Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к филиалу «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» о признании незаконным бездействия по инженерно-техническому обеспечению, возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском к филиалу «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» о признании незаконным бездействия по инженерно-техническому обеспечению, возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха.

В обоснование иска указал, что в феврале 2017 была проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала Ульяновский ПАО «Т ПЛЮС», в ходе которой выявлены нарушения. Руководству филиала было внесено представление об их устранении от 10.02.2017.

В письме от 01.03.2017 ответчик указал на частичное устранение выявленных нарушений, а также, учитывая значительные финансовые затраты, ответчик обязался устранить все имеющиеся недостатки в 2018 году.

В мае 2018 прокуратурой района был осуществлен выход на объект с целью контрольной проверки, в ходе которой установлено, что значительная часть выявленных в феврале 2017 года нарушений устранена не была.

Просят признать бездействие руководства филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по инженерно-техническому обеспечению котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ, незаконным.

Обязать руководство филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ, а именно: устранить повреждения основного ограждения объекта; установить по всему периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение; создать дополнительные рубежи охраны участков периметра котельной, к которым с внутренней и внешней сторон ограждения зоны (полосы) отторжения примыкают сооружения (бетонные опоры трубопроводов с внутренней, боксы и площадки для материалов с внешней), организуемые с помощью технических средств охраны; оборудовать по периметру территории котельной запретную зону; на КПП для автомобильного транспорта установить противотаранные устройства, технические средства обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ; оборудовать досмотровую площадку вспомогательными механическими воротами (шлагбаумами), эстакадой, колесоотбоями и специальными техническими средствами досмотра; установить систему охранной сигнализации по периметру; установить в котельной систему охранного телевидения с возможностью видеозаписи по отдельным кадрам; оборудовать входные двери КПП смотровым глазком, переговорным устройством; установить у входной двери снаружи телекамеру для наблюдения за подступами к двери.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, суду дал пояснения, изложив обстоятельства и факты аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в настоящее время, выданное им предписание, исполняется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти) (ч. 4 ст. 6 названного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как установлено судом, в феврале 2017 прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска была проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала Ульяновский ПАО «Т ПЛЮС», в ходе которой выявлены нарушения обеспечения антитеррористической защищенности котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ, в том числе: повреждения основного ограждения объекта; не было установлено по всему периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение; не были созданы дополнительные рубежи охраны участков периметра котельной, к которым с внутренней и внешней сторон ограждения зоны (полосы) отторжения примыкают сооружения (бетонные опоры трубопроводов с внутренней, боксы и площадки для материалов с внешней), организуемые с помощью технических средств охраны; не была оборудована по периметру территории котельной запретная зона; на КПП для автомобильного транспорта не установлены противотаранные устройства, технические средства обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ; не оборудована досмотровая площадка вспомогательными механическими воротами (шлагбаумами), эстакадой, колесоотбоями и специальными техническими средствами досмотра; не установлена система охранной сигнализации по периметру; не установлена в котельной система охранного телевидения с возможностью видеозаписи по отдельным кадрам; не оборудованы входные двери КПП смотровым глазком, переговорным устройством; не установлена у входной двери снаружи телекамера для наблюдения за подступами к двери.

10.02.2017 руководству филиала было внесено представление об их устранении.

Согласно представленному суду акту осмотра от 30.07.2018, проведённого с участием сторон, на указанную дату ответчиком были устранены повреждения основного ограждения по периметру, а также оборудована досмотровая площадка вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами).

Таким образом, в настоящее время, в нарушении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, не устранены следующие нарушения по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ, а именно: не установлено по всему периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение; не созданы дополнительные рубежи охраны участков периметра котельной, к которым с внутренней и внешней сторон ограждения зоны (полосы) отторжения примыкают сооружения (бетонные опоры трубопроводов с внутренней, боксы и площадки для материалов с внешней), организуемые с помощью технических средств охраны; не оборудована по периметру территории котельной запретная зона; на КПП для автомобильного транспорта не установлены противотаранные устройства, технические средства обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ; не оборудована досмотровая площадка эстакадой, колесоотбоями и специальными техническими средствами досмотра; не установлена система охранной сигнализации по периметру; не установлена в котельной система охранного телевидения с возможностью видеозаписи по отдельным кадрам; не оборудованы входные двери КПП смотровым глазком, переговорным устройством; не установлена у входной двери снаружи телекамера для наблюдения за подступами к двери.

Учитывая, что наличием указанных недостатков нарушаются права и интересы неопределённого круга лиц, которым может быть причинен вред вследствие совершения террористического акта на указанном выше объекте, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части признания незаконным бездействия филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по инженерно-техническому обеспечению котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ.

На ответчика следует возложить обязанность устранить следующие нарушения по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» ПАО «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ: установить по всему периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение; создать дополнительные рубежи охраны участков периметра котельной, к которым с внутренней и внешней сторон ограждения зоны (полосы) отторжения примыкают сооружения (бетонные опоры трубопроводов с внутренней, боксы и площадки для материалов с внешней), организуемые с помощью технических средств охраны; не оборудована по периметру территории котельной запретная зона; на КПП для автомобильного транспорта установить противотаранные устройства, технические средства обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ; оборудовать досмотровую площадка эстакадой, колесоотбоями и специальными техническими средствами досмотра; установить систему охранной сигнализации по периметру; установить в котельной систему охранного телевидения с возможностью видеозаписи по отдельным кадрам; оборудовать входные двери КПП смотровым глазком, переговорным устройством; установить у входной двери снаружи телекамеру для наблюдения за подступами к двери.

На основании ст. ст. 103 ГПК, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие филиала «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» по инженерно-техническому обеспечению котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ.

Возложить на филиал «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» обязанность устранить следующие нарушения по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха Ульяновской ТЭЦ-1 филиала «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» по адресу г. Ульяновск, Железнодорожный район, п. Белый Ключ: установить по всему периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение; создать дополнительные рубежи охраны участков периметра котельной, к которым с внутренней и внешней сторон ограждения зоны (полосы) отторжения примыкают сооружения (бетонные опоры трубопроводов с внутренней, боксы и площадки для материалов с внешней), организуемые с помощью технических средств охраны; не оборудована по периметру территории котельной запретная зона; на КПП для автомобильного транспорта установить противотаранные устройства, технические средства обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ; оборудовать досмотровую площадка эстакадой, колесоотбоями и специальными техническими средствами досмотра; установить систему охранной сигнализации по периметру; установить в котельной систему охранного телевидения с возможностью видеозаписи по отдельным кадрам; оборудовать входные двери КПП смотровым глазком, переговорным устройством; установить у входной двери снаружи телекамеру для наблюдения за подступами к двери.

Взыскать с филиала «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальных требований прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к филиалу «Ульяновский» публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» о возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности котельного цеха отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Саенко Е.Н.