Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом последующего уточнения, просил:

- признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 09.01.2018 №1242795/17 в части отказа включения в специальный стаж по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с 02.02.1987 по 21.10.1996.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в специальный стаж по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 02.02.1987 по 21.10.1996.

Исковые требования мотивированы тем, что он решением ГУ-УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 09.01.2018 №1242795/17 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. При этом в специальный стаж не был зачтен период его работы с 02.02.1987 по 21.10.1996 в должности <должность>, так как не представлено документов, подтверждающих особый характер работы в указанный период.

С данным решением ГУ-УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края ФИО1 не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддерживая при этом отзыв на исковое заявление от 28.02.2019.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2017 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно выписке из отказного протокола решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 09.01.2018 № 1242795/17, следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды работы ФИО1 с 02.02.1987 по 21.10.1996 в должности <должность> не засчитаны в специальный стаж, так как им не представлено документов, подтверждающих особый характер работы в указанный период.

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в тяжелых условиях труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными, Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.(пп. «а» в ред. Правительства РФ от 24 апреля 2003 № 239).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным. Требований к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям указанный Список не предъявлял, профессии электрогазосварщик, газоэлектросварщик занятый на ручной сварке не предусматривал.

Тарификационно-квалификационной характеристикой «Электрогазосварщика» в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих. Выпуск 2 Раздел «сварочные работы», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54 для лиц этой профессии предусмотрены работы по электрогазосварке (резке) метала и металлических изделий ручным способом на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года №45, <должность> осуществляет ручную дуговую, плазменную, газовую сварку, автоматическую и полуавтоматическую сварку простых деталей, узлов и конструкций, ручную кислородную резку и резку бензорезательными и керосинорезательными аппаратами и т.д., то есть те виды работ, которые применительно к данной профессии, предусмотрены Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Согласно раздела ХХXIII «Общие профессии», код позиции 23200000- 19756, Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В связи с чем, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 года, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнение работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы могут предоставляться без дополнительных условий.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991 года.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе от 09.01.2018 № 1242795/17 в специальный страховой стаж ФИО1 не включены периоды его работы с 02.02.1987 по 21.10.1996 в должности <должность>

Однако из материалов дела следует, что истец ФИО1 прошел обучение по специальности <должность>, сдал квалификационный экзамен, и ему присвоена квалификация <должность> третьего разряда, что подтверждается свидетельством №007957 от 16.11.1981, выданным учебным комбинатом Министерства строительства Молдавской ССР.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 в период с 02.02.1987 по 21.10.1996 работал в должности <должность>

Из справок №59 от 26.09.2017, №10 от 06.03.2019 выданных <организация> следует, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день в колхозе им<организация> с 02.02.1987 (приказ №2 от 30.01.1987) по 21.10.1996 (приказ №25 от 21.10.1986) в службе главного энергетика в качестве <должность>, занятого на резке и ручной сварке в особых условиях труда: резка и ручная сварка. Отчисления из заработной платы в Пенсионный Фонд Молдовы производились ежемесячно в полном объеме.

Сведения об отработанных выхододнях: 1987 год – 240 выхододней, 1988 год – 269 выхододней, 1989 год – 270 выхододней, 1990 год – 273 выхододней, 1991 год – 253 выхододней, 1992 год – 239 выхододней, 1993 год – 247 выхододней, 1994 год – 251 выхододней, 1995 год – 258 выхододней, 1996 год – 209 выхододней.

Согласно справкам №40 от 14.04.2007 и №62 от 26.09.2017, №10 от 06.03.2019 выданных <организация> согласно решению на общеколхозном собрании от 25.01.1994.

В 1997 году колхоз «Моловата» переименован в сельхозкооператив «Моловата», согласно решению на общеколхозном собрании от 14.11.1997.

В 2000 году сельхозкооператив <организация> ликвидирован на основании Закона №392-XIV от 13.05.1999 и было создано два предприятия: Крестьянское хозяйство <организация> и <организация>» (приказ №1 от 21.02.2000).

В 2002 голу Крестьянское хозяйство <организация> реорганизовано в <организация> (приказ №1 от 23.12.2002). Архив и документы по заработной плате вышеперечисленных хозяйств находятся на хранении в <организация>

Таким образом, судом достоверно установлено, что работа истца в оспариваемый период была связана с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня он выполнял обязанности, предусмотренные для электрогазосварщика, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 09.01.2018 №1242795/17 в части отказа включения ФИО1 в специальный стаж по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с 02.02.1987 по 21.10.1996 в должности <должность>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в специальный стаж по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО1 с 02.02.1987 по 21.10.1996 <должность>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.Н. Нестерова