Гражданский кодекс часть 1

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца прокурора Сосновской районной прокуратуры Матвеевой А.В., при секретаре Мялкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Сосновского района Нижегородской области

в интересах РФ, Нижегородской области и неопределенного

круга лиц к ООО «СТГ ФИО1» об обязании предоставить

сведения о среднесписочной численности работников

за предшествующий календарный год,

У с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области в интересах РФ, Нижегородской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СТГ ФИО1» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Сосновского района в ходе мониторинга соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями трудового законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «СТГ ФИО1» по исполнению обязанности предоставления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. В ходе проверки установлено, что ООО «СТГ ФИО1» создано 05.09.2014 г. и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области. В нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на 01.08.2017 г. ООО «СТГ ФИО1» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год (2016 год) в установленный законом срок. Таким образом, ООО «СТГ ФИО1» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что решением начальника МРИ ФНС №7 по Нижегородской области от 27.03.2017 № 278 привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО «СТГ ФИО1» не исполнена. Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено. Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Сосновском районе, поскольку непоступление в бюджеты Сосновского района, Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение. В соответствии со ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст.50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст.56 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета муниципального района установлен ст.61.1 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений – ст.ст.61, 61.5 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Нижегородской области и Сосновского муниципального района. Учитывая изложенное данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «СТГ ФИО1», выразившееся в непредоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации. Истец просит обязать ООО «СТГ ФИО1» представить в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок для совершения вышеуказанных действий- 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец прокурор Сосновского района Матвеева А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени ответчик данные сведения в налоговый орган не представил. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ООО «СТГ ФИО1» в судебное заседание не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещалось по месту нахождения организации. Почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «Истек срок хранения». Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора Сосновского района Матвееву А.В., рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.2 ст.11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

В силу п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам).

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Судом установлено, что ООО «СТГ ФИО1» создано 05.09.2014 г. и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, на ответчика, как на плательщика налогов и сборов, возложена обязанность по ежегодному предоставлению в налоговый орган (по месту налогового учета) сведений о среднесписочной численности работников ООО «СТГ ФИО1».

Таким образом, ООО «СТГ ФИО1» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО «СТГ ФИО1» не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие у налоговых органов данной информации препятствует надлежащему выполнению возложенных на ФНС РФ полномочий по реализации осуществляемых ими функций, в связи с чем влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Сосновском районе, поскольку непоступление в бюджеты Сосновского района, Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, бездействие ООО «СТГ ФИО1», выразившееся в непредставлении в МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников является незаконным, а ООО «СТГ ФИО1» подлежит обязанию выполнить предусмотренную законом обязанность, в связи с чем требования прокурора Сосновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд полагает, что разумным сроком для выполнения ответчиком требований, заявленных истцом, является один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Ст. 103 ч.1 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец освобожден в силу закона от уплаты госпошлины при предъявлении в суд иска, суд находит необходимым взыскать с ответчика госпошлину в сумме 6000 рублей на основании ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «СТГ ФИО1» в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу представить в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ООО «СТГ ФИО1» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: Т.П.Немчинова