ФИО1, с «Для садоводства» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 10).

05.12.2019 года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> и необходимости уплаты в тридцатидневный срок 53892,60 руб. (том 1 л.д. 16-17, 18-19).

08.10.2020 года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия с просьбой внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования (том 1 л.д. 21-22,23-24).

В материалы дела представлен расчет платы за изменение вида разрешенного использования с «для садоводства» на вид разрешенного использования «для ведения личного подобного хозяйства». За земельный участок с кадастровым <номер> плата составляет 53 892 руб. 60 коп. (том 1 л.д. 7).

Ответчиком в материалы дела представлены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово Московской области (том 1 л.д. 57а-200, том 2 л.д. 1-87).

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)).

Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его вида разрешенного использования (ч. 1 ст. 5.1 Закона N 23/96-03);

- Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона N 23/69-03);

- Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом - Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона N 23/96-03);

- Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона N 23/96-03).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

На основании ч. 4 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Судом установлено, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 09.10.2019 №15вх-44299, по заявлению ответчика изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «для садоводства» на ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства». При таких обстоятельствах, Министерство имущественных отношений Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и направило ФИО1 уведомление от 05.12.2019 с просьбой в срок не позднее 30 дней после его получения внести в бюджет плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, которое было оставлено без исполнения.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Министерству имущественных отношений Московской области) заказного письма.

Согласно ч. 16 ст. 5.1 указанного Закона собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не поступила в бюджет Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ФИО1 претензию от 08.10.2020 года, до настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельных участков в бюджет Московской области не поступила.

Доводы стороны ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка был ею изменен в связи с утверждением Правил землепользования и застройки гг.о. Домодедово Московской области, не освобождают ее от внесения платы за изменение ВРИ.

В соответствии с постановлением Правительства МО от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается" размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Кроме того, положения ст. 5.2 Закона N 23/96-03 устанавливают случаи, когда плата за изменение ВРИ не взимается:

вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 19 апреля 2013 года;

вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области;

земельный участок, вид разрешенного использования которого изменен, расположен в границах муниципального образования, включенного в перечень, утвержденный Правительством Московской области с учетом социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 5.2 Закона N 23/96-03 предусматривает исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Спорный объект недвижимости не попадает под вышеуказанные случаи, в связи с чем, оснований для освобождения от платы за изменение ВРИ не имеется.

В данном случае закон прямо предусматривает платность процедуры изменения ВРИ, вне зависимости от установленного ранее ВРИ, до утверждения Правил землепользования и застройки г. Домодедово, и фактически было изменено на основной ВРИ в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

При таких обстоятельствах, проверив расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, представленный истцом, суд принимает его в качестве допустимого доказательства, и полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым <номер> в размере 53 892 руб. 60 коп., а также в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина в сумме 1816 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 600,00 кв.м., в размере 53892 (пятьдесят три тысячи восемьсот девяносто два) рубля 60 копеек.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1816 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 28 сентября 2021 года.