Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2534/2021 (УИД 38RS0003-01-2021-003296-46) по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к председателю СОНТ «Верховина» ФИО1 о возмещении вреда, причиненного недрам,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области обратилось в суд с иском к председателю СОНТ «Верховина» ФИО1 в котором просит, взыскать с председателя СОНТ «Верховина» ФИО1 вред, причиненный недрам, как объекту охраны окружающей среды в сумме 6 251 руб. 88 коп., с зачислением по следующим банковским реквизитам: р/счет - ***, л/счет - <***>, БИК - 042520001, ИНН -<***>, КПП - 380801001, в УФК Российской Федерации по Иркутской области (Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории) в Банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, КБК 04***, ОКТМО – 25714000.

В обоснование иска указано, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) от МУ МВД России «Братское» поступили материалы дела об административном правонарушении КУСП ОП-1 № 5734 от 20.04.2020. Из представленных материалов дела установлен факт незаконной добычи каменного грунта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, гора «Моргудон», севернее кооператива «Верховина» дачного поселка «Моргудон», координаты 56.138759:101.373996. В нарушение установленных требований статьи 10.1, статьи 11 Закона о недрах, председатель СОНТ «Верховина» ФИО1 осуществлял добычу общераспространенных полезных ископаемых без наличия лицензии на право пользования недрами, тем самым причинив вред недрам. Согласно Правилам, вредом признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Управлением выполнен расчет размера вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среде. Размер вреда, причиненного недрам, как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного пользования недрами составил 6 251 руб. 88 коп.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в судебном заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.

Ответчик председатель СОНТ «Верховина» - ФИО1 в судебное заседание не явился, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту нахождения СОНТ «Верховина», адреса регистрации ответчика, судебные извещения о явке в судебное заседание были направлены судом по месту нахождения СОНТ «Верховина», по адресу регистрации ответчика (<адрес>); заявлений от ответчика о перемене адреса нахождения СОНТ «Верховина», адреса проживания ответчика в суд не поступало, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене адреса во время производства по делу, судебная повестка в силу ст.118 ГПК РФ в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 9 указанного закона установлено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Пункт 1 ч. 1 ст. 23 указанного Закона запрещает самовольное пользование недрами, т.е. пользование недрами без лицензии.

Как следует из ст. 51 данного Закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 в соответствии со ст. 51 Закона РФ «О недрах» утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Согласно п. 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 указано, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что для возложения на лицо имущественной ответственности за вред, причиненный недрам, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: факт нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в части порядка использования и охраны недр на территории Российской Федерации, наступления вреда и его размер, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Недоказанность хотя бы одного из вышеназванных обстоятельств исключает возможность о возложении на ответчика имущественной ответственности за вред, причиненный недрам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая настоящий спор, суд с учетом представленных в материалы дела доказательств, считает установленным, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от МУ МВД России «Братское» поступили материалы дела об административном правонарушении КУСП ОП-1 № 5734 от 20.04.2020. Из представленных материалов дела установлен факт незаконной добычи каменного грунта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, гора «Моргудон», севернее кооператива «Верховина» дачного поселка «Моргудон», координаты 56.138759:101.373996.

Согласно ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с Положением об отделе лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.04.2016 № 20-мпр, лицензии на право пользования общераспространенными полезными ископаемыми выдает Министерство природных ресурсов Иркутской области. Однако СОНТ «Верховина» такая лицензия не выдавалась.

Сведения в реестре лицензий, размещенном на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области о наличии лицензии на добычу недр в районе горы Моргудон, отсутствуют.

В соответствии с протоколом собрания членов правления СОНТ «Верховина» от 24.07.2019 председателем СОНТ «Верховина» является ФИО1

Вместе с тем, в нарушение установленных требований статьи 10.1, статьи 11 Закона о недрах, председатель СОНТ «Верховина» ФИО1 осуществлял добычу общераспространенных полезных ископаемых без наличия лицензии на право пользования недрами, тем самым причинив вред недрам.

Согласно акту фиксации от 20.04.2020, объяснений ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №1 МУ МВД России «Братское» майором полиции ФИО2 в присутствии понятых в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ произведена фиксация. Объектом осмотра являлся заброшенный карьер расположенный на горе «Моргудон» за дачами кооператива СОНТ «Верховина». На момент осмотра в карьере находился гусеничный экскаватор. К акту приложен фотоматериал.

Из объяснений председателя СОНТ «Верховина» ФИО1 следует, что 28.04.2020 на земельном участке с помощью транспортного средства- экскаватора «NEW HOLLAND KOBELCO» произведена выработка (добыча) недр (каменного грунта). Данное транспортное средство было арендовано председателем СОНТ «Верховина» ФИО1 у ИП ФИО4 (договор аренды № 01-04/20 от 17.04.2020). За получением лицензии направо пользования общераспространенными ископаемыми не обращался.

Из договора аренды транспорта от 17.04.2020, заключенного между СОНТ «Верховина» в лице председателя ФИО1 (арендатор) и ИП ФИО4 (арендодатель), следует, что арендодатель получил во временное пользование и владение транспортное средство - экскаватор «NEW HOLLAND KOBELCO».

08.05.2020 страшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства МВД России «Братское» ст. лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении АП № 017990 в отношении председателя СОНТ «Верховина» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту осуществления пользования недрами без лицензии, выразившегося в добыче каменного грунта на земельном участке, расположенном: г. Братск, гора «Моргудон», координаты: 56.138759:101.373996.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 22.06.2020 № Н-394 (44/17-9864) председатель СОНТ «Верховина» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере недропользования по факту, указанному в протоколе об административном правонарушении АП № 017990, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Управление предлагало председателю СОНТ «Верховина» ФИО1 письмом от 02.11.2020 года № ОК/12-10052 возместить вред в добровольном порядке, однако, указанный вред до настоящего момента не возмещен.

При совокупности изложенных обстоятельств, с учетом вышеприведённых положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о доказанности причинения ответчиком вреда недрам в результате незаконной (самовольной) добычи полезного ископаемого (каменного грунта).

Изложенное указывает, что пользование общераспространенными полезными ископаемыми разрешено собственникам земельных участков, в то время как рассматриваемый участок гора «Моргудон» относится к объектам общего пользования, право на исследование которого на предмет разведки и добычи полезных ископаемых санкционируется государством путем выдачи лицензии, которая в установленном порядке ответчиком не была получена.

Кроме того, сам факт незаконной (самовольной) добычи полезного ископаемого признается вредом, причиненным недрам (п. 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564).

Устанавливая размер причиненного ответчиком ущерба, суд исходит из следующего.

В соответствии с пункт 6 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564, стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами, определяется путем умножения объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, на стоимость единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершения правонарушения (рублей).

Исходя из того, что иного расчета объема запасов ископаемых, добытого ответчиком, последним не представлено, суд принимает расчет истца, согласно которому объем добытого камня природного дробления составляет 12 кубических метров, определенных сотрудниками полиции при осмотре места происшествия. Указанный объем не оспаривался ответчиком при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком расчету, размер вреда, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе самовольным пользованием недрами составляет 6 251,88 руб. (12 м3 x 520,99 руб.).

Учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с изложенным с председателя СОНТ «Верховина» ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области удовлетворить.

Взыскать с председателя СОНТ «Верховина» ФИО1 вред, причиненный недрам, как объекту охраны окружающей среды в сумме 6 251 руб. 88 коп. (Шесть тысяч двести пятьдесят один рубль 88 копеек), с зачислением по следующим банковским реквизитам:

р/счет - ***, л/счет - <***>, БИК - 042520001, ИНН -<***>, КПП - 380801001, в УФК Российской Федерации по Иркутской области (Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории) в Банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, КБК ***, ОКТМО - 25714000

Взыскать с председателя ФИО3 «Верховина» ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО города Братска в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.Г. Балабан