Решение № 2-2543/18 от 14.09.2018 Борского городского суда (Нижегородская область)

Дело 2-2543/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Литвиновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павликовой Г.М. к администрации городского округа <адрес>, об установлении границ земельных участков под гаражами,

Установил:

Павликова Г.М. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, об утверждении границ земельных участков, в котором просит: установить границы земельного участка <данные изъяты>., расположенного под гаражом № в" массиве гаражей по адресу: <адрес>, следующим образом:

Установить границы земельного участка <данные изъяты>., расположенного под гаражом № в массиве гаражей по адресу: <адрес>, следующим образом:

Установить границы земельного участка <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: под строительство гаража, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного под гаражом № в массиве гаражей по адресу: <адрес>, следующим образом:

В обоснование иска указано, что Павликовой Г.М., на праве собственности принадлежат три гаража за №№,№, расположенные в массиве гаражей по адресу: <адрес>.

Основанием возникновения права собственности на гараж № является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации №

Гараж № принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ№, выданных Кудрявцевой И.В., нотариусом города областного значения <адрес> и договора купли-продажи доли гаража от 27.07.2016г,о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации №

Гараж № приобретен истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации № от 01.12.2016г.

Для приобретения земельных участков в собственность ООО «Центром земельных отношений» были проведены кадастровые работы на земельных участках, на которых стоят вышеуказанные гаражи,были изготовлены три межевых плана (кадастровый инженер Шишкин Юрий Викторович), в которых указаны местоположение, площадь и границы земельных участков.

Приказом № С-ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ Департамента градостроительного развития территории <адрес> утверждена схема расположения земельного участка № под гаражом на кадастровом плане территории.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> согласовано предоставление Павликовой Г.М. земельного участка под гаражом 1198 в собственность без торгов.

Земельные участки №№ и 1232 на кадастровом учёте не состоят.

Земельный участок №, площадью 21 кв.м, состоит на кадастровом учёте с кадастровым номером <данные изъяты>(дата внесения номера в государственный реестр недвижимости 14.04.1971г.), разрешенное использование: под строительство гаража, категория земель: земли населенных пунктов, сведений о правах не имеется.

Местоположение границ земельных участков под указанными тремя гаражами согласовано председателем Комитета архитектуры и градостроительства Королёвым А.А.

П.О.Н. и Г.К.Н., действующие от имени городского округа <адрес> по доверенности, обратились в Борский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков № и №.

Однако осуществление действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельных участков было приостановлено ввиду того, что образуемые земельные участки расположены в границах территориальной зоны ОЦ-1 (зона обслуживания и деловой активности городского центра).

На заявления истца о переводе на условно-разрешенный вид использования земельных участков «обслуживание автотранспорта», постановлениями Администрации городского округа <адрес>№ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> отказано в предварительном согласовании предоставление земельного участка №, так как вид разрешенного использования не соответствует территориальной зоне, в которой расположен земельный участок.

Гаражи, принадлежащие на праве собственности Павликовой Г.М., находятся в массиве гаражей на <адрес>. Многие земельные участки под соседними гаражами давно оформлены в собственность, состоят на кадастровом учёте, вид разрешенного использования данных земельных участков – под строительство гаража, а они также расположены в границах территориальной зоны ОЦ-1.Изменение градостроительной документации, включая право на изменение зонирования, не должно вступать в противоречие с требованиями ст. 34 ГК РФ и нарушать права собственника (землепользователя) земельного участка.

Считает, что права истца, связанные с землепользованием, нарушены, поскольку невозможна постановка на государственный кадастровый учёт земельных участков.

Существующий порядок землепользования фактически исключает возможность использования спорного земельного участка по назначению (под гаражом), тем самым нарушаются положения закона.

Истец Павликова Г.М. в судебном заседании не участвовала, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца по доверенности Лукьянова Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес>– по доверенности Лезова Д.В. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в отсутствии не явившегося истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 указанного Закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в частности, его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и его площадь.

Частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ранее учтенным объектом недвижимости является земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, и такой объект считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре.

В соответствии с п.п. 3,6 ч 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ описание местоположения границ земельного участка, площади являются его уникальными характеристиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" для кадастрового учета необходимо предоставление межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение участка при его образовании. В случае, если указанные в данной статье документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ч.ч1, 2 ст. 40 указанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Согласно ч.1 ст. 42.8 Закона о кадастре при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 9 статьи 38 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия в указанных в части 9 статьи 38 настоящего Федерального закона документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Как установлено в судебном заседании Павликовой Г.М., на праве собственности принадлежат три гаража за №№,<данные изъяты>, расположенные в массиве гаражей по адресу: <адрес>, что подтверждается правоустанавливающими документами, имеющимися в материалах дела.

Для приобретения земельных участков в собственность ООО «Центром земельных отношений» были проведены кадастровые работы на земельных участках, на которых стоят вышеуказанные гаражи, были изготовлены три межевых плана в которых указаны местоположение, площадь и границы земельных участков.

Приказом № С-ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ Департамента градостроительного развития территории <адрес> утверждена схема расположения земельного участка № под гаражом на кадастровом плане территории.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> согласовано предоставление Павликовой Г.М. земельного участка под гаражом <данные изъяты> в собственность без торгов.

Земельные участки №№ и <данные изъяты> на кадастровом учёте не состоят.

Земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, состоит на кадастровом учёте с кадастровым номером №(дата внесения номера в государственный реестр недвижимости 14.04.1971г.), разрешенное использование: под строительство гаража, категория земель: земли населенных пунктов, сведений о правах не имеется.

Местоположение границ земельных участков под указанными тремя гаражами согласовано председателем Комитета архитектуры и градостроительства Королёвым А.А.

Однако осуществление действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельных участков было приостановлено ввиду того, что образуемые земельные участки расположены в границах территориальной зоны ОЦ-1 (зона обслуживания и деловой активности городского центра).

На заявления истца о переводе на условно-разрешенный вид использования земельных участков «обслуживание автотранспорта», постановлениями Администрации городского округа <адрес>№ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> отказано в предварительном согласовании предоставление земельного участка №, так как вид разрешенного использования не соответствует территориальной зоне, в которой расположен земельный участок.

Гаражи, принадлежащие на праве собственности Павликовой Г.М., находятся в массиве гаражей на <адрес>.

В результате выполненных кадастровых работ по определению характерных точек границ спорных земельных участков кадастровым инженером были определены точки границ земельных участков:

земельный участок №

<данные изъяты>

Земельный участок №

Согласно подп.1 ч.8 ст. 39 Закона о Кадастре в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Доказательств того, что правообладателями смежных земельных участков, направлены возражения относительно установления местоположения границ спорного земельного участка, суду не представлено.

Суд считает, что при разрешении вопроса о местонахождении земельных участков необходимо учитывать то, чтобы фактическая площадь земельных участков должна быть максимально приближена к их юридической площади, и при этом не нарушались права других смежных землепользователей.

Судом установлено, что спор по границам спорного земельного участка отсутствует.

Каких-либо доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ в обоснование своих возражений на исковые требования ответчиками суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Павликовой Г.М. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Павликовой Г.М. удовлетворить.

Установить границы земельного участка <данные изъяты>, площадью. <данные изъяты> кв.м., расположенного под гаражом № в" массиве гаражей по адресу: <адрес>, следующим образом:

Установить границы земельного участка <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под гаражом № в массиве гаражей по адресу: <адрес>, следующим образом:

Установить границы земельного участка <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: под строительство гаража, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного под гаражом № в массиве гаражей по адресу: <адрес>, следующим образом:

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Рыжова