Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Володиной В.В., ответчика ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3 представителя ответчика, администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района ФИО4, представителя третьего лица, администрации Шуйского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО1, администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об определении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит определить местоположение границ земельного участка, образуемого на основании постановления от 16 ноября 2012 года №648 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу Ивановская область, Шуйский район, ****, площадью 468 кв.м. по адресу Ивановская область, Шуйский район, ****, по характерным точкам границ с координатами, установленными межевым планом кадастрового инженера ФИО7 от 19 апреля 2016 года: 1-****; 2- ****; НЗ- ****; 4-****; 5–****; 6-****; 7-****; Н8-****; 1-****.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Истец является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером ***** по адресу Ивановская область, Шуйский район, *****. Кроме того, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, ***** площадью 666 кв.м. с кадастровым номером ***** под сельскохозяйственное использование. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы за ФИО6 в установленном законом порядке. На основании обращений ФИО6. постановлением от 16.11.2012 №648 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу Ивановская область, Шуйский район, ***** была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов кадастрового квартала ******, ориентировочной площадью 500 кв.м., расположенного по адресу Ивановская область, Шуйский район,*****. На основании утвержденной схемы истец заказал кадастровые работы по образованию данного земельного участка. В январе 2013 года кадастровым инженером ФИО7. кадастровые работы в отношении определения местоположения границ данного земельного участка были проведены, в результате чего был подготовлен межевой план на вновь образованный земельный участок площадью 460 кв.м. 15 февраля 2013 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***** по адресу Ивановская область, Шуйский район, *****, площадью 460 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства без права застройки. Однако, решением Шуйского городского суда Ивановской области от 18 ноября 2015 года по делу № 2-1783/2015, вступившим в законную силу 24 февраля 2016 года, результаты межевания указанного земельного участка были признаны недействительными, земельный участок был снят с кадастрового учета. Основанием для принятия данного решения суда послужило то обстоятельство, что отсутствовало согласование местоположения границы со смежным землепользователем ФИО1, которую суд посчитал обладателем права в отношении смежного земельного участка по адресу Ивановская область, Шуйский район, **** с декларированной площадью 900 кв.м., с кадастровым номером *****. Кадастровым инженером ФИО7 подготовлен повторный межевой план по образованию спорного земельного участка с уточненной площадью 468 кв.м., однако данный межевой план не может быть представлен на государственный кадастровый учет в вязи в поступившими возражениями в согласовании границ земельного участка от ФИО1 и администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района. Полагая, что возражения ответчиков необоснованны, ссылаясь на положения норм Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), положения ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», истец просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО6, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, доверил представлять свои интересы адвокату Володиной В.В.

В судебном заседании представитель истца Володина В.В. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям, а также по доводам и основаниям, указанным в дополнительных пояснениях по иску. Полагала, что ответчику ФИО1 принадлежит земельный участок с декларированной площадью 900 кв.м., в связи с чем поданные ею возражения являются необоснованными. Также необоснованными являются возражения администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, поскольку не имеется оснований для отказа в согласовании границ спорного земельного участка при наличии межевого плана кадастрового инженера ФИО8 Решением суда от 18 ноября 2015 года ФИО1 было отказано в признании за ней права собственности на земельный участок, общей площадью 1322 кв.м. Процедура принятия администрацией Шуйского муниципального района постановления от 16 ноября 2012 года № 648 была соблюдена, прав ФИО1 не были нарушены.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представители ФИО2 и ФИО3 возражали относительно заявленных исковых требований по доводам и основаниям, указанным в возражениях на иск (л.д.140-142).

В судебном заседании представитель ответчика, администрации Введенского сельского поселения ФИО4 пояснила, что в администрацию поступило два межевых плана – от ФИО1 и от ФИО6 Поскольку ей известно, что между сторонами имеется спор относительно границ земельного участка, она не согласовала представленный ФИО6 межевой план.

В судебном заседании представитель администрации Шуйского муниципального района ФИО5 суду пояснил, что поддерживает исковые требования ФИО6 в полном объеме, полагает, что возражения ФИО1 не обоснованны, поскольку она не имеет права на спорный земельный участок. Декларированная площадь земельного участка под домом ФИО1 составляет 900 кв.м., соответственно указание на то, что она имеет право на 1322 кв.м. не соответствует действительности. Постановлением от 16 ноября 2012 года № 648 является действующим, не признано недействительным, в связи с чем ФИО6 имел право вновь обратиться к кадастровому инженеру для проведения межевания на основании данного постановления.

В судебное заседание представитель третьего лица, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) содержатся сведения о двух земельных участках с кадастровыми номерами ***** и *****, собственником которых является ФИО6 Границы данных земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством. Также в ГКН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером *****, расположенным на землях населенных пунктов по адресу: Ивановская область, Шуйский район, ***** с декларированной площадью 900 кв.м. и видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Границы данного земельного участка не установлены. Сведения об участке внесены 18 октября 2010 года на основании заявления от 27 сентября 2010 года № 3720/101/10-91 и представленной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23 сентября 2010 года № 684, выданной администрацией Введенского сельского поселения.

С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО6 является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером ***** по адресу Ивановская область, Шуйский район, *****, и земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, ***** площадью 666 кв.м. с кадастровым номером ***** под сельскохозяйственное использование. Право собственности ФИО6 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.16, 20).

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****.

Решением Шуйского городского суда от 15 февраля 2012 года по делу № 2-17/2012 ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок, распложенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****, площадью 1454 кв.м. Данное решение вступило в законную силу 14 мая 2012 года.

Решением Шуйского городского суда от 28 ноября 2013 года и Дополнительным решением от 24 июня 2014 года по делу № 2-993/2014 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района о признании недействительными внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о площади – 900 кв.м земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****, о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, ***** – 4000 кв.м. Указанные решения суда вступили в силу 22 сентября 2014 года.

Решением Шуйского городского суда от 18 ноября 2015 года были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, определении местоположения границ земельного участка. Были признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****. Постановлено снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером *****, расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****, площадью 460 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства без права застройки. Данное решение суда вступило в силу 24 февраля 2016 года.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи, поскольку при рассмотрении вышеуказанных дел участвовали те же лица, что и в данном деле, соответственно обстоятельства, установленные данными решениями суда, не подлежат доказыванию вновь.

Как следует из решения суда от 18 ноября 2015 года (дело № 2-1783/2015) основанием приобретения ФИО1 права собственности на жилой дом является договор купли-продажи жилого дома от 04 января 2003 года, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.01.2003 года регистрационный № *****.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером *****, расположенном по адресу: Ивановская обл., Шуйский р-н, *****, с декларированной площадью - 900 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данные обстоятельства следуют из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области на иск, и не отрицались ФИО1 в судебном заседании.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО6 указывает на то, что поскольку у ФИО1 возникло право пользования земельным участком, общей площадью 900 кв.м., границы которого не установлены в соответствии с требованиям действующего законодательства, соответственно при установлении (уточнении местоположения) границ участка ФИО1 площадь участка не может превышать допустимую величину 10% от площади земельного участка, сведения о которой занесены в государственный кадастр недвижимости, соответственно установление границ в точках, указанных в исковом заявлении никоим образом не может нарушать прав ФИО1, в связи с чем ее возражения не обоснованны. Кроме этого, решением суда от 18 ноября 2015 года ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании за ней права собственности на земельный участок, общей площадью 1322 кв.м., согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО8

Возражая относительно заявленных исковых требований, сторона ответчика указывает на то, что срок действия схемы расположения земельного участка на момент составления кадастровым инженером ФИО7 межевого плана от 19 апреля 2016 года, истек. Кадастровый учет земельного участка, образованного на основании схемы, срок действия которой истек, не возможен. Кроме этого, основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***** явилось на только отсутствие согласования установленных границ с ФИО1, но и нарушение порядка предоставления земельного участка со стороны администрации Шуйского муниципального района, сотрудникам которой было известно о наличии на спорном земельном участке нежилого строения, бани, принадлежащей ФИО9.

Оценивая доводы сторон, и представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 ЗК РФ отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Как установлено судом и не отрицалось сторонами в ходе рассмотрения дела, межевание спорного земельного участка проводилось трижды.

Первый раз, как следует из материалов гражданского дела № 2-17/2012 (том 2 л.д. 13-25), площадь спорного земельного участка составила 315 кв.м. Заказчиком работ являлся ФИО6, межевание проводил кадастровый инженер ООО «Иваново Геопроект» ФИО10 Межевание проводилось на основании Постановления Администрации Шуйского муниципального района № 600 от 19 ноября 2010 года приложенной к данному постановлению схемы расположения земельного участка. При согласовании границ данного земельного участка от ФИО1 поступили возражения (дело № 2-17/2012 том 2 л.д.25 оборот). С указанной площадью земельный участок не был поставлен на кадастровый учет.

Затем, межевание спорного земельного участка проводилось в январе 2013 года. Заказчиком работ также являлся ФИО6 В результате данного межевания площадь образуемого земельного участка составила 460 кв.м. При постановке на кадастровый учет земельному участку был присвоен номер *****. Площадь земельного участка составила 460 кв.м. +/- 15 кв.м. (дело № 2-1783/2015 том 1 л.д.33). Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон в ходе судебного заседания, а также материалами гражданского дела № 2-1783/2015, по результатам рассмотрения которого земельный участок с кадастровым номером ***** был снят с кадастрового учета, а сами результаты межевания земельного участка были признаны недействительными. При этом межевание проводилось на основании Постановления Администрации Шуйского муниципального района от 16 ноября 2012 года № 648, согласно которому была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****, из земель населенных пунктов кадастрового квартала *****, ориентировочной площадью 500 кв.м. Кадастровые работы проводил кадастровый инженер ФИО7 При этом, в результате последнего межевания были определены координаты точек вновь образуемого земельного участка: 1-*****; 2- *****; н1-*****; н2-*****; 9–*****; 10-*****; 11-*****; 1-*****.

Как поясняли стороны, в точках н1 и н2 образуемый земельный участок является смежным по отношению к земельному участку ФИО1

Поскольку результаты последнего межевания решением суда были признаны недействительными, и земельный участок был снят с кадастрового учета, ФИО6 вновь обратился к кадастровому инженеру ООО «Иваново Геопроект» ФИО7, которая подготовила межевой план, по результатам которого площадь образуемого земельного участка составила 468 кв.м., с координатами характерных точек 1-*****; 2- *****; НЗ- *****; 4-*****; 5–*****; 6-*****; 7-*****; Н8-*****; 1-*****.

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО7 пояснила, что в точках н3 и 4 образуемый земельный участок является смежным с земельным участком ФИО1 При этом, координаты данных точек не изменились по сравнению с межеванием, проведенным в 2013 году, результаты которого были признаны недействительными решением суда от 18 ноября 2015 года. Также кадастровый инженер ФИО7 пояснила суду, что документом, на основании которого проводились работы, является Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 16 ноября 2012 года № 648 об утверждении схемы расположения земельного участка. Кадастровому инженеру было известно, что на спорном земельном участке находится нежилое строение, принадлежащее ФИО1, но поскольку о нем не содержится сведений в ГКН, данное строение никак не отражено на межевом плане.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений до 1 марта 2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 ЗК РФ (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений до 1 марта 2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

На основании пункта 2 статьи 34 ЗК РФ в той же редакции граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 этой же статьи ЗК РФ предусмотрено, что в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Во исполнение ст. 34 ЗК РФ, Шуйским районным Советом третьего созыва было принято Решение от 31 октября 2007 г. № 80 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством» (далее – Порядок). Впоследствии изменения вносились Решениями Шуйского районного Совета от 29.04.2009 № 28, от 01.07.2009 №44.

Из раздела 1 видно, что настоящее положение устанавливает порядок, процедуру и критерии предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в границах Шуйского муниципального района, для целей, не связанных со строительством, до разграничения государственной собственности на землю.

Комитет по управлению имуществом и отдел земельных отношений Шуйского муниципального района в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации готовит перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством.

Глава администрации Шуйского муниципального района утверждает указанный перечень своим постановлением, которое подлежит официальному опубликованию в газете «Шуйские известия» не позднее чем через двадцать дней после принятия.

В перечне должна содержаться информация о земельных участках, включающая местоположение; площадь; вид угодий; вид права, на каком будет предоставлен участок; целевое использование; ограничения и обременения (раздел 2 Порядка).

Как установлено судом, изначально схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 900 кв.м. по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****, по заявлению ФИО6, была утверждена Постановлением администрации Шуйского муниципального района от 19 ноября 2010 года № 600. Сведения о данном земельном участке были опубликованы в газете «Шуйские известия» № 138 от 30 ноября 2010 года. Протоколом о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность от 31 декабря 2010 года было принято решение о заключении с ФИО6 договора купли – продажи земельного участка, ориентировочной площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, *****. Указанные действия соответствуют утвержденному администрацией Шуйского муниципального района Порядку. Однако, договор купли-продажи заключен не был.

Затем, постановлением администрации Шуйского муниципального района от 16 ноября 2012 года № 648, была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенного пункта кадастрового квартала *****, ориентировочной площадью 500 кв.м. по адресу: Ивановская область, Шуйский район, ***** (л.д.21). На основании данного постановления было проведено межевание земельного участка, в результате которого была установлена площадь земельного участка 460 кв.м.+/-15 кв.м., и земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *****, то есть в рамках утвержденной схемы ФИО6 осуществил действия, необходимые для дальнейшего получения в собственность земельного участка. Однако, решением Шуйского городского суда от 18 ноября 2015 года межевание указанного земельного участка было признано недействительным и участок был снят с кадастрового учета.

Между тем, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, ФИО6 вновь обращается к кадастровому инженеру ФИО7 для осуществления межевания спорного земельного участка, прикладывая к заявлению постановление от 16 ноября 2012 года № 648.

Сторона истца в судебном заседании пояснила, что земельный участок был снят с кадастрового учета потому, что его границы не были согласованы с ФИО11

Между тем, решением суда от 18 ноября 2015 года установлено, что в нарушение положений п. 21 Требований к подготовке межевого плана, п.17.8 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, при проведении кадастровых работ кадастровым инженером не были учтены сведении, хранящиеся в отделе землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Росреестра, в частности планово-картографический материал на д.*****, выполненный Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2001 году на основании аэрофотосъемки 2000 года, квартал *****. Данный графический документ включен в состав Инвентаризационной описи по кадастровому кварталу *****, которая утверждена руководителем Шуйского межрайкомзема 30 июня 2004 года. Указанные планово-картографические материалы отражают ситуацию на местности по состоянию на 2000-2001 годы. Из графического документа видно, что на фактической границе между земельными участками под домовладением 4 и земельным участком ответчика указан объект недвижимости с буквой Н (нежилое). Также в решении буквально указано следующее: «…при утверждении 16 ноября 2012 года схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 500 кв.м. Администрация Шуйского муниципального района обладала сведениями о том, что на вновь образуемом земельном участке имеются строения, принадлежащие ФИО1, о чем свидетельствует то обстоятельство, что в сентябре 2011 года Администрация обращалась в Шуйский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании бани самовольной постройкой и обязании ее снести. Также, указанное подтверждается действиями Администрации по вынесению постановления от 16.11.2012 года № 648, которым площадь земельного участка, сформированного постановлением от 19.11.2010 года № 600, уменьшается с 900 кв.м. до 500 кв.м.; двумя проектами межевого плана, в одном из которых согласование местоположения границ вновь образуемого земельного участка проводится с ФИО1, представившей возражения, а в другом – с Администрацией Шуйского муниципального района, минуя ФИО1 Суд считает, что данные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрация Шуйского муниципального района на момент образования земельного участка с кадастровым номером ***** имела сведения о наличии на вновь образуемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, однако не представила данные сведения кадастровому инженеру при согласовании границы земельного участка, и на основании подготовленного межевого плана, содержащего недостоверные сведения, поставила вновь образованный земельный участок на кадастровый учет. Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером *****, смежным с вновь образуемым земельным участком, расположен жилой дом, собственником которого является ФИО1, у которой в силу закона возникло право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком».

Таким образом, основанием для признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ***** явилось не только отсутствие согласования с ФИО1, но и выявленные нарушения при вынесении администрацией Шуйского муниципального района постановления от 16 ноября 2012 года № 648.

При таких обстоятельствах, суд считает, что межевание спорного земельного участка не могло быть осуществлено на основании постановления от 16 ноября 2012 года № 648.

Кроме этого, судом установлено, что сведения о предоставлении в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 500 кв.м. по адресу: Ивановская область Шуйский район *****, не были опубликованы в газете «Шуйские известия», как того требует Земельный кодекс РФ и утвержденный Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, указывая на то, что земельные участки предоставляются на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности.

Довод представителя администрации Шуйского муниципального района, что постановление от 16 ноября 2012 года № 648 вносит изменения в постановление от 19 ноября 2011 года № 600 в части указания площади земельного участка, в связи с чем сведения не публиковались в газете, судом не принимается, поскольку площадь земельного участка является одной из его качественных характеристик. Постановлением от 16 ноября 2012 года площадь земельного участка была изменена, то есть речь идет о другом земельном участке. При этом, указание на то, что данным постановлением вносятся изменения в постановление от 19 ноября 2010 года № 600, отсутствует. В этой связи, суд считает, что администрацией Шуйского муниципального района была нарушена процедура предоставления земельного участка, в результате чего ФИО1 была лишена возможности обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка, ориентировочной площадью 500 кв.м.

Кроме этого, стороной ответчика указывалось на то, что к моменту межевания спорного земельного участка, срок действия схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением от 16 ноября 2012 года № 648, истек. Суд считает, что данный довод стороны ответчика заслуживает внимания.

Раздел 3 Порядка регулирует порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о формировании земельных участков. В частности, данным разделом предусмотрено, что постановление администрации Шуйского муниципального района об утверждении схемы расположения и формировании земельного участка действует в течение двух лет и является основанием для осуществления заявителем за счет собственных средств выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ. Заявитель обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре».

В судебном заседании представитель администрации Шуйского муниципального района ФИО5 пояснил, что данный Порядок является действующим. В то же время, возражая против доводов ответчика об истечении срока действия схемы, и поддерживая исковые требования ФИО6, представитель администрации Шуйского муниципального района ФИО5 сослался на положения ч.3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывая на то, что утвержденная постановлением администрации Шуйского муниципального района от 16 ноября 2012 года № 648 схема расположения земельного участка на настоящий момент действует, поскольку решение о предоставлении земельного участка было принято до 1 марта 2015 года.

Между тем, суд считает, что данная позиция основана на неверном понимании указанной нормы. Часть 3 ст. 34 ФЗ 23.06.2014 № 171-ФЗ не говорит о сроке действия утвержденной до 01 марта 2015 года схемы расположения земельного участка, а лишь указывает на то, что в данном случае, то есть в случае утверждения схемы расположения земельного участка до 01 марта 2015 года, данный участок предоставляется в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года. При этом, земельный участок по утвержденной схеме должен быть предоставлен не позднее 01 марта 2018 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае, предоставление земельного участка истцу должно осуществляться с соблюдением требований ст. 34 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, и с соблюдением принятого администрацией Шуйского муниципального района во исполнение указанной правовой нормы Порядка предоставления земельного участка. Поскольку Порядком предусмотрен срок действия утвержденной схемы, то соответственно ее действие прекратилось 16 ноября 2014 года. В этой связи не имеет правового значения довод представителя администрации ФИО5 о том, что поскольку постановление от 16 ноября 2012 года № 648 не было отменно или признано недействительным, постольку оно может являться основанием для осуществления межевания земельного участка. На момент подготовки межевого плана спорного земельного участка от 19 апреля 2016 года срок действия утвержденной схемы истек. При этом, ранее в 2013 году на основании постановления от 16 ноября 212 года № 648 ФИО6 уже было проведено межевание земельного участка, который был поставлен на кадастровый учет.

Кроме этого, в приложенном к исковому заявлению межевом плане на схеме расположения земельных участков (л.д. 54) отсутствуют сведения об объектах недвижимости, бани, принадлежащей ФИО1, несмотря на то, что наличие данного объекта было установлено решением суда от 18 ноября 2015 года. Отсутствуют сведения о данном объекте и в пояснительной записке(л.д.52), что является нарушением п.17.8 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования об определении местоположения границ земельного участка, образуемого на основании постановления от 16 ноября 2012 года №648 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу Ивановская область, Шуйский район, *****, площадью 468 кв.м. по адресу Ивановская область, Шуйский район, ***** по характерным точкам границ с координатами, установленными межевым планом кадастрового инженера ФИО7 от 19 апреля 2016 года: 1-*****; 2- *****; НЗ- *****; 4-*****; 5–*****; 6-*****; 7-*****; Н8-*****; 1-*****, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО6 в удовлетворении исковых требований к ФИО1, администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об определении местоположения границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2016 года

Председательствующий Николаенко Е.А.

Согласовано

Судья Николаенко Е.А.