Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО3 об обязании принять земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (далее также Мингосимущество Марий Эл) обратилось в суд с иском к ФИО2, просило суд обязать ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять земельный участок с кадастровым (реестровым) №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, общей площадью 938 кв.м. имеющий месторасположений: РМЭ, <адрес>, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества путем подписания акта приема-передачи, а в случае неподписания акта приема-передачи в установленный срок считать распоряжение Мингосимущества от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл в собственность бесплатно» утратившим силу.

В обоснование указало, что на основании обращения ФИО2 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен согласно распоряжения Мингосимущества от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл в собственность бесплатно» земельный участок12:05:4501001:3420, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, общей площадью 938 кв.м. имеющий месторасположений: РМЭ, <адрес>, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Ознакомление с данными участками было запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявителям, в том числе, ФИО2 было сообщено по телефону, однако для ознакомления с участком ФИО2 не явился. Впоследствии ФИО2 был уведомлен о необходимости подписать акт приема-передачи участка в течение 45 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка, уведомление ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на указанное обращение не был получен истцом. Повторное уведомление направлялось ДД.ММ.ГГГГ, предложен срок до ДД.ММ.ГГГГ, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, однако акт подписан не был, на основании п. 19 ст. 14 Закона – 3-З распоряжение может быть признано недействительным если своевременно акт-приема передачи не подписан.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, пояснила, что в случае отказа от данного земельного участка ФИО2 вправе вновь обратиться для получения земельного участка, однако тогда он попадет в конец очереди, его место в очереди не будет восстановлено.

ФИО2 в судебном заседании не согласился с иском, пояснил, что не желает принимать предложенный ему земельный участок №, поскольку его не устраивает конкретное расположение и состояние участка, участок заболочен, об отказе принять данный участок составил письменное заявление. По его мнению Мингосимущество РМЭ должно предоставить ему иной участок. Встречных требований не заявлял.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 2003 по 2014 годы выделение земельных участков отдельным категориям граждан бесплатно регулировалось Законом Республики Марий Эл №-З от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в <адрес> Эл" (далее Закон Республики Марий Эл №-З) (впоследствии утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 3-З), Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 92 (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл №) (впоследствии утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 312). Порядок предоставления земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства был также определен Административным регламентом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно" (далее - Административный регламент).

Согласно ст.14 Закона Республики Марий Эл №-З (в применимой редакции на момент возникновения правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством, и в следующих случаях предоставления земельного участка вновь: для индивидуального жилищного строительства зарегистрированным по месту жительства в городе, городском, сельском поселении на территории Республики Марий Эл: ветеранам боевых действий.

Согласно ч. 4 данной статьи (в применимой редакции) земельный участок первоначально предоставляется гражданину в аренду сроком на три года с установлением размера арендной платы по ставке земельного налога.

При этом Законом Республики Марий Эл №-З не предусматривалось, что решение о предоставлении участка может быть признано утратившим силу в случае, если гражданином или его представителем в течении определенного срока не подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно Постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 92 (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл №) "О порядке и условиях однократного предоставления земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно" утверждено Положение о порядке и условиях однократного предоставления земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно" (далее Положение).

Согласно п. 10 данного Положения предоставление земельных участков гражданам для жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения. П. 11 данного Положения предусмотрено какие документы следует представить при подаче заявления.

Согласно пп «б» п. 16 данного Положения по результатам рассмотрения заявления гражданина Мингосимущество Республики Марий Эл принимает одно из следующих решений:…б) о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на условиях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 17 Положения на основании решения о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства Мингосимущество Республики Марий Эл заключает с указанным гражданином договор аренды на условиях, установленных пунктом 4 статьи 14 Закона Республики Марий Эл №-З.

Согласно п. 19 данного Положения распоряжения Мингосимущества Республики Марий Эл о предоставлении гражданину земельного участка для жилищного строительства в собственность бесплатно или в аренду на условиях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в 10-дневный срок со дня издания направляются указанному гражданину с приложением проекта соответствующего договора, указанного в пункте 17 настоящего Положения.

П. 2.4 вышеуказанного Административного регламента предусматривалось, что максимальный срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней, ее результатом является договор аренды земельного участка для жилищного строительства на условиях последующего предоставления в собственность бесплатно и направление его заявителю с предложением о заключении.

Закон РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в РМЭ» №-З был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

П. 19 ст. 14 данного Закона №-З (в применимой редакции) решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно подлежит признанию утратившим силу в случае, если гражданином или его представителем (законным или действующим на основании доверенности) в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, не подписан акт приема-передачи земельного участка. Решение о признании утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно принимается в течение 7 рабочих дней со дня возникновения указанного в абзаце первом настоящего пункта обстоятельства. Решение о признании утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно выдается или направляется гражданину по адресу его места жительства почтовым отправлением не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

П. 20 ст. 14 данного Закона №-З предусматривает, что в случае признания утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи такой гражданин вправе вновь подать заявление в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст. 15 данного Закона №-З В случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона уполномоченным органом исполнительной власти принято заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным статьей 14 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в <адрес> Эл", такой гражданин считается состоящим на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в уполномоченном органе исполнительной власти.

Из представленных документов следует, что в 2011 году ФИО2 обратился в Мингосимущество РМЭ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 3 года с последующим предоставлением земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий.

Распоряжением Мингосимущества РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл в собственность бесплатно» ФИО2 был предоставлен из целевого земельного фонда земельный участок № площадью 938 кв.м. расположенный в <адрес> (РМЭ) в границах соответствующих описанию государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 направлялось письмо о подписании акта приема-передачи земельного участка, предлагалось подписать акт в течении 45 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

При этом до настоящего времени акт приема-передачи земельного участка не подписан, договор аренды не заключен.

Из пояснений лиц, участвующих в деле и сути поданного иска следует, что данное распоряжение до настоящего времени не отменено, Мингосимущество РМЭ желает передать участок ФИО2 на основании вышеуказанного распоряжения.

При этом из пояснений ФИО2 следует, что он не желает принимать участок № для заключения договора аренды на основании вышеуказанного заявления, поскольку качество конкретного участка его не устраивает.

При таких обстоятельствах с учетом мнения ответчика иск Мингосимущества РМЭ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 310 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку договор аренды, который мог бы быть заключен при принятии земельного участка, является по своей природе гражданско-правовым договором, предполагающим сохранение волеизъявления обеих сторон на его заключение, акт приема-передачи земельного участка лишь подтверждает факт предоставления указанного участка в рамках договора, при этом ответчик принимать участок не согласен, а вышеприведенные нормы Законов Республики Марий Эл не предусматривают такого правового последствия непринятия предоставленного конкретного земельного участка физическим лицом как понуждение его к принятию конкретного участка в отсутствие его на то согласия, то по мнению суда правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ФИО2 принять земельный участок № не имеется.

При этом отсутствуют и основания для предъявления к ФИО2 в рамках данного требования дополнительного условия о признании вышеуказанного распоряжения утратившим силу при неподписании им акта приема-передачи, поскольку порядок признания распоряжений утратившими силу также урегулирован вышеуказанными положениями Закона Республики Марий Эл, стороной вынесшей данное распоряжение является само Мингосимущество РМЭ, а не ответчик, встречных требований ФИО2 не предъявляет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО2 об обязании принять земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Лаптева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.