Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействий незаконными, заявленные требования мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ по заданию прокуратуры Краснодарского края, прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара, совместно с главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под управлением, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - системы газопотребления предприятия, подземного газопровода среднего давления, надземного газопровода среднего давления по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 В результате проведенных мероприятий установлено, что ответчик осуществляет деятельность на территории Карасунского административного округа г. Краснодара по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности предприятия является деятельность гостиниц и ресторанов. Не проведена аттестация (первичная проверка знаний) операторов газоиспользующего оборудования ФИО4 и ФИО5 К эксплуатации газоиспользующего оборудования допущен оператор ФИО6, не прошедший периодическую проверку знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ. Ответчиком на газоиспользующем оборудовании не проводится ежемесячная проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации. К работе на опасном производственном объекте допущен оператор ФИО6, не прошедший медицинское обследование, с целью допуска его к указанной работе. Ответчиком не проведены наладочные работы систем автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации силами специализированной организации. Не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта. Не ведется производственный контроль на опасном производственном объекте (отсутствуют записи в журнале производственного контроля). Не представляются в Северо-Кавкасзкое управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Не переработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте с учетом требований вновь вышедших нормативных актов.

Просит: -признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - системы газопотребления предприятия, подземного газопровода среднего давления, надземного газопровода среднего давления по адресу: <адрес>; -обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 совершить следующие действия: -провести аттестацию первичная проверка знаний операторам газоиспользующего оборудования ФИО4 и ФИО5; -провести периодическую проверку знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ у оператора ФИО6, допущенного к эксплуатации газоиспользующего оборудования; -на газоиспользующем оборудовании провести ежемесячную проверку срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации; -провести медицинское освидетельствование к работе на опасном производственном объекте оператора ФИО6, с целью допуска его к указанной работе; -провести наладочные работы систем автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации силами специализированной организации; -заключить договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта; -обучить работников опасного производственного объекта действиям в случае аварии или инцидента на объекте (завести журнал тренировок по плану локализации и ликвидации аварий); -провести производственный контроль на опасном производственном объекте внести соответствующие записи в журнал производственного контроля); -направить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора; -переработать положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте с учетом требований вновь вышедших нормативных актов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Козлова Т.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала. Поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Подтвердил наличие нарушений, изложенных в акте. Пояснил, что в настоящее время частично проведены мероприятия по их устранению.

Явка представителя третьим лицом –Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому надзору, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в судебное заседание не обеспечена, о причинах невозможности обеспечить явку не сообщено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем, собственником земельного участка по адресу: <адрес> с расположенным на нем строением, используемого под гостиницу, что подтверждается наличием в материалах копий свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ Серия <данные изъяты>, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ Серия <данные изъяты>, налоговой декларации, свидетельства о государственной регистрации права Серия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права Серия <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2.9 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.03.2003года №9, аттестация проводится периодически в сроки: у руководителей и специалистов - 1 раз в 3 года; у рабочих (проверка знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ) - 1 раз в 12 мес. Проверке знаний рабочих должна предшествовать их дополнительная теоретическая подготовка по программам, разработанным с учетом профиля работ и утвержденным техническим руководителем организации. Лица, ответственные за подготовку кадров, предварительно уведомляют территориальные органы Госгортехнадзора России о времени и месте проведения аттестации в целях обеспечения участия в работе аттестационной комиссии представителя территориальных органов Госгортехнадзора России. Такое уведомление целесообразно подавать не менее чем за 5 дней. Необходимость участия инспектора в комиссии при повторной проверке знаний (аттестации) устанавливает территориальный орган Госгортехнадзора России.

Пунктом 5.7.8. Правил установлено, что значение уставок срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации должно соответствовать параметрам, указанным в техническом отчете пусконаладочной организации.

Сигнализаторы, контролирующие состояние загазованности, должны срабатывать при возникновении в помещении концентрации газа, не превышающей 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени.

В соответствии с п. 5.7.10. Правил, проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в мес., если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: -планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. -создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; -иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; -обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; -создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999года № 263 установлено, что эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица). Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно- правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти.

Наличие выявленных прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара совместно с главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, а именно: -не проведена аттестация (первичная проверка знаний) операторов газоиспользующего оборудования ФИО4 и ФИО5; -к эксплуатации газоиспользующего оборудования допущен оператор ФИО6, не прошедший периодическую проверку знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ. -на газоиспользующем оборудовании не проводится ежемесячная проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации; -к работе на опасном производственном объекте допущен оператор ФИО6, не прошедший медицинское обследование, с целью допуска его к указанной работе; -не проведены наладочные работы систем автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации силами специализированной организации; -не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта; -не ведется производственный контроль на опасном производственном объекте (отсутствуют записи в журнале производственного контроля); -не представляются в Северо-Кавкасзкое управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; -не переработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте с учетом требований вновь вышедших нормативных актов, представителем ответчика не оспаривалось и никакими письменными доказательствами не опровергнуто.

Исходя из изложенного, то суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - системы газопотребления предприятия, подземного газопровода среднего давления, надземного газопровода среднего давления по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 совершить следующие действия:

-провести аттестацию первичная проверка знаний операторам газоиспользующего оборудования ФИО4 и ФИО5;

-провести периодическую проверку знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ у оператора ФИО6, допущенного к эксплуатации газоиспользующего оборудования;

-на газоиспользующем оборудовании провести ежемесячную проверку срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации; -провести медицинское освидетельствование к работе на опасном производственном объекте оператора ФИО6, с целью допуска его к указанной работе;

-провести наладочные работы систем автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации силами специализированной организации;

-заключить договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта;

-обучить работников опасного производственного объекта действиям в случае аварии или инцидента на объекте (завести журнал тренировок по плану локализации и ликвидации аварий);

-провести производственный контроль на опасном производственном объекте внести соответствующие записи в журнал производственного контроля); -направить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора;

-переработать положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте с учетом требований вновь вышедших нормативных актов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: