Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр занятости населения», Территориальному отделению ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес> об отмене приказов, взыскании недоначисленных сумм по пособию по безработице и стипендии, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ТО ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения в городе Симферополе» об отмене приказов, взыскании недоначисленных сумм пособия по безработице и стипендии, судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должности муниципальной службы в Департаменте финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар». ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по15.03.2017г. она занимала должность руководителя юридической службы в администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар». ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию. Соответствующие записи занесены в трудовую книжку. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> она направила в ТО ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополь по адресу электронной почты письмо с приложением справки о среднем заработке с последнего места работы для определения размера пособия по безработице (стипендии) с просьбой рассмотреть справку на предмет достаточности данных, необходимых для исчисления размера пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из Центра занятости, содержащий информацию о недочетах в предоставленной справке. В ответе не сообщалось, что количество недель работы, указанных в справке, не достаточно для начисления пособия по безработице в максимальном размере. Справка с последнего места работы была отредактирована работодателем. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в центр занятости с заявлением о принятии на учет и присвоении статуса безработного с приложением справки о среднем заработке с последнего места работы – администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар». ДД.ММ.ГГГГ ее ознакомили с приказом о присвоении статуса безработной и назначении пособия по безработице в минимальном размере 850 рублей, объяснив тем, что предоставленная справка о среднем заработке с последнего места работы содержит 21 рабочую неделю. ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес Департамента финансов заявление с просьбой выдать справку о среднем заработке за последние три месяца работы. Департаментом письмо получено ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ работодатель отправил справку. ДД.ММ.ГГГГ данная справка получена ею, и сразу же предоставлена ответчику. Справка была составлена с нарушениями, в связи с чем ее не приняли. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в учебно-консультационном центре «Алгоритм-С». По окончанию обучения, она предоставила справку в центр занятости, подтверждающую прохождение обучения. Вторую исправленную справку о среднем заработке с предпоследнего места работы от ДД.ММ.ГГГГ, она получила ДД.ММ.ГГГГ В тот же день она предоставила её в центр занятости с заявлением о проведении перерасчета пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.2017г. и стипендии с ДД.ММ.ГГГГ 07.06.2017г. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ Центра занятости с отказом в произведении перерасчета в связи с тем, что она снята с учета. Таким образом, на момент вынесения приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении стипендии в размере 850 р., она имела право на получение стипендии в размере 4900 рублей., поскольку была уволена в течение 12 месяцев, предшествующих началу обучения, и имела в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня. Таким образом сумма недоплаченных пособий по безработице и стипендии составляет 6671,67 руб. На основании изложенного истица просит отменить приказы ТО ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пособия по безработице в размере 850 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о назначении стипендии в размере 850 руб.; взыскать пособие по безработице и стипендию в размере 6671,67 руб., а также судебные расходы в размере 400 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РК «Центр занятости населения».

Истица ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что ФИО2 обратилась в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. На приеме инспектору ТО ТКУ «Центр занятости населения» в <адрес>ФИО2 предоставила паспорт, трудовою книжку, документы о профессиональном образовании, и справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. С перечнем предоставленных в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> документов ФИО2 была ознакомлена под личную роспись (прилагается). В связи с отсутствием для ФИО2 подходящей работы, ей был присвоен статус безработного с ДД.ММ.ГГГГ Приказом ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 назначена выплата пособия по безработице в минимальном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовой стаж оплачиваемой работы согласно предоставленной справке, на тот момент подтвержден в размере 21 недели. ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. ФИО2ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности. На основании этого, между ГКУ «Центр занятости населения» и состоящей на учете в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> в качестве безработного ФИО2 был заключен договор № о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании, согласно которому ФИО2 направлена на получение дополнительного профессионального образования по образовательной программе «Основы предпринимательской деятельности». В связи с этим, приказами от ДД.ММ.ГГГГ№-т/150, №-т/150 ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного, с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице, о чем была ознакомлена под личную подпись. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 назначена стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. В ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 с приложением справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», с просьбой произвести перерасчет пособия по безработице и стипендии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленной справки. На момент предоставления ФИО2 справки о среднем заработке с предпоследнего места работы для определения размера пособия по безработице (стипендии), истица на учете в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> в качестве безработной не состояла, в связи с чем внесение каких-либо изменений в приказ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице (стипендии) не представляется возможным. Вместе с тем, ныне действующее законодательство о занятости нормы предусматривающей перерасчет пособия по безработице в том случае, если произошли изменения, влияющие на определение размера пособия по безработице или сроков его выплаты не содержит. Приказы ТО ГКУ «Центра занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ -т/150 «О назначении, размере и сроках выплат пособия по безработице» и от ДД.ММ.ГГГГ№-т/150 «О назначении, размере и сроках выплаты стипендии», приняты в соответствии с законом о занятости населения РФ и компетентным органом в пределах переданных ему полномочий. На основании изложенного представители ответчика просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратились в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес>, за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, что подтверждается сведениями о гражданине, к которому приложены: паспорт, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании, трудовая книжка, свидетельство об окончании образования, лист записи ЕГРИП

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №), пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно п.1 ст. 33 Закона РФ № пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ № пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Минимальная и максимальная величина пособия по безработице на 2017 год установлена в размере 850 рублей и 4900 рублей соответственно (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/В-584, размер пособия по безработице зависит, в том числе от наличия (отсутствия) у гражданина 26 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Наличие 26 недель оплачиваемой работы определяется исходя из сведений, содержащихся в предоставленных гражданином документах: трудовой книжке (дата увольнения и период осуществления трудовой деятельности) и справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (период осуществления трудовой деятельности, сумма среднего заработка за фактически отработанное время; количество недель оплачиваемой работы с указанием на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на полный рабочий день (неделю). Расчет среднего заработка производится в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В справке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) выданной Администрацией муниципального образовательного городского округа «Сыктывкар» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 проходила службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 неделя), средний заработок за последние три месяца составляет 41 726 руб. 14 коп.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 признана безработной, что подтверждается приказом Территориального отделения ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ№—т/150 о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным.

Приказом ТО ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ№-т/150 ФИО2 на основании п.4 ст.31, п.1 ст.34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлено пособие по безработице в размере 850 рублей со сроком выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ № выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-т/150, приказом №-т/150 ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице на основании п.2 ст. 35 Закона о занятости в связи с началом обучения по направлению службы занятости, о чем ФИО2 ознакомлена под подпись.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона РФ № в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель - в размере пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

Приказом ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-т/150 ФИО2 назначена в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости стипендия в размере 850 руб. с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-т/150 ФИО2 прекращена выплата стипендии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> заявление с приложением справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой произвести перерасчет пособия по безработице и стипендии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленной справки.

ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО2 в проведении перерасчета пособия по безработице, поскольку ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной.

Действующее законодательство, регламентирующее правоотношения сторон, положений относительно перерасчета пособия по безработице в случае появления после окончания выплаты пособия изменений, влияющих на размер такого пособия, не содержит, перерасчет размера пособия по безработице за прошлое время не производится. Таким образом, если произошли изменения, влияющие на определение размеров пособия по безработице или сроков его выплаты, размер пособия по безработице следует пересмотреть с учетом уточненного среднего заработка с даты предоставления новой справки и на время, оставшееся для получения пособия.

Доказательств, подтверждающих то, что в период получения пособия истица представила в Центр занятости населения документы, свидетельствующие о наличии у нее в юридически значимый период иного среднего заработка и периода работы более 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), в нарушение положений статей 12, 56 ГПК РФ ФИО2 представлено не было.

Тот факт, что ошибка в справке о среднем заработке была допущена работодателем истицы, не свидетельствует о незаконности действий ответчика и наличии в настоящее время оснований для перерасчета пособия. Ответчик производил начисление пособия по безработице исходя из документов представленных истицей, и поскольку других документов ФИО2 ответчику в период выплаты пособия подано не было (иного суду не доказано), то у него не возникло в силу закона обязанности для начисления пособия в ином размере. Кроме того, истица просит отменить приказ о назначении стипендии от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из материалов дела следует, что приказ издан ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр занятости населения» в лице территориального отделения об отмене приказа ТО ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пособия по безработице в размере 850,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о назначении стипендии в размере 850,00 руб., взыскании недоначисленных сумм по пособию по безработице и стипендии в размере 6671,67 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Н.Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.