Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-253/19 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о понуждении ответчика разработать и принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в МО Куркинский район и МО р.п. Куркино Куркинского района,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО Куркинский район Тульской области, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований в муниципальном образовании Куркинский район и муниципальном образовании р.п. Куркино Куркинского района не разработаны и не приняты муниципальные правовые акты, определяющие порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в сфере градостроительной деятельности.

Отсутствие нормативных актов, определяющих порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам, свидетельствует о ненадлежащей организации должностными лицами администрации муниципального образования Куркинский район работы в сфере обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, что может повлечь нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц в указанной сфере, что недопустимо.

На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию МО Куркинский район Тульской области в срок до 01.05.2019 разработать и принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в МО Куркинский район и МО р.п. Куркино Куркинского района.

В судебном заседании заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Кузина С.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации МО Куркинский район Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные требования признала и не возражала против их удовлетворения, предоставив письменное заявление о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей судом разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.20 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз.3 ч. ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Так, абз.2 ч.1 ст.19.1 устава МО Куркинский район установлено, что администрация муниципального образования Куркинский район исполняет полномочия администрации муниципального образования рабочий поселок Куркино Куркинского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии абз.2 ч.1.1 ст.24 устава муниципального образования р.п. Куркино Куркинского района все полномочия администрации муниципального образования рабочий поселок Куркино Куркинского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами - исполняет администрация муниципального образования Куркинский район в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии п.1 ч.24 ст.5.1 Градостроительного кодекса РФ уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений настоящего Кодекса определяется: порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам.

Прокурором Куркинского района 24.01.2019 в адрес главы Администрации МО Куркинский район Тульской области вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.

Данное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора Кузиной С.В. и признано обоснованным. Администрацией МО Куркинский район Тульской области, в целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства, ведется разработка муниципального правового акта, определяющего порядок организации и проведения общественных обсуждений по проектам документов в сфере градостроительной деятельности, что подтверждается письмом Администрации МО Куркинский район Тульской области № от 08.02.2019.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации должностными лицами Администрации муниципального образования Куркинский район работы в сфере обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, что выразилось в непринятии мер по разработке и принятию муниципальных правовых актов, определяющих порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в МО Куркинский район и МО р.п. Куркино Куркинского района, что недопустимо.

Суд полагает возможным согласиться с утверждением прокурора о том, указанные выше обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области к Администрации МО Куркинский район Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ответчика – Администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 01.05.2019 разработать и принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в МО Куркинский район и МО р.п. Куркино Куркинского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области, в течение месяца.

Председательствующий