Гражданский кодекс часть 1

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) в лице его представителя – ФИО6, действующей на основании доверенности № 07/643 от 8 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 19 ноября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 декабря 2019 года. Обращение к ответчику за назначением страховой пенсии по старости с достижения возраста 53 лет обусловлено правом на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с работой на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 5 лет 7 месяцев 24 дня, а также ещё на 1 год в связи с работой на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 ноября 2019 года №380117/19-872 ей отказано, так как с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года имела место учебная практика, а не постоянная работа на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не засчитан в стаж период работы с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года (1 месяц 24 дня) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает данное решение в части отказа во включении в стаж указанного периода работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, так как спорный период её работы на Саранском заводе полупроводниковых изделий носил постоянный характер.

ФИО4 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год (с достижения возраста 54 лет) в связи с её работой на протяжении 5 лет 7 месяцев 24 дней на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С учётом работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 24 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года имеет право на снижение пенсионного возраста ещё на 1 год, то есть с момента достижения возраста 53 лет (то есть с 14 декабря 2019 года).

Просит с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №380117/19-872 от 28 ноября 2019 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом период прохождения производственной практики с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 пенсию по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 декабря 2019 года.

В судебном заседании истец – ФИО4, представитель истца – ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия – ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

19 ноября 2019 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 ноября 2019 года №380117/19-872 ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1«О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не засчитан в стаж период работы, как работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года (1 месяц 24 дня) – период прохождения учебной практики в качестве ученицы испытателя деталей и приборов электронной техники на Саранском заводе полупроводниковых изделий, поскольку имела место учебная практика, а не постоянная работа на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 года №291 практика является составной частью учебного процесса. Право на назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд считает указанное решение начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия незаконным по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу статьи 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Решению начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 ноября 2019 года №380117/19-872 стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ФИО4 составляет 5 лет 7 месяцев 24 дня, что даёт право на назначение пенсии по достижении возраста 54 года. Не засчитан в стаж, период прохождения учебной практики в качестве ученицы испытателя деталей и приборов электронной техники на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что она с 9 июня 1986 года по 14 января 1997 года принята на Саранский заводе полупроводниковых изделий ученицей испытателя деталей и приборов электронной техники в цех №20 для прохождения производственно-технологической практики, на основании приказа №459к от 23.06.1986г.

Согласно справке акционерного общества «Орбита» №262 от 30 мая 2018 года ФИО4 действительно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на заводе постоянно и полный рабочий день: с 9 июня 1986 года приказом №459к от 23 июня 1986 года принята ученицей испытателя деталей и приборов электронной техники в цехе №20 для прохождения производственно-технологической практики. Уволена 31 октября 1986 года приказом №857 от 19 ноября 1986 года в связи с окончанием производственно-технологической практики. С 10 июня 1987 года приказом №309 от 4 июня 1987 года принята испытателем деталей и приборов электронной техники 3 разряда цеха №20. 14 января 1997 года приказом №9 от 14 января 1997 года уволена по собственному желанию по статье 31 КЗоТ Российской Федерации.

Стаж за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за исключением прочих отвлечений за 1986 год составляет 4 месяца 4 дня. Прочие отвлечения за 1986 год: в июне отработано 88 часов, в июле 160 часов, в августе 160 часов, в сентябре 176 часов, в октябре 136 часов (лицевой счёт).

Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в открытое акционерное общество открытого типа «Орбита» с 13 августа 1993 года, приказ №1 от 9 сентября 1993 года. Акционерное общество открытого типа «Орбита» переименовано в открытое акционерное общество «Орбита», постановление администрации г. Саранска Республики Мордовия №348 от 9 апреля 1997 года. Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в акционерное общество «Орбита» с 1 октября 2015 года, приказ №324-П от 2 октября 2015 года.

Копией выписки из приказа №459к от 23 июня 1986 года по Саранскому заводу полупроводниковых изделий подтверждается, что ФИО4, учащаяся 3 курса Саранского техникума электронных приборов специальности «Производство полупроводниковых приборов», была принята на учебную практику для получения рабочей профессии с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года и производственную практику с 4 августа 1986 года по 2 ноября 1986 года в цех №20.

Согласно копии лицевого счёта на начисление и удержание зарплаты, ФИО4 за июнь-октябрь 1986 года была начислена заработная плата.

Согласно справке акционерного общества «Орбита» №44 от 29 января 2019 года фактическая сумма заработка за 1986 год составляет: 67 рублей 32 копейки за июнь, 83 рубля 01 копейка за июль, 150 рублей 37 копеек за август, 117 рублей 35 копеек за сентябрь, 102 рубля 25 копеек за октябрь.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утверждённого приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года №805 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

Так, пунктом 33 положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4, проходя производственно-технологическую практику в период с 9 июня 1986 года по 31 октября 1986 года, состояла с Саранским заводом полупроводниковых изделий в трудовых отношениях и в указанные периоды работа ФИО4 являлась её постоянным местом работы, где она работала полный рабочий день.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели – ФИО2 , ФИО1, ФИО3 суду пояснили, что ФИО4 проходила производственно-технологическую практику в период с 9 июня 1986 года по 31 октября 1986 года на Саранском заводе полупроводниковых изделий, работала полный рабочий день (по сменно), получала заработную плату в подтверждение чего предоставили копии трудовых книжек.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, согласуются с материалами дела, кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Довод ответчика о том, что прохождение практики является лишь составной частью учебного процесса, а не постоянной работой, основан на неправильном толковании закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в перечень зон проживания с льготным социально-экономическим статусом включена Республика Мордовия, рабочий посёлок Ялга.

Акционерное общество «Орбита» располагается по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, рабочий <...>, то есть относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Постановления Правительства Российской Федерации №1074 от 8 октября 2015 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 о включении периода производственно-технологической практики в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 9 июня 1986 года по 2 августа 1986 года (1 месяц 24 дня) на Саранском заводе полупроводниковых изделий, подлежат удовлетворению, поскольку подтверждена постоянная её работа на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учётом имеющегося стажа работы более 5 лет, а также с учётом установленного судом факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 63,619 право на пенсию у ФИО4 возникает с 53 лет, то есть с 14 декабря 2019 года.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования истца, обязав ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию с 14 декабря 2019 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №380117/19-872 от 28 ноября 2019 года в части отказа ФИО4 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО4, в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственной практики с 9.06.1986 г. по 02.08.1986 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2020 года