Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Березники, ФИО2, ФИО3 о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Березники, ФИО2, ФИО3 о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде. Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: ..... кадастровый №. ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры по адресу: ..... кадастровый №. Здание с наименованием многоквартирный дом по адресу: ....., кадастровый №, расположено в территориальной зоне Ж-4 (зона малоэтажных индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками). В основных видах разрешенного использования данной территориальной зоны определена, в том числе, блокированная жилая застройка. Истцом были обеспечены работы в отношении подготовки заключения о возможности выдела двух блоков жилого дома блокированной застройки здания, расположенного по адресу: ...... Согласно выводам специалиста, рассматриваемые жилые помещения (.....№) расположены на первом этаже 2-х квартирного одноэтажного жилого дома. Жилой дом состоит из 2-х блоков изолированных жилых помещений с проживанием двух семей. Из каждого блока имеется обособленный выход наружу на придомовую территорию. Помещения имеют естественное освещение с необходимой инсоляцией помещений путем устройства окон. Помещения эксплуатируются по основному назначению - для проживания. Квартира № занимает обособленную часть жилого дома, площадью 46,4 кв.м., а ..... занимает также обособленную часть жилого дома, площадью 45,1 кв.м. Помещения жилого дома разделены глухой стеной без устройства проемов. Чердачные помещения в границах квартир № и № огорожены глухими перегородками со звукоизоляцией. Из смежных жилых помещений (квартир) имеются обособленные выходы на чердак. Каждое жилое помещение (квартира) состоит из двух комнат, кухни, умывальной и коридора. Состав помещений соответствует минимальному составу помещений для проживания. Жилые помещения (квартиры), расположенные в жилом ....., имеют обособленные выходы на придомовую территорию в пределах земельного участка. Квартира № и № имеют индивидуальное подключение к сетям централизованных инженерных систем водоснабжения и электроснабжения с индивидуальными приборами учета, а также индивидуальное подключение к автономным сетям отопления и водоотведения. Помещения смежных жилых помещений (блоков) имеют естественное освещение с необходимой инсоляцией помещений путем устройства окон. Помещения эксплуатируются по основному назначению - для проживания. Каждый блок, занимаемый жилым помещением (.....№) имеет признаки автономности. Выделение двух блоков жилого дома блокированной застройки из 2-х квартирного жилого дома по адресу: ....., возможно. Земельные участка, на которых расположены жилые блоки, принадлежат на праве собственности истцу и ответчикам, соответственно. В 2004 году истец ФИО1 осуществил реконструкцию ..... (блока №), обустроив пристрой из газобетонных блоков на ленточном железобетонном фундаменте, площадь ..... (блока №) после реконструкции составляет 94,5 кв.м. Разрешение на реконструкцию у истца отсутствует. Согласно заключению, проведенная реконструкция обособленной части жилого дома истца не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, не нарушает прочность, жесткость и устойчивость обоих блоков, не нарушает права третьих лиц, при обустройстве пристроя учтен деформационный шов от стены основного (существующей на наружной стены обособленной части жилого дома истца).

Истец ФИО1 просил:

признать квартиру по адресу: ....., г.о. ....., площадью 45,1 кв.м. блоком жилого дома блокированной застройки;

решение суда считать основанием для снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером №, по адресу: ....., г.о. ....., площадью 45,1 кв.м.;

признать за ним право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 94,5 кв.м. по адресу: ....., г.о. .....;

управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю решение суда считать основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 94,5 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 не присутствовала, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3 не присутствовали. извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с иском согласны.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Березники не присутствовал, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю не присутствовал, извещен.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию сторон, суд пришел к следующему.

В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: ....., г.о. .....2, кадастровый №, общей площадью 45,1 кв.м. (л.д. 12-14).

Также ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ....., г.о. ....., кадастровый №, общей площадью 747+/-10 кв.м. (л.д. 16-21).

ФИО2, ФИО3 являются собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: ....., г.о. ....., кадастровый №, общей площадью 46,4 кв.м. (л.д. 21-24).

Также ФИО2, ФИО3 являются собственником земельного участка по адресу: ....., г.о. ....., кадастровый №, общей площадью 735+/-9 кв.м. (л.д. 25-29).

Установлено, что в составе многоквартирного 1-этажного дома по адресу: ....., г.о. ....., кадастровый №, общей площадью 92,5 кв.м., имеются помещения с кадастровыми номерами № и № (л.д. 30-31).

Согласно техническому паспорту на блок жилого дома блокированной застройки по адресу: ....., г.о. ....., год постройки 1994-2004, площадь дома (по СП 55.13330.2016) 94,5 кв.м., водопровод – индивидуальный ввод, канализация автономная, отопление автономное, горячее водоснабжение автономное, электроснабжение индивидуальный ввод (л.д. 32-38).

Согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.06.2021, рассматриваемые жилые помещения (.....№) расположены на первом этаже 2-х квартирного одноэтажного жилого дома. Жилой дом состоит из 2-х блоков изолированных жилых помещений с проживанием двух семей. Из каждого блока имеется обособленный выход наружу на придомовую территорию. Помещения имеют естественное освещение с необходимой инсоляцией помещений путем устройства окон. Помещения эксплуатируются по основному назначению - для проживания. Квартира № занимает обособленную часть жилого дома, площадью 46,4 кв.м., а ..... занимает также обособленную часть жилого дома, площадью 45,1 кв.м. Помещения жилого дома разделены глухой стеной без устройства проемов. Чердачные помещения в границах квартир № и № огорожены глухими перегородками со звукоизоляцией. Из смежных жилых помещений (квартир) имеются обособленные выходы на чердак. Каждое жилое помещение (квартира) состоит из двух комнат, кухни, умывальной и коридора. Состав помещений соответствует минимальному составу помещений для проживания. Жилые помещения (квартиры), расположенные в жилом ....., имеют обособленные выходы на придомовую территорию в пределах земельного участка. Квартира № и № имеют индивидуальное подключение к сетям централизованных инженерных систем водоснабжения и электроснабжения с индивидуальными приборами учета, а также индивидуальное подключение к автономным сетям отопления и водоотведения. Помещения смежных жилых помещений (блоков) имеют естественное освещение с необходимой инсоляцией помещений путем устройства окон. Помещения эксплуатируются по основному назначению - для проживания. Каждый блок, занимаемый жилым помещением (.....№) имеет признаки автономности. Выделение двух блоков жилого дома блокированной застройки из 2-х квартирного жилого дома по адресу: ....., возможно.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в жилом строении не допускаются.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 14.03.2017 № Д23и-1328 «О жилых домах блокированной застройки», изложенного также в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.04.2017 № 14-04075-ГЕ/17 указано, что в отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечено, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования (пункт 2).

В соответствии с частью 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 3 письма).

С учетом Свода правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое». Также указано на то, что необходимо, чтобы количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков, а количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию. Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм и разъяснений, дом по адресу: ....., г.о. ....., кадастровый №, следует признать жилым домом блокированной застройки.

Соответственно, требования истца о признании квартиры по адресу: ....., г.о. ..... площадью 45,1 кв.м. блоком жилого дома блокированной застройки, подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Установлено, что в 2004 году ФИО1 произвел реконструкцию блока жилого дома блокированной застройки (квартиры) по адресу: ....., г.о. ....., площадью 45,1 кв.м., обустроив пристрой из газобетонных блоков на ленточном железобетонном фундаменте, чем увеличил площадь блока до 94,5 кв.м.

Относительно признания реконструкции недвижимого имущества законной, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 не возражают относительно произведенной реконструкции.

В ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 30.12.2001) установлено, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 30.12.2001) заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно - планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность.

В период до 30 декабря 2004 года отношения в области градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко - культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения, а также компетенция органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории Российской Федерации, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве регулировались Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ создание, использование, реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам и правилам застройки.

На основании п. 1 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ в ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся, в том числе, выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Порядок разработки, утверждения и применения проектной документации установлен ст. 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, согласно которой:

1. Строительство, реконструкция зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Разработка, финансирование, утверждение и определение порядка использования проектной документации, внесение в нее изменений осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчика и за его счет.

4. Проектная документация, заказчиком которой являются физические и юридические лица, утверждается заказчиком в установленном порядке.

5. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.

В силу ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ:

1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

2. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.

3. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

6. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях: несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка; несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

8. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года.

Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

9. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

С 30 декабря 2004 года действует Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в соответствии со ст. 51 которого:

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частью 4 настоящей статьи орган местного самоуправления.

14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Таким образом, как Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, так и Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующим в настоящее время, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Установлено, что разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства ФИО1 у органа местного самоуправления получено не было.

Вместе с тем, согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.06.2021, реконструкция ..... (блока №) не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, не нарушает прочность, жесткость и устойчивость обоих блоков, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает требования ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 39-44).

Возражений относительно произведенной реконструкции ответчик администрация г. Березники не высказал.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания произведенной реконструкции незаконной.

Суд находит исковые требования полностью обоснованными.

При таких обстоятельствах, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Березники, ФИО2, ФИО3 о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, удовлетворить.

Признать квартиру по адресу: ....., г.о. ..... площадью 45,1 кв.м. блоком жилого дома блокированной застройки.

Решение суда считать основанием для снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером 59:37:0620802:194, по адресу: ....., г.о. ..... площадью 45,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 94,5 кв.м. по адресу: ....., г.о. .....;

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю решение суда считать основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 94,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения (02.09.2021).

Судья (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья