Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 просит признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района об отказе в выкупе земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке в Прокопьевском районе, 100 метров от телетранслятора (район кладбища на Высоком», кадастровый <...> площадью 800кв.м., категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- под павильон ритуальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в выкупе земельного участка расположенного в Прокопьевском районе, 100 метров от телетранслятора (район кладбища на Высоком», кадастровый <...> площадью 800кв.м., категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- под павильон ритуальных услуг, на котором построено нежилое помещение, используемое как павильон ритуальных услуг.

Отказ считает незаконным в связи с тем, что павильон ритуальных услуг не является промышленным предприятием, а потому нет необходимости в переводе земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности.

Представители заявителя в судебном заседании полностью поддержали требования ФИО1

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района, требования ФИО1 не признала и пояснила, что заявителю необходимо решить вопрос о переводе земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, так как на спорном земельном участке расположен и действует павильон ритуальных услуг, который используется для целей, не имеющих отношения к сельскому хозяйству.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. заявителю разрешено строительство <...>» на земельном участке, расположенном в <...>, 100 метров от телетранслятора (район кладбища на Высоком», кадастровый <...> К.В.АБ. построил нежилое здание, сдал в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрировал право собственности на нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию <...> от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. К.В.АБ. обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного в <...>, 100 метров от телетранслятора (район кладбища на <...>», кадастровый <...> на котором находится нежилое здание, принадлежащее ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в выкупе спорного земельного участка в связи с тем, что необходимо решить вопрос о переводе земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 2 ст. 27 ЗК РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, и иными федеральными законами.

Порядок и условия приватизации таких земельных участков установлен п. п. 5 - 8 ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которыми для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок в орган местного самоуправления, который в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доводы представителей ответчика о том, что заявитель должен перевести земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности суд считает необоснованными, поскольку заявитель построил и эксплуатирует нежилое здание, в котором расположен Похоронный дом, относящийся к объектам социального, коммунально-бытового назначения. Указанное нежилое здание не является объектом промышленности.

Кроме того, ответчик изначально разрешил строительство данного здания на землях сельскохозяйственного назначения с целью его использования как Похоронный дом.

Судом бесспорно установлено, что отказ в выкупе земельного участка является незаконным, поскольку нарушает права заявителя и создает препятствия к осуществлению его прав.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в резолютивной части решения суда необходимо указать либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. <...>ФИО1 в выкупе земельного участка, расположенного в Прокопьевском районе, 100 метров от телетранслятора (район кладбища на Высоком», кадастровый <...> площадью 800кв.м., категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- под павильон ритуальных услуг.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района в месячный срок подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Прокопьевском районе, 100 метров от телетранслятора (район кладбища на Высоком», кадастровый <...> площадью 800кв.м., категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- под павильон ритуальных услуг.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2014г.

Председательствующий : А.Ш.Бондаренко.