Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску М.Е.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Калининградской области о признании права на получение пособия,

УСТАНОВИЛ:

М.Е.С. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование своих требований, что она является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. При обращении М.Е.С. по вопросу выплаты единовременного пособия на обустройство, ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности и компенсации транспортных расходов в размере < данные изъяты > рублей комиссией Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области принято решение об отказе в производстве выплаты пособия (протокол № ЕДП от <Дата >), отказ не мотивирован. С таким решением М.Е.С. не согласна. Просила признать за ней право на получение единовременного пособия в размере < данные изъяты > рублей.

В судебном заседании истица М.Е.С., доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, просила признать за ней и за её несовершеннолетней дочерью В.В.В. право на выплату единовременного пособия на обустройство ("подъемных") как участнику Государственной программы и по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637) и обязать УФМС России по Калининградской области выплатить сумму в размере < данные изъяты > рублей.

Представители заинтересованного лица – УФМС России по Калининградской области Шах Р.Н., ФИО1, действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, представив письменный отзыв, согласно которому М.Е.С. и ее несовершеннолетняя дочь на момент регистрации в качестве участника Государственной программы и получения свидетельства участника Государственной программы, имели вид на жительство в Российской Федерации и были зарегистрированы по месту жительства в Калининградской области, тем самым они переселились на территорию Калининградской области до получения свидетельства участника Государственной программы.

При этом абзацем третьем раздела IV Государственной программы определено, что право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе в виде финансовых компенсаций имеют участники Государственной программы и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, получивший вид на жительство в Российской Федерации, приобретает статус лица, постоянно проживающего в Российской Федерации. Таким образом, лица имеющие вид на жительство и ставшие после этого участниками Государственной программы, уже постоянно проживают в Российской Федерации, а не переселяются в неё. На основании изложенного следует, что положение раздела IV Государственной программы на участников Государственной программы и членов их семей, имевших на момент получения статуса участника Государственной программы вид на жительство, не распространяется. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» - утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27 марта 2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей». Согласно указанным правилам размеры пособий поставлены в зависимости от территории заселения (приоритетная территория заселения и не относящиеся к территориям приоритетного заселения). Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрены территории субъектов Российской Федерации, отнесенные к категории территорий вселения. Калининградская область отнесена к территории вселения категории «А», распоряжением Правительства РФ от 10.05.2007 года № 580-р. Учитывая, что в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2012 года № 1486 распоряжение Правительства РФ от 10.05.2007 года № 580-р отсутствует и в настоящее время не утвержден перечень территорий приоритетного заселения, Калининградская область не может быть отнесена к территории приоритетного заселения. Учитывая изложенное, решением комиссии УФМС России по Калининградской области, принятого в форме протокола № от <Дата >, в выплате единовременного пособия на обустройство «Подъемных» истице было отказано.

Представитель соответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав все доказательств по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с четвертым разделом Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 г. N 637 (ред. от 12.01.2010 г.) "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Указ Президента РФ от 22.06.2006 года N 637) участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе: на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года N 7 в соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 года N 637 утверждены размер единовременного пособия и Правила его выплаты.

В соответствии с пунктами 2 - 4 указанного постановления единовременное пособие на обустройство выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территории вселения категории "А" и "Б". Для получения пособия участник Государственной программы предоставляет в территориальный орган ФМС России по месту регистрации заявление о выплате пособия. Решение о выплате пособия принимается в течение 15 дней с даты подачи заявления.

Так из материалов дела усматривается, что <Дата > Управлением Федеральной миграционной службы по Калининградской области М.Е.С., оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии №, с регистрацией по месту жительства в г. Калининграда по адресу: <адрес>. Также в вид на жительство вписана несовершеннолетняя дочь М.Е.С. - В.В.В., <Дата > года рождения.

<Дата >М.Е.С. подала анкету для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В качестве членов семьи, переселяющихся совместно с заявителем в Российскую Федерацию М.Е.С. указала: супруга - В.В.В. и дочь – В.В.В.

<Дата > Управлением ФМС России по Калининградской области М.Е.С. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом серии СС №. В указанное свидетельство участника Государственной программы вписаны следующие члены семьи участника: М.В.В. - супруг, В.В.В. - дочь.

<Дата >М.Е.С. обратилась в УФМС России по Калининградской области с заявлением о выплате ей и члену ее семьи – В.В.В., единовременного пособия на обустройство в размере < данные изъяты > рублей.

Решением Управления ФМС России по Калининградской области, принятого в форме протокола № от <Дата >, в выплате единовременного пособия на обустройство – отказано, по тем основаниям, что данная выплата предоставляется лишь переселяющимся соотечественникам, М.Е.С. уже переселилась на территорию Российской Федерации, получив вид на жительство, и потому правом на получение такой меры социальной поддержки не обладают.

Из смысла приведенных положений действующего законодательства, в том числе абз. 3 раздела IV Государственной программы, следует, что право на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных") имеет участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, то есть соотечественник и члены его семьи, которые решили добровольно на основе осознанного выбора определить свое место проживания и работы на территории Российской Федерации. При этом Государственная программа не предусматривает деления участников Государственной программы на группы в зависимости от того, находятся такие участники в процессе переселения или нет.

При этом из материалов дела видно, что М.Е.С. переселилась на территорию Российской Федерации в Калининградскую область в 2011 году, которая отнесена Постановления Правительства РФ к территории вселения категории "А", с <Дата > он является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждено соответствующим свидетельством. Следовательно, заявитель и члены его семьи, будучи участниками Государственной программы, ранее не воспользовавшись соответствующим правом (что видно из свидетельства и не оспаривается УФМС), вправе получить за счет средств федерального бюджета единовременное пособие на обустройство ("подъемные") в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года N 7.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу необходимости признания за М.Е.С. и членом её семьи – несовершеннолетней дочерью В.В.В. права на выплату единовременного пособия на обустройство ("подъемных") как участникам Государственной программы и членам их семей по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М.Е.С. удовлетворить.

Признать за М.Е.С. право на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство, согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 7, в размере < данные изъяты > рублей.

Настоящее решение является основанием для выплаты указанной суммы в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2013 года.

Судья

Центрального районного суда

г. Калининграда В.В.Эльзессер