Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №24 объединение исправительных колоний №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий должностных лиц исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Норильский городской суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №24 объединение исправительных колоний №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконными действий должностных лиц исправительного учреждения, указывая на то, что ... в адрес исправительного учреждения для вручения истцу поступило решение Норильского городского суда от ... по его иску об обжаловании действий администрации ИК-24. Истцу указанное почтовое отправление было вручено .... Кроме этого, ... истцу было вручено определение судебной коллегии Красноярского краевого суда от ..., направленное через Норильский городской суд, в исправительное учреждение на его имя. Указанные почтовые отправления, направленные на имя истца, были вручены ему в открытом виде. Истец полагает, что поскольку отправления были направлены на его имя, администрация исправительного учреждения не имела права вскрывать конверты. Считает, что действиями администрации нарушена тайна переписки. Кроме того, определение кассационной инстанции поступило в исправительное учреждение ..., а вручено было ..., что лишает истца возможности реализовать свое право на обжалование судебного решения в установленные законодательством сроки. Просит признать действия должностных лиц исправительного учреждения нарушающими права и свободы истца, предусмотренные ст.ст.4, 6, 17, 18, 19, 23, 29, 33 Конституции РФ, и создающими препятствия в реализации прав, предусмотренных ст.ст. 2, 17,45,46,53,123 Конституции РФ.

ФИО1, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, отбывает наказание в местах лишения свободы. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО1 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования заявителя в судебное заседание.

Представитель ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что ... посредством электронной связи из Норильского городского суда для вручения ФИО1 была направлена копия решения по делу ... от ... о признании незаконными действий администрации ИК-24 ФКУ ОИУ-25 (судья К. за вх.... от ..., которое в тот же день было вручено осужденному. Указанная корреспонденция направлялась не на имя осужденного ФИО1, а на адрес учреждения для вручения осужденному. ... в канцелярию ФКУ ОИУ-25 из Норильского городского суда поступила копия кассационного определения от ... для вручения осужденному. В отдел специального учета ИК-24 ФКУ ОИУ-25 документ поступил .... 11 и ... были выходными днями. Согласно утвержденному графику приема осужденных по личным вопросам прием сотрудниками отдела спецучета ИК-24 осуществлялся после выходных дней во вторник – ..., в указанный день корреспонденция была вручена ФИО1 О получении корреспонденции ...ФИО1 указывает и в своем иске. В соответствии с п.96 Приказа директора ФСИН России от ... «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», в службе делопроизводства вскрываются все пакеты за исключением пакетов, имеющих пометку лично. На вышеуказанной корреспонденции отметка «лично» отсутствовала, кроме того в правом верхнем углу сопроводительных писем имеется надпись «для вручения ФИО1». Пунктом 48 Приказа Минюста России от 15 августа 2007 №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» сотрудники (работники) спецотдела ведут личный прием осужденных по утвержденному в колонии графику. Во время приема осужденным объявляется, куда и когда направлены жалобы, заявления и предложения, они знакомятся с поступившими на них ответами. Осужденным также даются разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции спецотдела». Считают, что каких-либо прав осужденного ФИО1 администрацией исправительного учреждения допущено не было, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 закрепляет, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ч. 2 ст. 91 УИК РФ, п. 53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 N 205, следует, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом цензуре не подлежит.Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод, что цензура корреспонденции предполагает право администрации читать письма и принимать меры по пресечению доведения указанных в письмах сведений до адресата. Запрет цензуры в отношении писем осужденного означает отсутствие у администрации исправительного учреждения права проверять такие письма, знать их содержание, т.е. каким-либо образом запрещать или ограничивать такую переписку.

Согласно разделу 5.2. (п.п.92, 93, 95-97, 99,100) Приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 (ред. от 07.03.2012) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. Поступающие через подразделения фельдъегерской и специальной связи в учреждения или органы УИС документы в рабочее время принимаются работниками службы делопроизводства и регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В вечернее время (после 18.00 - в понедельник - четверг, после 17.00 - в пятницу), выходные и нерабочие праздничные дни документы принимаются оперативным дежурным дежурной службы учреждения или органа УИС (далее - оперативный дежурный), регистрируются в журнале учета пакетов (приложение N 13) и по возможности оперативно передаются в службу делопроизводства для регистрации. Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров. В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку "Лично". При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов. Пакеты с пометкой "Лично" вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах. Документы после их рассмотрения подлежат немедленной передаче в службу делопроизводства для их последующей регистрации и организации прохождения в соответствии с установленным Инструкцией порядком. Пакеты от поступающих документов, как правило, уничтожаются. В отдельных случаях для фиксации сведений о времени отправки или получения документов (нарушение сроков отправки и получения), адреса отправителя, если они отсутствуют в самом документе, пакеты прикрепляются к документу и помещаются вместе с ним в номенклатурное дело.

Таким образом, вся входящая корреспонденция, поступающая в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, подлежит обязательной централизованной регистрации подразделением делопроизводства, которым вскрываются все пакеты, за исключением имеющих пометку «лично».

Судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

... электронной почтой в адрес исправительного учреждения для вручения ФИО1 поступила копия решения Норильского городского суда от ..., и расписка, для подтверждения получения осужденным документов. Указанные документы в день поступления были зарегистрированы за исх.... от ... и в этот же день вручены осужденному ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается копией сопроводительного письма за подписью судьи Норильского городского суда К.. ( исх.... от ...), на котором имеется указание на дату поступления корреспонденции электронной почтой и подпись ФИО1 о получении указанных документов.

... в адрес исправительного учреждения для вручения ФИО1 поступила копия кассационного определения от ... для сведения. Документы зарегистрированы ... за исх.... и вручены осужденному ФИО1 под роспись ..., что подтверждается копией сопроводительного письма за подписью судьи Норильского городского суда К.. от ... исх.....

Таким образом, судом установлено, что корреспонденция направлялась в адрес исправительного учреждения для последующего вручения осужденному ФИО1, и у отдела специализированного учета ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю имелись основания для вскрытия почтовых конвертов, поскольку в качестве адресата было указано исправительное учреждение.

Сотрудниками отдела специализированного учета ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, почтовая корреспонденция была зарегистрирована в журнале регистрации входящей корреспонденции, и впоследствии передана осужденному ФИО1

Со стороны осужденного ФИО1 в соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что кассационное определение Красноярского краевого суда от ..., зарегистрированное за вх.... от ..., поступило в исправительное учреждение на его имя с пометкой на почтовом конверте «Лично».

Кроме того, копия судебного решения от ... поступила в адрес исправительного учреждения электронной почтой, и изначально в почтовый конверт не запечатывалась, что само по себе опровергает доводы ФИО1 о вручении данного судебного решения в почтовом конверте.

В соответствии с п.101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Документы, поступившие с отметками "Срочно", "Оперативно" и др., передаются на регистрацию незамедлительно, обращения граждан и др. - в течение трех дней.

Копия кассационного определения Красноярского краевого от ... поступила в адрес исправительного учреждения ..., что подтверждается штемпелем входящей информации. 11 и 12 августа приходились на выходные дни. ... кассационное определение было вручено осужденному ФИО1 под роспись.

В соответствии с п.48 Приказа Минюста от 15 августа 2007 года №161 –дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» сотрудники спецотдела ведут личный прием осужденных по утвержденному в колонии графику. Во время приема осужденные знакомятся с корреспонденцией, поступившей в их адрес.

Согласно графику приема осужденных ИК-24 по личным вопросам руководством и службами. Утвержденным зам.начальника ИК-24 Т. – отдел специального учета ведет прием по вторникам. Документы были вручены осужденному ФИО1 сотрудником спецотдела в первый приемный день по вышеуказанному графику – ....

При таких обстоятельствах, действия должностных лиц ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют закону и каких-либо конституционных прав заявителя ФИО1 не нарушают, а также не создают препятствий для реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №24 объединение исправительных колоний №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий должностных лиц исправительного учреждения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий: О.А. Ченцова