Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца - старшего помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Насонова И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по об обязании соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по (далее - МОТБ-19) требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных, установлено, что в нарушение ст. 99 и 101 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП ... г.-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г.№ внутренняя отделка потолка, стен и пола помещения для временного хранения медицинских отдыхов классов «Б» и «В» имеет повреждения, отслоения краски, сколы пола, следы протечек, что не позволяет качественно проводить уборки помещений.

Таким образом, администрацией МОТБ-19 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие санитарно-эпидемиологическое обеспечение, связи с чем истец просил суд обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии со ст. 99, 101 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП ... г.-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г.№ устранить повреждения внутренней отделки потолка, стен и пола помещения для временного хранения медицинских отходов классов «Б» и «В» (отслоение краски, сколы пола, следы протечек), обеспечить качественную уборку помещений.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по (далее - МОТБ-19) требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных, установлено, что учреждение не соблюдает требования санитарно-эпидемиологического законодательства при хранении медицинских отдыхов.

Так, ст. 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В ст. 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному указом Президента Российской Федерации от ... г.№, является ФСИН России.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ... г.№-КГПР14-6 указано, что на основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ... г.№ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы.В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудников в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании статей 11, 15 и 24 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их хранения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

Однако проведенной Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проверкой установлено, что в нарушение ст. 99 и 101 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП ... г.-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г.№ внутренняя отделка потолка, стен и пола помещения для временного хранения медицинских отдыхов классов «Б» и «В» имеет повреждения, отслоения краски, сколы пола, следы протечек, что не позволяет качественно проводить уборки помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МОТБ-19 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие санитарно-эпидемиологическое обеспечение.

Ст. 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьями 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ... г.№ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно Уставу МОТБ-19 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии с п.п. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по , утвержденного приказом ФСИН России от ... г.№, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии со статьями 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств МОТБ-19, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории области - Главным управлением ФСИН России по Ростовской области.

На основании изложенного суд находит заявленные И.О. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН 6165031467) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии со ст. 99, 101 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 устранить повреждения внутренней отделки потолка, стен и пола помещения для временного хранения медицинских отходов классов «Б» и «В» (отслоение краски, сколы пола, следы протечек), обеспечить качественную уборку помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 года