Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Грачевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ (УПФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда незаконным, мотивируя свои требования тем, что 11 октября 2012 года решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № (протокол №) ей было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по тому основанию, что периоды ее работы в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» (с 17.01.1989 г. по 12.09.1989 г., с 13.09.1989 г. по 17.04.1994 г., с 24.04.1994 г. по 31.05.1995 г., с 07.07.1995 г. по 16.07.1995 г., с 18.09.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 06.10.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г., 01.06.1997 г., с 08.06.1997 г. по 02.01.1998 г., с 11.01.1998 г. по 05.06.1998 г., с 07.06.1998 г. по 12.06.1998 г., с 14.06.1998 г. по 19.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 26.06.1998 г., с 28.06.1998 г. по 10.03.1999 г. с 11.03.1999 г. по 17.06.1999 г., с 18.06.1999 г. по 04.10.2000 г., с 05.10.2000 г. по 05.05.2002 г., с 09.05.2002 г. по 16.02.2004 г.) не были засчитаны в специальный стаж по разделу ХХ1V Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, т. к. научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения.

Считает данный отказ незаконным, так как институт является именно учреждением здравоохранения, поскольку в соответствии с Уставом институт «Микроб» является Федеральным учреждением здравоохранения, учредителем которого является - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), являющаяся структурным подразделением Министерства здравоохранения РФ, и финансируется Министерством здравоохранения.

Также, согласно п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554 в ведении Министерства здравоохранения РФ находятся государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, к которым относится Федеральное государственное учреждение (далее по тексту ФГУ «РосНИПЧИ «Микроб»).

Согласно п. 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 г. № 569 научно-исследовательские учреждения Роспотребнадзора входят в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Кроме того, пунктом 8 постановления Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения.

Кроме того, доказательством того, что ФГУ «РосНИПЧИ» «Микроб» относится к учреждениям здравоохранения являются следующие нормативные акты: Постановление Правительства РФ от 08 октября 1993 года №1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» и «Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года, согласно которым работникам института увеличены оклады как работникам здравоохранения. Согласно постановления Госкомтруда СССР от 25 октября 1974 года №298/П-22, утвердившем Список производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел ХL «Здравоохранение») и Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №101 «О продолжительности рабочего времени медицинский работников и зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности, в которых дается расшифровка противочумных учреждений, куда входят институты, работникам которых предоставляется сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. Постановление Правительства РФ от 29.12.04 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», в соответствии с которым РосНИПЧИ «Микроб» входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений.

Также, согласно п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 06 марта 2003 года №107-О просит при подсчете трудового стажа работы в институте «Микроб» засчитать в двойном размере, на основании ранее действующего законодательства : период работы с 17.01.1989 г. по 31.12.1990 г. - по ст. 9 Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях».

ФИО1 полагает, что право на назначение пенсии у нее возникло с 01.10.2012 г. Просит признать решение пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском района г. Саратова от 11.10.2012 г. № 822 незаконным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, Октябрьском районах г. Саратова включить периоды ее работы: с 17.01.1989 г. по 12.09.1989 г., с 13.09.1989 г. по 17.04.1994 г., с 24.04.1994 г. по 31.05.1995 г., с 07.07.1995 г. по 16.07.1995 г., с 18.09.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 06.10.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г., 01.06.1997 г., с 08.06.1997 г. по 02.01.1998 г., с 11.01.1998 г. по 05.06.1998 г., с 07.06.1998 г. по 12.06.1998 г., с 14.06.1998 г. по 19.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 26.06.1998 г., с 28.06.1998 г. по 10.03.1999 г. с 11.03.1999 г. по 17.06.1999 г., с 18.06.1999 г. по 04.10.2000 г., с 05.10.2000 г. по 05.05.2002 г., с 09.05.2002 г. по 16.02.2004 г. в стаж, дающий права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в том числе период с 17.01.1989 г. по 31.12.2001 г.- в двойном размере, кроме периодов отпуска без сохранения заработной платы с 18.04.1994 г. по 23.04.1994 г, с 01.06.1995 г. по 06.07.1995 г., вынужденного простоя с 17.07.1995 г. по 17.09.1995 г., с 01.05.1996 г. по 31.07.1996 г., с 03.05.1997 г. по 10.05.1997 г., с 19.05.1997 г. по 31.05.1997 г., с 02.06.1997 г. по 07.06.1997 г., с 03.01.1998 г. по 10.01.1998 г., 06.06.1998 г., 13.06.1998 г., 20.06.1998 г., 27.06.1998 г., работы с сокращенным рабочим днем с 02.09.1996 г. по 05.10.1996 г., и назначить пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган - с 01.10.2012 г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. 00 коп.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, дав объяснения, по содержанию аналогичные, с содержанием решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова, указывая при этом, что по новому пенсионному законодательству истица не имеет права на назначении досрочной пенсии за оспариваемый период времени, учреждения науки, в том числе противочумные научно-исследовательские институты не предусмотрены номенклатурами учреждений здравоохранения и Списком № 2 от 26.01.1991 г., Списком № 2 от 22.08.1956 г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 50 лет при наличии страхового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, или Спискорм № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173( за период до 01.01.1992 г.).

В судебном заседании установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет необходимый специальный стаж, предусмотренный Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, аналогично Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В периоды с 17.01.1989 г. по 12.09.1989 г., с 13.09.1989 г. по 17.04.1994 г., с 24.04.1994 г. по 31.05.1995 г., с 07.07.1995 г. по 16.07.1995 г., с 18.09.1995 г. по 30.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 06.10.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г., 01.06.1997 г., с 08.06.1997 г. по 02.01.1998 г., с 11.01.1998 г. по 05.06.1998 г., с 07.06.1998 г. по 12.06.1998 г., с 14.06.1998 г. по 19.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 26.06.1998 г., с 28.06.1998 г. по 10.03.1999 г. с 11.03.1999 г. по 17.06.1999 г., с 18.06.1999 г. по 04.10.2000 г., с 05.10.2000 г. по 05.05.2002 г., с 09.05.2002 г. по 16.02.2004 г. истица проработала в противочумном учреждении институт «Микроб» в должности младшего научного сотрудника, в должности исполняющей обязанности научного сотрудника, в должности научного сотрудника, в должности старшего научного сотрудника. Согласно ст. 94 Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях», при подсчете трудового стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в двойном размере.

В соответствии с представленными в суд документами: копией трудовой книжки, справками ФКУЗ Российского НИПЧИ «Микроб», установлено, что ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» является бюджетным учреждением здравоохранения, финансируется из федерального бюджета по разделу 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» подраздела 07 – «Санитарно-эпидемиологическое благополучие» целевой статьи 4839900 – Обеспечение деятельности подведомственных учреждений», что подтверждает выписка из Устава данного учреждения (л.д. 22), справка ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» от 18 января 2012 года (л.д. 23) Доказательством того, что ФГУЗ «РосНИПЧИ»Микроб» относится к учреждениям здравоохранения относится то, что Постановлением Правительства РФ от 29.12.04г №872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» РосНИПЧИ «Микроб» входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений. Указанное свидетельствует о том, что поскольку РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения и согласно списка 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.91г №10 ФИО1 имеет право на назначение пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда.

Вновь принятый Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие до его принятия, не распространяется.

Требования истца об исчислении периода работы с 17.01.1989 г. по 31.12.2001 г. в двойном размере, также подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 94 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» при подсчете трудового стажа, дающего право на назначение льготной пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в противочумном учреждении исчисляется в двойном размере.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г № 107-о, следует, что сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере гарантируется всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом из предписаний п.п.2 п.1ст 27, а так же иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями.

Изложенное опровергает доводы представителя ответчика, о том, что на момент введения в действие Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ», истец не имела необходимого стажа на работах с особыми условиями труда и позволяет удовлетворить требования истца в части назначения пенсии по старости с 01.10.2012 года ( по достижении возраста 50 лет).

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № (протокол №) от 11.10.2012 года в части отказа ФИО1 включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в РосНИПЧИ «Микроб».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ ( УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, следующие периоды: с 17.01.1989 г. по 12.09.1989 г.; с 13.09.1989 г. по 17.04.1994 г.; с 24.04.1994 г. по 31.05.1995 г.; с 07.07.1995 г. по 16.07.1995 г.; с 18.09.1995 г. по 30.04.1996 г.; с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г.; с 06.10.1996 г. по 02.05.1997 г.; с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г.; 01.06.1997 г.; с 08.06.1997 г. по 02.01.1998 г.; с 11.01.1998 г. по 05.06.1998 г.; с 07.06.1998 г. по 12.06.1998 г.; с 14.06.1998 г. по 19.06.1998 г.; с 21.06.1998 г. по 26.06.1998 г.; с 28.06.1998 г. по 10.03.1999 г.; с 11.03.1999 г. по 17.06.1999 г.; с 18.06.1999 г. по 04.10.2000 г.; с 05.10.2000 г. по 05.05.2002 г.; с 09.05.2002 г. по 16.02.2004 г. (в том числе, указанные периоды работы с 17.01.1989 г. по 31.12.2001 г.– в двойном размере, кроме периодов отпуска без сохранения заработной платы, вынужденного простоя, работы с сокращенным(неполным) рабочим днем) и назначить пенсию с 01.10.2012 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, Октябрьском районах г. Саратова в возмещение судебных расходов в пользу ФИО1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 24 декабря 2012 года.

Судья Е.О.Ефимова