Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Берещанского Ю.В., при секретаре Ниверовской Т.В., с участием представителя истца Мясоедовой Е.В., представителя ответчика Караниной Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скорикова А. В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным отказа, понуждении включить в специальный стаж периоды работы, признания права на назначение пенсии и понуждении назначить и выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ

Скориков А.В. обратился с иском в суд к ГУ УПФ РФ в г. Ялте РФ, который был уточнен в ходе рассмотрения дела, с требованиями о признании необоснованным отказа в праве на досрочное пенсионное обеспечении, включении в специальный стаж периода работы преподавателем в УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева, признании права на досрочное назначении пенсии и понуждении назначить и выплачивать ГУ УПФ РФ в г. Ялте РК досрочную пенсию Скорикову А.В.

Исковые требования мотивированы тем, что Скориков А.В. выработал специальный педагогический стаж 25 лет в период с 23.06.1983 г. по 29.06.2009 г. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при этом выполнял профессиональную деятельность в образовательной организации дополнительного образования осуществляющей в качестве основной цели деятельность образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет.

Истец извещен о дне и времени слушания дела надлежащим образом, причин не явки суду не представил.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, поясняла, что Скориков А.В. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», поскольку в период с 23.06.1983 г. по 29.06.2009 г. он осуществлял профессиональную деятельность в образовательной организации дополнительного образования, осуществляющей в качестве основной цели деятельность образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет, имеет необходимый специальный стаж 25 лет, в связи с чем отказ ответчика является необоснованным. Законодательством РФ установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, не зависимо от их наименования, из представленных документов видно, что УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева в спорный период с 31.07.2003 г. по 29.06.2009 г. осуществляла в качестве основной цели образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, при этом законом не установлено требований наличия сведений о возрасте обучающихся обязательно в уставных документах образовательной организации. Кроме того, законодательство действовавшие на момент оспариваемого периода позволяло зачесть в стаж выполняемую профессиональную деятельность истца и признавало за Скориковым А.В. право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, считает, что отказ является обоснованным, поскольку ГУ УПФ РФ в г. Ялте РФ обязан руководствоваться нормами действующего законодательства, которым установлены основания для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, согласно которых обязательным является наличие в наименовании учреждения указание на осуществление дополнительного образования детей, однако указанное в наименовании ЯХШ отсутствует, в связи с чем стаж осуществляемый истцом в указанном учреждении не подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, специальный стаж Скорикова А.В. составляет 19 лет 01 месяц 13 дней, при требуемом 25 лет.

Суд, выслушав мнения представителей сторон, свидетеля, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

23.06.1983 г. приказом по ДХШ № 117 Скориков А.В. принят на должность преподавателя в ЯХДШ с 01.08.1983 г., что также подтверждается содержанием трудовой книжки БТ-1 № 1521189.

Из содержания справок МКОУДО ЯХШ им. Ф.А.Васильева МО ГО Ялта РК № 141 от 22.07.2015 г., № 179 от 31.08.2015 г., № 01.2-10/43 от 26.02.2016 г., усматривается, что Скориков А.В. осуществлял педагогическую деятельность в учреждении (для детей) в МКОУДО ЯХШ им. Ф.А.Васильева МО ГО Ялта РК с 01.08.1983 г. по настоящее время в должности преподавателя, обучая в период с 31.07.2003 г. по 11.12.2014 г. исключительно детей в возрасте от 7 до 16 лет.

23.09.2015 г. Скориков А.В. сдал документы для назначения досрочной пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г. Ялте РК, дополнительно во исполнение письма ГУ УПФ РФ в г. Ялте РК № 2673/С-8 от 08.09.2015 г. представив документы 25.12.2015 г.

29.12.2015 г. решением ТО ПФ РФ об отказе права на досрочное пенсионное обеспечение № 98 Скорикову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что из наименования учреждения ЯХШ не усматривается осуществление дополнительного образования детей, в связи с чем период работы Скорикова А.В. в должности педагогического работника ЯХШ с 31.07.2003 г. по 11.12.2014 г. не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, специальный стаж составляет 19 лет 01 месяц 13 дней при требуемом 25 годам. Кроме того, в уставных документах ЯХШ отсутствуют сведения о возрасте обучающихся, что не соответствует Типовому положению об образовательных учреждениях дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 233.

31.07.2003 г. решением Ялтинского горсовета 14-ой сессии 24-го созыва № 21 УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева реорганизована путем выделения из состава управления культуры в самостоятельное юридическое лицо.

14.08.2003 г. решением исполкома Ялтинского горсовета АР Крым № 346 (2) утвержден устав УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева, зарегистрированный распоряжением городского головы г. Ялта № 387-р 14.10.2003 г.

Пункт 1.1. устава УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева устанавливает, что ЯХШ им. Ф.А. Васильева это начальное специализированное учебное учреждение искусства (Ялтинского городского совета), которое является начальной степенью специального образования в области искусства, относится к системе внешкольного образования, образованна Ялтинским горсоветом на коммунальном имуществе Ялтинского горсовета. УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева является правопреемником имущественных и всех иных прав и обязательств ЯДХШ –структурного подразделения управления культуры исполкома Ялтинского горсовета.

В соответствии с п. 1.2. устава УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева – учебное учреждение искусства имеет статус коммунального специального учреждения в сфере искусства, осуществляет обучение и воспитание граждан в после учебное время.

Согласно п. 1.3. устава УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева школа в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Кабмина Украины и АРК, приказами Минобразования и науки Украины и АРК, Минкультуры искусств Украины и АРК, решениями органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также настоящим уставом.

Пунктом 2.1. устава УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева определено, что школа предоставляет государственным гарантии эстетического воспитания через доступность достижением отечественной и мировой культуры, создает основы для занятий художественным творчеством, а для более одаренных учеников к выбору профессии и области культуры и искусства.

Пунктом 2.1. устава УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева к основным задачам школы отнесено в частности эстетическое воспитание детей и юношества - приоритетное направление развития культуры Украины, обучение детей, подростков, а в случае необходимости и полнолетних граждан, различным видам искусств, поиск и привлечение к учебе способных, одаренных и талантливых детей и молодежи, развитие поддержка их способностей, талантов и одаренности.

Согласно п. 2.12. устава УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева документация школы, которая регламентирует организацию и проведение учебно-воспитательного процесса ведется по образцам, утв. Минкультуры и искусств Украины и АРК.

12.12.2014 г. постановлением главы администрации г. Ялта № 162-п изменено наименование УК «ЯХШ им. Ф.А. Васильева» на МКОУ ДП «ЯХШ им. Ф.А. Васильева» МО ГО Ялта РК.

12.12.2014 г. постановлением главы администрации г. Ялта № 162-р в связи с приведением учредительных документов ЯХШ «им. Ф.А.Васильева» в соответствии с законодательством РФ утверждена редакция устава МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК, согласно которого МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК является правопреемником прав и обязанностей «ЯХШ им. Ф.А. Васильева».

Пунктом 1.1. устава МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК определено, что МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК создана 01.09.1959 г. приказом начальника управления культуры Крымоблисполкома, г. Симферополь, № 179 от 31.07.1959 г. «Об открытии детской художественной школы-четырехлетки в г. Ялте». ЯДХШ им. Ф. А. Васильева была реорганизована в ЯХШ им. Ф.А. Васильева, путем выделения из состава управления культуры в г. Ялта в самостоятельное юридическое лицо на основании решений Ялтинского горсовета 14-ой сессии 24-го созыва № 21 от 31.07.2003 г.

Согласно п. 2.5. устава МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МОГО Ялта РК основными целями деятельности школы являются: выявление одаренных детей, молодежи и жителей МО ГО Ялта другого возрастного уровня.

В соответствии с п. 2.6. устава МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МОГО Ялта РК в частности к основным задачам школы отнесено выявление художественно одаренных детей и молодежи, эстетическое воспитание подрастающего поколения, реализация программ по социальной адаптации детей и молодежи.

Из содержания справок ЕГРПОУ № 09/2-6-01/2615 от 22.10.2003 г., АБ № 050391 от 22.09.2008 г., АБ № 5512 85 от 03.10.2012 г., видно, что ЯХШ им. Ф.А. Васильева в период с 22.10.2003 г. по 03.10.2012 г. осуществляла вид деятельности, не включающие обучение взрослых, соответствующую КВЭД: 80.21.2.– полное среднее образование; 80.21.1. - общие среднее образование; 85.31. - общие среднее образование.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 21.01.2015 г. видно, что МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК осуществляет вид деятельности, не включающий обучение взрослых, соответствующую ОКВЭД 80.10.3. – дополнительное образование детей.

Вышеуказанное подтверждается содержанием справки МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК № 01.2.-10/50 от 09.03.2016 г., согласно которой в период с 31.07.2003 г. по 31.12.2009 г. в УК ЯХШ им. Ф.А.Васильева обучались дети в возрасте до 18 лет.

Письмом ГУ УПФ РФ в г. Ялте РК № 9960/0-3-05 от 29.04.2015 г. разъяснено, что Порядок исчисления периодов работы урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением № 781, согласно которого при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться нормы как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в период выполнения работником конкретной работы.

Согласно законодательства, действовавшего в период выполнения Скориковым А.В. работ преподавателя рисунка, живописи, композиции, скульптуры в УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева, усматривается, что лицу, имеющему одновременно право на различные виды пенсии (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца), назначается один из этих видов пенсии по его выбору. (ст. 10 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»)

В соответствии со ст. 21 ЗУ «О внешкольном образовании» педагогические сотрудники внешкольных учебных заведений имеют право на пенсию по выслуге лет при наличии педагогического стажа не менее чем 25 лет.

Из разъяснений письма Минсоцзащиты населения Украины № 01-3/133-02-2 от 01.02.1995 г. следует, что на преподавателей художественных школ, школ искусств и других школ эстетического воспитания расширено действие порядка назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренное постановлением Кабмина Украины от 04.11.1993 г. № 909 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет».

Перечнем должностей педагогических и научно-педагогических сотрудников утв. постановлением Кабмина Украины № 963 от 14.06.2000 г. отнесены к должностям педагогических сотрудников преподаватели всех специальностей.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 12 ЗУ «О внешкольном образовании» внешкольные учебные заведения могут функционировать, в частности, в форме школ искусств, осуществляющих внешкольное образование. Перечень типов внешкольных учебных заведений утверждается Кабмином Украины.

Статьей 13 ЗУ «О внешкольном образовании» предусмотрено, что внешкольное учебное заведение является юридическим лицом и действует на основании устава, который разрабатывается в соответствии с Конституцией Украины, ЗУ «Об образовании», настоящим Законом, Положением о внешкольных учебных учреждениях.

Согласно Перечня типов внешкольных учебных заведений утв. постановлением Кабмина Украины № 433 от 06.05.2001 г. к типам внешкольных учебных заведений в частности относятся начальные специализированные художественные учебные учреждения (школы, эстетического обучения), музыкальные, художественные, хореографические, театральные, хоровые, искусств и др.

В соответствии с п. 5, 14 Положения о внешкольном учебном заведении утв. постановлением Кабмина Украины № 433 от 06.05.2001 г. внешкольное учебное заведение является юридическим лицом и действует на основании устава, утвержденного учредителем (владельцем), в котором указывается полное название учреждения, его адрес, учредитель (собственник), подчиненность, цель и основные задачи деятельности, характеристика методической и массовой работы, учебно-воспитательного процесса, определяются права, обязанности и ответственность участников этого процесса, а также порядок управления учреждением и организации его финансово-хозяйственной деятельности, использование имущества, внесение изменений и дополнений в устава и тому подобное. Во внешкольное учебное заведение зачисляются воспитанники, ученики и слушатели, как правило, в возрасте от 5 до 18 лет. Положениями об отдельных типах внешкольных учебных заведений или уставом внешкольного учебного заведения может предусматриваться также другой возраст.

Те же требования содержаться в п. 2.1., 2.13. Положения о начальных специализированных художественных учебных заведений (школы эстетического воспитания) утв. Приказом Минкультуры и искусств Украины № 523 от 06.08.2001 г.

При этом, п. 2.4. Положения о начальных специализированных художественных учебных заведений (школы эстетического воспитания) утв. Приказом Минкультуры и искусств Украины № 523 от 06.08.2001 г., установлен перечень основных задач учреждения: воспитание гражданина Украины; свободное развитие личности, воспитание уважения к народным обычаям, традициям, национальным ценностям украинского народа, а также других наций и народов, воспитание у учащихся уважения к Конституции Украины, патриотизма, любви к Украине, прав и свобод человека и гражданина, чувства собственного достоинства; эстетическое воспитание детей и юношества - приоритетное направление развития культуры Украины; обучение детей, подростков, а при необходимости и совершеннолетних граждан различных видов искусства; создание условий для творческого, интеллектуального и духовного развития; удовлетворения потребностей в профессиональном самоопределении и творческой самореализации; поиск и привлечение к обучению способных, одаренных и талантливых детей и молодежи, развитие и поддержка их способностей, талантов и дарований; удовлетворения духовных и эстетических потребностей граждан.

Статьями 19, 39 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от пола, имущественного и должностного положения, независимо от места деятельности и других обстоятельств. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 6 ст. 11 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в РФ РК и образовании в составе РФ новых субъектов - РК и города федерального значения Севастополя» законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях РК и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 г., за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Статья 4 ГК РФ устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 – п. 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. установлено, что в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеет преподаватель учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», по представлению Минобразования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ, принят приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 24.09.2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» которым установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, в частности детские школы искусств (в том числе по виду (видам) искусств).

Пункт 6 ст. 10 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает, что дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 23 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы: 1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; 2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Статьей 25 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» определено, что образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ, в котором содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством РФ, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организации, порядок их формирования и сроки полномочий.

Пунктами 1 и 2 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей утв. постановлением Правительства РФ № 233 от 07.03.1995 г. установлено, что оно регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в частности детская школа искусств, в том числе по видам искусств. Основными задачами учреждения в том числе является обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет.

Пункт 30 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей утв. постановлением Правительства РФ № 233 от 07.03.1995 г. определяет, что участниками образовательного процесса в учреждении являются дети, как правило, до 18 лет, педагогические работники, родители (законные представители).

Вышеуказанное согласуются с требованиями Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 г. № 504, п. 3 которого предусмотрено, что если в наименовании детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств) употребляется специальное название, вид учреждения не указывается.

Приказом Минобразования и науки РФ № 1008 от 29.08.2013 г. «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» признано утратившим силу приказ Минобразования и науки РФ от 26.06.2012 г. № 504 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» и утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, согласно п. 9 которого, количество учащихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Допрошенный в судебном заседании свидетель поясняла, что МКОУДО «ЯХШ им. Ф.А.Васильева» МО ГО Ялта РК является правопреемником УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева, которая в свою очередь была создана 01.09.1959 г. управлением культуры Крымоблисполкома и реорганизована 31.07.2003 г. путем выделения из состава управления культуры в самостоятельное юридическое лицо. В период с 31.07.2003 г. по 29.06.2009 г. порядок организации и осуществления образовательной деятельности по внешкольному образованию УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева устанавливался законодательством Украины и определялся в соответствии типовыми учебными планами и программами утвержденными Минкультуры и искусства Украины и АРК, при этом учреждение осуществляло в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, в частности художественного творчества и эстетического воспитания детей. Свидетель также поясняла, что в период с 31.07.2003 г. по 29.06.2009 г. УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева не принималось решений о внесении изменений в КВЭД, с целью осуществления образовательной деятельности по внешкольному образования лиц старше 18 лет, как и не принимались соответствующие приказы.

С учетом изложенного Суд приходит к выводу о том, что в спорный период УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева осуществляла в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, при этом уставные документы учреждения соответствовали требованиям предъявляемым к ним на тот период, следовательно в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» Скорикова А.В. подлежит включению период его работы в указанном учреждении с 31.07.2003 г. по 29.06.2009 г.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что отсутствие поименованного наименования учреждения, в котором осуществлял свою профессиональную деятельность истец в спорный период, в п. 2 раздела «Наименование учреждения» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., не может ущемлять его права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет, а законодатель не мог предусмотреть все разнообразие наименований учреждений по соответствующим Спискам.

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что законодательство действовавшие на период выполнения истцом соответствующих работ в УК ЯХШ им. Ф.А. Васильева, позволяло засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Скорикова А. В. удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым (298600 Республика Крым, город Ялта, ул. Садовая, 4а) в виде решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе права на досрочное пенсионное обеспечение от 29 декабря 2015 года № 98 в назначении Скорикову А. В., <дата> года рождения, место рождения <адрес>, страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж Скорикова А. В., <дата> года рождения, место рождения <адрес>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период с 31 июля 2003 года по 29 июня 2009 года период работы преподавателем рисунка, живописи, композиции, скульпторы, в Учреждении культуры «Ялтинской художественной школе им. Ф.А. Васильева».

Признать право Скорикова А. В., <дата> года рождения, место рождения <адрес> на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года.

Обязать Государственное учреждение Главное Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым (298600 Республика Крым, город Ялта, ул. Садовая, 4а) включить Скорикову А. В., <дата> года рождения, место рождения <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период работы Скорикова А. В. с 31 июля 2003 года по 29 июня 2009 года в должности преподавателя рисунка, живописи, композиции, скульпторы, в Учреждении культуры «Ялтинской художественной школе им. Ф.А. Васильева»

Обязать Государственное учреждение Главное Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым (298600 Республика Крым, город Ялта, ул. Садовая, 4а) назначить и выплачивать Скорикову А. В., <дата> года рождения, место рождения <адрес>, досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 320, 321 ГПК РФ.

Судья: