Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2016 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об определении выкупной цены земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации г.о.Новокуйбышевск об определении выкупной цены земельного участка, указывая на то, что, как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <Адрес>, площадью 995 кв. м, с кадастровым номером <№>, с разрешенным использованием под садоводство, он обратился в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о продаже ему земельного участка. Администрацией г.о.Новокуйбышевск был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка <№> от <Дата>. Выкупная цена участка, согласно пункту 2.1. договора, устанавливается в размере его кадастровой стоимости и составляет ... руб. Не согласившись с выкупной ценой земельного участка, <Дата> он отправил в администрацию г.о.Новокуйбышевск протокол разногласий к проекту договора купли-продажи, предложив пункт 2.1. в следующей редакции – цена земельного участка устанавливается согласно п.6 ч.2 ст.39.3, п.2 ч.2 ст.39.4 и ст.39.20 ЗК РФ, абз.2, 8 подп.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 года № 746 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» в размере 10 % от кадастровой стоимости и составляет ... руб. Администрация г.о.Новокуйбышевск отказала ему в продаже земельного участка по такой цене, в связи с отсутствием оснований, указав, что земельный участок ему предоставлялся в аренду под садоводство, а не под строительство жилого дома. Считает, что администрация г.о.Новокуйбышевск поступает незаконно, предлагая ему выкупить земельный участок по кадастровой стоимости. С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд определить выкупную цену земельного участка, находящегося по адресу: <Адрес>, площадью 995 кв. м, с кадастровым номером <№>, с разрешенным использованием под садоводство, с применением порядка расчета, установленного постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 года № 618 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка бех проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен истцу в аренду под садоводство, а не под строительство жилого дома. Факт регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, не влечет возникновение у истца прав на приобретение земельного участка по цене ниже кадастровой стоимости участка. Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению. В силу норм п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок – земельный предоставленный гражданину или приобретенный им для плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных с культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Из положений указанной правовой нормы следует, что предоставление права возведения строений на земельном участке с разрешенным использованием под садоводство обусловлено создания комфортных условий пользования участком для разведения различных сельскохозяйственных культур и отдыха. В связи с этим возведение на садовом участке строений не может рассматриваться в качестве обстоятельства, влекущего за собой право на выкуп земельного участка без проведения торгов по цене ниже кадастровой стоимости земельного участка.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6, ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению условий для заключения договора купли-продажи земельных участков субъекту Российской Федерации.

Статья 39.17 ЗК РФ обязывает орган местного самоуправления при наличия заявления о предоставлении земельного участка без торгов принять в зависимости от наличия такого права следующие решения: в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу ч.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>.

Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> из земель населенных пунктов, который на основании договора аренды, заключенного между администрацией г.о.Новокуйбышевск и ФИО1, предоставлен ему в аренд для садоводства.

Согласно информации о расположении данного земельного участка, предоставленной Департаментом капитального строительства и архитектуры 04.12.2015 года, участок расположен в зоне Ж-4 – садоводства, дачного хозяйства и огородничества. Условно разрешенным видом использования данного участка является малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, ФИО1 имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 года № 618 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Самарской области» утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Настоящий порядок регулирует механизм определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Законодатель не предусматривает дифференцированного определения цены земельных участков при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в зависимости от целевого использования земельного участка, при его формировании.

Согласно постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 года № 618, цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ), при их продаже определяется в размере двадцати процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до 1 июля 2016 года: гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках жилых домов.

Юридически значимым при разрешении данного спора является факт наличия в собственности истца жилого дома, право на который возникло до 01.07.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об определении выкупной цены земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области в случае заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, с ФИО1, определить выкупную цену участка в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 года № 618 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Самарской области», в период действия данного нормативно-правового акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 января 2016 года.

Судья подпись А.И. Коновалова