Гражданский кодекс часть 1

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просит признать самовольной постройкой четырехэтажный капитальный объект недвижимости площадью застройки 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, и обязать ФИО2 привести в соответствие с разрешением на строительство № КН23309-2677 от ДД.ММ.ГГГГ выданным на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки

кв.м, общей площадью 307,2 кв.м, самовольно возведенный четырехэтажный объект капитального строительства площадью застройки 120,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В обоснование доводов указывает, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля отделом земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, участок №. При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:399 Красили- ной Т.В. администрацией <адрес> выдано разрешение №КШ3309-2677 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки

кв.м, общей площадью 307,2 кв.м. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:399 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0109028:2362 и 23:49:0109028:2363. Земельный участок площадью 358 кв.м, с кадастровым номером: 23:49:0109028:2362, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23- АЛ №. На указанном земельном участке расположено трехэтажное здание, назначение: жилой дом, общей площадью 334,3 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АЛ №. В ходе обследования установлено, что фактически на указанном земельном участке выполнено строительство четырехэтажного капитального объекта недвижимости площадью застройки 120 кв.м. Возведение указанного объекта осуществлялось ФИО2 с отклонением от установленных разрешением на строительство параметров, выразившееся в превышении этажности на один этаж, без полученного в установленном законом порядке разрешения.

В судебном заседании представитель администрации <адрес>ФИО3 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании признала иск частично, просила учесть варианты создания полной изоляции в пользовании 4 этажом и демонтировать лестницу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации <адрес> произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, участок №.

При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:399 ФИО5 администрацией <адрес> выдано разрешение №КШ3309-2677 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 120,0 кв.м, общей площадью 307,2 кв.м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:399 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0109028:2362 и 23:49:0109028:2363.

Земельный участок площадью 358 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109028:2362, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на’Йравё собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АЛ №.

На указанном земельном участке расположено трехэтажное здание, назначение: жилой дом, общей площадью 334,3 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АЛ №.

В ходе обследования установлено, что фактически на указанном земельном участке выполнено строительство четырехэтажного капитального объекта недвижимости площадью застройки 120 кв.м.

Проведенной проверкой установлено, что возведение указанного объекта осуществлялось ФИО2 с отклонением от установленных разрешением на строительство параметров, выразившееся в превышении этажности на один этаж, без полученного в установленном законом порядке разрешения в нарушение п. 5.2 «Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденных Решением ГСС от ДД.ММ.ГГГГ№, что является признаком самовольной постройки, установленным ч. 1 ст. 222 ГК РФ (существенное нарушение градостроительных норм и правил).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального стрсЙтельства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено в ходе проверки земельный участок, на котором расположен спорный объект предназначен для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 3 ст. 48 и п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Однако ФИО2 осуществлено возведение четырехэтажного объекта недвижимости. Следовательно, ответчиком нарушено целевое назначение земельного участка.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе несоответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации, несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Поскольку в данном случае на возведение объекта требовалось получить разрешение на строительство, и такой документ был выдан в соответствии с определенными параметрами, утвержденными проектной документацией, при изменении ответчиком этажности постройки она перестала соответствовать данным параметрам, в связи с чем подлежит приведению в соответствие с разрешением на строительство, путем сноса четвертого этажа.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкцщ; объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

П. 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно- технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений установлены гл. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Требования к проектной документации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» включая пояснительную записку с указанием на отчетную документацию по результатам инженерных изысканий, технические условия, схему планировочной организации земельного участка и т.д.

Перечень видов инженерных изысканий и порядок их выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»).

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации, в том числе на отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, соответствующая документация, утвержденная в установленном законом порядке, в том числе, заключение государственной экспертизы, на возведенный объект капитального строительства отсутствует.

Оценив все обстоятельства дела, и учитывая изложенное, суд полагав что указанное самовольное строение подлежит сносу.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Судом удовлетворены исковые требования администрации <адрес>, являющиеся требованиями имущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. На основании данной статьи, с ответчика должна быть взыскана госпошлина в доход государства в размере 4000 рубля, при подаче иска госпошлина оплачена не была, т.к. истец освобождён от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой четырехэтажный капитальный объект недвижимости площадью застройки 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Обязать ФИО2 привести в соответствие с разрешением на строительство № КШ3309-2677 от ДД.ММ.ГГГГ выданным на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 120,0 кв.м, общей площадью 307,2 кв.м, самовольно возведенный четырехэтажный объект капитального строительства площадью застройки 120,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Копия верна:

Судья Лазаревского райсуда <адрес>