Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Зариповой Э.Р., при секретаре Ледяевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Администрации сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Пестряевой ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация Наро-Фоминского района Московской области, Администрация сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратились с иском к Пестряевой ФИО2, и в уточнение исковых требований просят о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым № № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. отделом земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области проведены обследования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, по результатам которых составлены акты. В ходе обследования установлено, что земельные участки по периметру не огорожены, заросли кустарником. На земельном участке с кадастровым № № произрастает дерево «вековой дуб» (возрастом ДД.ММ.ГГГГ лет), включенный в программу «Деревья-памятники живой природы» открытую Советом по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Также по сведениям ГКН по территории данного земельного участка проходит проселочная дорога дер. Набережная Слобода.

В ходе документальной проверки фактов, указанных в обращении Главы сельского поселения Веселевское, органами местного самоуправления муниципального района установлено, что вышеназванные земельные участки оформлены на имя ответчика и право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним (далее по тексту — ЕГРП). Истцы считают, что ответчик дважды зарегистрировал право собственности на один земельный участок в соответствии с Постановлением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ г. и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. о внесении изменений и исправлений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель Администрации Наро-Фоминского района Московской области поддержал доводы иска.

Дело рассмотрено в отсутствие Пестряевой С.Ю, извещенной о дне судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства. Ходатайства об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, извещенного о дне судебного заседания.

Суд, выслушав представителя Администрации Наро-Фоминского района Московской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Уставом Наро-Фоминского муниципального района полномочиями по распоряжению такими земельными участками на территории Наро-Фоминского муниципального района наделена Администрация Наро-Фоминского муниципального района (далее – Администрация).

В силу абзаца 4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от ДД.ММ.ГГГГ., в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что Пестряевой С.Ю. Зарегистрировано право собственности на два земельных участков с кадастровыми номерами № (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>) и № (категория земель не установлена, под индивидуальное строительство жилого дома для сезонного проживания, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года отделом земельного контроля комитета по управлению имуществом Администрации проведены обследования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, по результатам которых составлены акты (копии приложены). В ходе обследования установлено, что земельные участки по периметру не огорожены, заросли кустарником. На земельном участке К.Н. № произрастает дерево «вековой дуб» (возрастом 270 лет), включенный в программу «Деревья-памятники живой природы» открытую Советом по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Также по сведениям ГКН по территории данного земельного участка проходит проселочная дорога дер. Набережная Слобода.

ДД.ММ.ГГГГ года Главой администрации Веселевского сельсовета Наро- Фоминского района издано постановление №129 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю пожизненно наследуемое владение». Пунктом 8 названного акта постановлено выдать свидетельство - Пестряевой С.Ю. 0,12 га д. Набережная Слобода в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ года Главой администрации Веселевского сельсовета Наро- Фоминского района издано постановление №145 «Об отводе земельного участка работникам шефствующих предприятий и организаций г. Москвы под строительство индивидуальных жилых домов для сезонного проживания в Наро-Фоминском районе» ( копия прилагается). Параграфом 1 указанного акта постановлено отвести Пестряевой ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, земельный участок площадью № га в районе <адрес>

В соответствии с пунктами 1-3 §1 постановления Пестряева С.Ю. обязана оформить в управлении архитектуры и градостроительства все землеотводные документы; осуществить строительство жилого дома в течение двух лет по проекту, согласованному главным архитектором района; до сдачи жилого дома в эксплуатацию выполнить полное благоустройство на участке и прилегающей части улицы.

ДД.ММ.ГГГГ года Пестряевой ФИО4 выдано свидетельство о праве собственности на землю № № на земельный участок, расположенный <адрес>, площадью № га для приусадебного хозяйства. Реквизиты решения администрации Веселевского сельсовета в свидетельстве не указаны.

Постановлением Главы администрации Веселевского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ года №№, в связи с допущенной технической ошибкой, внесены изменения в постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в части указания фамилии «Пестряева».

ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления Главы администрации Веселевского сельсовета Наро-Фоминского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» и постановления администрации Веселевского с/о Наро- Фоминского района от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О внесении изменений в постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.», органом Росреестра произведена государственная регистрация права собственности Пестряевой С.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № (Копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д.17/).

ДД.ММ.ГГГГ года Пестряева С.Ю. произвела государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В качестве документа-основания в свидетельстве о государственной регистрации права на данный земельный участок указано постановление администрации Веселевского сельсовета Наро-Фоминского района от 20.10.1993г. №145 (Копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д.49/).

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСФ (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), в редакции, действовавшей на момент выделения земельного участка Пестряевой С.Ю., определен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение. Такой порядок предусматривал обращение граждан, заинтересованных в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, с заявлением в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

При этом статьей 32 ЗК РСФСР установлено, что приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В соответствии со ст. 36 ЗК РСФСР, предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Решением президиума Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов от 17.04.1991 г. №32/10 «О выполнении постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» установлены предельные размеры земельных участков предоставляемых на территории района гражданам, не являющимся постоянными жителями района - до № га.

Таким образом, Пестряевой С.Ю. жительнице г. Москвы, в силу действовавшего законодательства, не могло быть предоставлено два земельных участка общей площадью № га, то есть более № га.

С учетом изложенного, суд приходит к тому, что перечисленные постановления Главы администрации Веселевского сельсовета Наро-Фоминского района изданы в отношении одного и того же земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес>, которому постановлением Главы администрации Веселевского сельского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. присвоен номер №№:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №№ - о выдаче свидетельства на право собственности на земельный участок;

постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №№ - произведен отвод в натуре земельного участка;

При этом в архивной копии свидетельства о праве собственности на землю №№. выданного Пестряевой С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года, не указаны реквизиты решения органа местной администрации, явившегося основанием выдачи этого свидетельства.

Следовательно, Пестряева С.Ю., использовала указанные ненормативные правовые акты Веселевского сельсовета, касающиеся одного и того же земельного участка, для осуществления государственной регистрации права собственности двух различных земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.

В силу норм статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, в частности право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку право собственности Пестряевой С.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, зарегистрировано при предъявлении ею постановления, которое издавалось в отношении земельного участка, право собственности на который Пестряева С.Ю. уже оформила в ДД.ММ.ГГГГ году (№), право собственности Пестряевой С.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано незаконно, а потому подлежит признанию — отсутствующим.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в неразграниченной государственной собственности, правом распоряжения которыми в силу пункта 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Основания, порядок проведения кадастрового учета и состав необходимых для кадастрового учета документов установлены в ст.ст. 16, 21, 22 Закона о кадастре. В состав документов входит, в том числе, межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, то есть акт согласования границ.

Нарушение установленного законом порядка согласования местоположения границ земельных участков или несогласование границ земельных участков является основанием отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в соответствии со ст. 27 Закона о кадастре.

Сведения в ГКН о спорном земельном участке были внесены как о ранее учтенном (с ДД.ММ.ГГГГ.), граница по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. была не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответст- вуютттие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения, о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

По вопросу согласования границ спорного земельного участка в органы местного самоуправления сельского поселения Веселевское Пестряева С.Ю. не обращалась.

В связи с нарушением норм Федерального закона №221-ФЗ о согласовании границ земельного участка, в границы спорного земельного участка частично вошла проселочная дорога д. Набережная Слобода. Кроме того, на спорном земельном участке произрастает вековой дуб (возраст 270 лет), включенный в программу «Деревья-памятники живой природы», открытую Советом по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства, явились причиной для обращения в суд и Администрации Веселевского с/п Наро-Фоминского района Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Администрации сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Пестряевой ФИО5, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Пестряевой ФИО6 на земельный участок с кадастровым № № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в Наро-Фоминский городской суд, вынесшему заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Заочное решение изготовлено 25 августа 2014 г.

Судья Э.Р. Зарипова